安全文化網 www.zltai.com 　　隨著經濟的高速發展，各類生產安全事故持續高發，這其中，特種作業引發的事故占了相當大的比例。由于特種作業是指容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業，因此，加強對特種作業人員的監管，打擊持偽證上崗問題需要一種更加堅決的態度。
　　針對特種作業人員持證上崗的問題，《中華人民共和國安全生產法》第八十二條明確規定：生產經營單位有下列行為的，即：特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書上崗作業的，需責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款。
　　目前，各級安全生產監督管理部門在執法檢查過程中都能夠查出一些生產經營單位存在特種作業人員使用偽造特種作業操作證或無效證件（包括過期未審證件和供電、勞動等單位、部門所發放的入網證、技術等級證書等證件）上崗的嚴重問題，這些問題將給各類工程帶來多方面的嚴重危害。
　　首先有可能導致工程質量達不到設計要求，為項目以后的使用埋下了嚴重的安全隱患。特種作業人員尤其是電工作業類和金屬焊接切割作業類人員的施工作業水平直接決定工程質量的合格與否，為此國家明確規定特種作業人員在獨立上崗作業前，必須進行與本工種相適應的、專門的安全、技術理論學習和實際操作訓練并經考核合格，達到相應的技術水平。如果此類作業人員未經培訓合格使用假證或無效證件上崗，將會因技術水平不過關導致電氣設備、電纜和鋼梁、鋼筋焊接等工程重點部位或隱蔽工程的施工、安裝質量根本無法達到合格標準，后患無窮。
　　其次有可能引發生產安全事故，對特種作業人員本人造成傷害。由于特種作業不同于一般的施工作業，其技術性、危險性和重要性都要遠遠高于后者，為此國家明確規定容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業為特種作業，直接從事特種作業的人員為特種作業人員。如果特種作業人員未經培訓就上崗作業，就會因不掌握本工種、本專業的安全、技術理論知識和未經實際操作訓練而發生生產安全事故，對本人造成輕則受傷，重則死亡的傷害。
　　另外，這些問題很易引發群死群傷事故，對他人造成嚴重傷害。特種作業，特別是金屬焊接切割作業，由于作業人員未經培訓，缺乏本工種、本專業知識，很容易造成雙線不到位，一旦設備擊穿漏電，極易引發作業面群死群傷的電擊事故。
　　解決這些問題，首先各類生產經營單位應按照國家安全生產相關法律法規關于特種作業的規定嚴格執行，把好用人關，認真審核員工的特種作業操作證件，不給持偽造證件的特種作業人員以可乘之機。其次，各級政府安全生產監督管理部門要加大對特種作業的檢查力度和宣傳力度，嚴肅執法，對問題嚴重的單位嚴格依法責令限期改正，逾期未改的，堅決責令停產停業整頓，并高限處罰，敦促企業做好特種作業人員管理工作。
　　建議國家安全生產綜合監督管理部門盡快完善全國特種作業操作證件網上查詢系統，方便生產經營單位對特種作業操作證件的查詢與管理。
　　建議國家相關立法機關盡快修改完善有關法律法規，將“特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書”的行為由“責令限期改正”改為“立即責令停產停業整頓，并處罰款”。因為“責令限期改正”就意味著允許違法行為繼續存在，只要在到期之日不再出現即可，而修改后則體現出發現違法行為后就必須先停產以排除隱患，讓“安全第一”的方針真正落實。 安全文化網 www.zltai.com