安全文化網(wǎng) www.zltai.com 　　黨的十六大報(bào)告中總結(jié)十三年十條基本經(jīng)驗(yàn)之一就是“堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)要倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定。因此，抓好平安建設(shè)工作，是我們構(gòu)建和諧社會(huì)的長期目標(biāo)，也是我們維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所努力追求的理想境界。
　　
　　一、平安建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)
　　
　　黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)放到與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)相并列的突出位置，號(hào)召全黨要不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，這是一個(gè)具有時(shí)代性、戰(zhàn)略性的重大決策。***總書記對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)作了精辟的闡述，他指出，“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。在這一論述中，安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。說到底，就是社會(huì)平安。推而論之，平安建設(shè)是和諧社會(huì)的基本特征之一，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要目標(biāo)和任務(wù)。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須維護(hù)社會(huì)平安。因此，平安是和諧的前提和基礎(chǔ)。推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，就必須保持社會(huì)的平安、穩(wěn)定、有序。沒有平安，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無從談起。惟有平安才能發(fā)展，才能達(dá)到社會(huì)和諧。
　　
　　構(gòu)建和諧社會(huì)，需要做很多方面的工作，首先,保持平安有序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是最重要的工作。平安是社會(huì)改革與發(fā)展的前提，改革與發(fā)展必須要有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境。新中國建立50多年的歷史已經(jīng)證明，對(duì)于我們的國家與人民來講，平安是富，動(dòng)亂是禍。改革不能在動(dòng)蕩中進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)也無法在動(dòng)蕩中起飛，人民群眾的生活水平也不可能在動(dòng)蕩中提高。所以，在平安中求發(fā)展，在平安中深化改革，通過發(fā)展為更高層次的平安提供物質(zhì)基礎(chǔ)，通過不斷深化改革為發(fā)展提供制度保證和動(dòng)力，就是我們現(xiàn)階段構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所必須遵循的基本原則和追求的理想目標(biāo)。其次，保持社會(huì)平安是大局，這是現(xiàn)代化建設(shè)的一條極其重要的經(jīng)驗(yàn)。改革開放20多年來，全縣經(jīng)濟(jì)始終保持持續(xù)快速健康發(fā)展，人民生活逐步改善，各項(xiàng)事業(yè)生機(jī)勃勃。這一切都同全國上下的社會(huì)保持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的局面密切相關(guān)。我們應(yīng)該倍加珍惜來之不易的大好局面。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。”而穩(wěn)定就是各項(xiàng)事業(yè)都平安發(fā)展,這不僅為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐所充分證明，也是廣大干部群眾從經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中得出的共同結(jié)論，是人民的共同心聲。
　　
　　二、平安建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求
　　
　　當(dāng)前，全縣上下社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有團(tuán)結(jié)一心，保持平安，我們才能抓住機(jī)遇，克服困難，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我縣正和全國一道進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，唯有確保平安，才能抓住和用好這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧；唯有確保平安，才能化解矛盾、理順情緒，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素；唯有確保平安，才能妥善解決我們面對(duì)的各種問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部和外部環(huán)境。在現(xiàn)代化建設(shè)的大局面前，我們必須像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍惜、維護(hù)社會(huì)平安。
　　
　　維護(hù)社會(huì)平安，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，一個(gè)重要問題是依法有序地看待和處理我們面對(duì)的問題。依法治國、依法治縣這句話，大家都擁護(hù)，這就意味著必須健全社會(huì)主義法制，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。社會(huì)的發(fā)展總會(huì)面臨著矛盾和問題，會(huì)有這樣那樣的磨擦和問題，也總是在不斷解決矛盾和問題中前進(jìn)的。全縣改革建設(shè)也不會(huì)一帆風(fēng)順，會(huì)有這樣那樣的困難。解決這些矛盾和問題，只能冷靜理智、依法有序地進(jìn)行。
　　
　　三、平安建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障
　　
　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署，是社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)國力、保證人民群眾安居樂業(yè)的基本要求。平安建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的的保障。政治平安、經(jīng)濟(jì)平安、文化平安、法治平安、公共安全平安、生態(tài)平安等等是平安建設(shè)的基本內(nèi)容。
　　
　　（一）和諧社會(huì)是政治平安
　　
　　我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)正面臨良好的時(shí)機(jī)，政治安定、社會(huì)穩(wěn)定具有極其重要的意義。因此要強(qiáng)化情報(bào)信息主導(dǎo)觀念，加快建設(shè)健全全方位、多層次、寬領(lǐng)域的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，全面搜集可能危及社會(huì)安定、政治穩(wěn)定的深層次、預(yù)警性情報(bào)信息。重點(diǎn)放在打擊“***功”等邪教組織，打擊黑惡勢(shì)力和有組織犯罪、金融領(lǐng)域犯罪，加強(qiáng)公共安全監(jiān)督管理，預(yù)防處置群體性事件等方面。政法各部門經(jīng)常研究分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)治安中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)掌握敵情動(dòng)態(tài)和刑事犯罪、治安案件的規(guī)律特點(diǎn)。要提高預(yù)警的靈敏性、準(zhǔn)確性和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)密防范和準(zhǔn)確處置群體性事件，加強(qiáng)民事行政司法工作、信訪工作力度，牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)，營造平安的執(zhí)政環(huán)境和安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
　　
　　（二）和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)平安
　　
　　國家振興老工業(yè)基地的政策為我縣經(jīng)濟(jì)帶來了勃勃生機(jī)。為實(shí)現(xiàn)從老工業(yè)基地向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越的目標(biāo)，就要著力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程序，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的良性運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)安全、投資安全。重點(diǎn)打擊走私、詐騙、生產(chǎn)銷售偽劣商品、破壞金融稅收、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、洗錢、職務(wù)侵占、侵吞國有資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)犯罪，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)犯罪造成的損失和危害。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域安全防范工作的措施落實(shí)，建立健全經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警、防范的管理措施。依法調(diào)節(jié)各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系，依法平等保護(hù)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。進(jìn)一步推進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
　　
　　（三）和諧社會(huì)是文化平安
　　
　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化生活領(lǐng)域的拓寬和進(jìn)步，在繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、豐富人民群眾生活的同時(shí)，也要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。嚴(yán)厲打擊破壞科技、教育、廣電、衛(wèi)生、體育等設(shè)施和建設(shè)事業(yè)的犯罪活動(dòng)勢(shì)在必行。保護(hù)文化遺產(chǎn)，打擊破壞、盜竊、走私文物的犯罪活動(dòng)。加大對(duì)文化市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所的管理，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)察，開展“掃黃打非”活動(dòng)，打擊宣揚(yáng)兇殺、暴力、恐怖、迷信、淫穢、色情網(wǎng)站和盜版及非法出版物。打擊“***功”邪教組織及其他利用手機(jī)短信和網(wǎng)絡(luò)傳播各種反動(dòng)有害信息等活動(dòng)，挖掘地下窩點(diǎn)，強(qiáng)化幫教措施，加強(qiáng)校園及校園周邊地區(qū)的治安整治，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和校園周邊環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)青少年的思想品德教育和心理素質(zhì)教育，遏制校園暴力事件的發(fā)生。加大普法教育力度，營造全社會(huì)法制學(xué)習(xí)、文化學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推動(dòng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識(shí)，提高群眾的科學(xué)素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾形成健康科學(xué)文明的生活方式，識(shí)別和抵制封建迷信及偽科學(xué)的能力，保證科學(xué)戰(zhàn)勝迷信，知識(shí)戰(zhàn)勝愚昧。“平安集賢”建設(shè)中進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，大力營造理論創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，保證科學(xué)、文化工作有一個(gè)平安和諧的理論研究和創(chuàng)作發(fā)展環(huán)境，為“三個(gè)文明”建設(shè)服好務(wù)。
　　
　　（四）和諧社會(huì)是法治平安
　　
　　建設(shè)“平安**”，實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，必須創(chuàng)造一個(gè)平安的法治運(yùn)行環(huán)境。國家機(jī)關(guān)“法治模范”形象要牢固樹立，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員、執(zhí)法人員的法制觀念，嚴(yán)格依法決策、依法治理、依法行政、依法辦事。作出的決策部署要符合法律的原則精神，采取的工作措施要符合法律的規(guī)定要求。行使職責(zé)不“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”，保障人民法院依法獨(dú)立行使司法權(quán)、審判權(quán)，檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使偵查權(quán)以及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力。堅(jiān)決杜絕以權(quán)代法、權(quán)大于法的現(xiàn)象和地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義。同時(shí)大力加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種阻撓執(zhí)法、暴力抗法等違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。從根本上維護(hù)法律權(quán)威，保護(hù)法治平安。
　　
　　（五）和諧社會(huì)是治安平安
　　
　　治安狀況和穩(wěn)定狀況是影響社會(huì)發(fā)展的重要因素。“平安**”建設(shè)是加強(qiáng)和完善全縣社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，努力創(chuàng)建安定、穩(wěn)定的治安環(huán)境，切實(shí)解決突出治安問題。建立健全治安形勢(shì)分析評(píng)估、工作決策部署和政法部門分工配合制約機(jī)制。及時(shí)開展重點(diǎn)整治和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，懲辦與寬大相結(jié)合，打擊犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合，增強(qiáng)嚴(yán)打整治的有效性和針對(duì)性，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。有效整合和利用各種資源，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)防控體系建設(shè)，建立健全警民結(jié)合、相互補(bǔ)充的工作模式，加強(qiáng)日常治安巡護(hù)工作，形成以路面和社區(qū)防范為基礎(chǔ)，巡邏防范為基本形式，人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控體系。要切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作，防止和克服被動(dòng)應(yīng)付局面，尤其要做好預(yù)防群體性治安災(zāi)害事故的工作。強(qiáng)化治安管理工作，加強(qiáng)對(duì)出租房屋、公共娛樂場(chǎng)所和特種行業(yè)的管理。做好排查糾紛化解矛盾、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、刑釋解教人員安置幫教、失足青少年教育等工作，預(yù)防減少違法犯罪，確保社區(qū)和農(nóng)村環(huán)境平安。
　　
　　（六）和諧社會(huì)是公共平安
　　
　　公共服務(wù)是創(chuàng)造和協(xié)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的重要內(nèi)容，政府職能要從管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到公共事務(wù)管理、解決公共問題、提供公共服務(wù)方面來。建立健全全社會(huì)預(yù)警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。建立完整的社會(huì)信息反饋網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，包括信息采集和自動(dòng)匯總機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮機(jī)制、資源動(dòng)員機(jī)制、社會(huì)治安保障機(jī)制等，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)力量的整合，針對(duì)可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，危害公共安全的火災(zāi)、洪災(zāi)等自然災(zāi)害和衛(wèi)生、信息、能源、糧食等方面的安全問題以及金融風(fēng)險(xiǎn)、恐怖活動(dòng)等非常態(tài)、不可預(yù)測(cè)的突發(fā)事件，依法制訂完善工作處置預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)警、防范、應(yīng)變和處置能力。落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查、道路交通管理、消防安全監(jiān)督、危險(xiǎn)品監(jiān)管，防范在先，消除隱患，減少事故發(fā)生，這樣的公共社會(huì)安全保障了，才能夠體現(xiàn)出和諧穩(wěn)定社會(huì)的作用。
　　
　　（七）和諧社會(huì)是生態(tài)平安
　　
　　建設(shè)“平安**”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，必須謀求環(huán)境、資源、人口與社會(huì)發(fā)展間的和諧，謀求自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大四次會(huì)議記者招待會(huì)回答記者提問時(shí)說：“環(huán)境污染確實(shí)已經(jīng)成為當(dāng)前中國發(fā)展的一個(gè)重大問題，這個(gè)問題至今還沒有得到很好的解決。‘十五’計(jì)劃我們大多數(shù)的指標(biāo)都基本完成了，但是坦率地告訴大家，環(huán)境指標(biāo)沒有完成”。因此，我們要牢固樹立環(huán)保意識(shí)，水土保持意識(shí)，可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。嚴(yán)厲打擊各種破壞森林植被、水土資源和污染環(huán)境等破壞自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的平安和諧。
　　由此可見，平安建設(shè)的內(nèi)涵極為豐富深刻，涉及政治、治安、經(jīng)濟(jì)、法治、生活環(huán)境的各個(gè)層面，體現(xiàn)了堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益、求真務(wù)實(shí)的政績(jī)觀；體現(xiàn)了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀；體現(xiàn)了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 安全文化網(wǎng) www.zltai.com