安全文化網 www.zltai.com 　　近年來，黨中央、國務院高度重視安全生產工作，安全生產理論、方針、政策相繼出臺，體制、機制和法制更加完善，目標、任務和工作更加明確，特別是黨中央、中央人民政府對“安全發展”理念的提出，使安全生產的地位得到了極大的提高，安全生產形勢進一步穩定好轉，安全生產事故逐步減少，確保了經濟的發展和社會的穩定。
　　但是，安全生產形勢仍不容樂觀，生產安全事故總量還較大，重特大事故時有發生，一些地方和企業重發展、輕安全，重生產、忘安全，重效益、忽視安全的問題仍然存在，應當引起我們各級黨委和政府的高度重視。

　　“安全發展”提升安全生產工作地位
　　2005年10月，中共中央召開黨的十六屆五中全會，明確提出要堅持節約發展、清潔發展、安全發展，把安全發展作為一個重要理論納入到我國社會主義現代化建設的總體戰略中來。胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學習會上也強調指出，要“高度重視和切實抓好安全生產工作。”“安全生產關系到人民群眾生命財產安全，關系到改革發展穩定的大局。”
　　黨中央、中央人民政府把安全生產工作提高到史無前例的高度來重視，提出了“安全發展”的理念。筆者以為：“安全發展”就是既提倡和鼓勵盡快的發展，但更要求和告誡人們，發展的前提首先是安全，只有安全第一，才能更好地發展，只有安全了才能發展，不安全就不要發展，不安全就不能盲目地發展，發展因不安全導致事故，就不如不發展。
　　這里由于不安全的發展所帶來的損失包括三層意思：第一，這種盲目的發展，沒有得到任何自身的發展；第二，這種發展反而帶來了重大的經濟損失；第三，這種發展方式相反還傷害了人的寶貴生命。因此，這種發展既造成了物的損害，又造成了人員的傷亡，既造成了時間和空間的損失，又造成了家庭的悲劇和影響了社會的穩定等等。胡錦濤總書記在講話中語重心長地講：“人的生命是最寶貴的。”毛澤東同志也講過，人是第一個可寶貴的，世界上只要有了人，什么人間奇跡都可以創造。
　　因此，總書記告誡和要求各級黨委、政府要充分認識加強安全生產工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，要求加強領導，轉變作風，狠抓落實，“要堅持把實現安全發展，保障人民群眾生命財產安全和健康作為關系全局的重大責任，與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。”國務院總理溫家寶也指出：搞好安全生產工作，是各級政府的重要職責。我們必須樹立正確的政績觀，抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績，不搞好安全生產，就沒有全面履行職責。黨中央、中央人民政府高度重視安全生產，提出安全發展的理念是對安全生產的重大貢獻，極大地提升了安全生產工作的地位。

　　“安全發展”深化科學發展觀
　　黨中央在五中全會上明確提出了要節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展的科學發展觀理論。今年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級高級領導干部培訓班上又對科學發展觀進行了詮釋。他說：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，根本要求是全面協調可持續，基本方法是統籌兼顧。
　　黨中央、中央人民政府在黨的十六屆三中全會上提出節約發展、清潔發展、可持續發展的科學發展觀的基礎上，在十六屆五中全會上進一步提出“安全發展”觀，并要求切實把安全發展作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略，這既是當前安全生產形勢的需要，又充分表明黨中央、中央人民政府對安全生產的高度重視，全面貫徹和落實以人為本的理念的需要。黨中央提出安全發展的要求，并且作為科學發展觀的重要內容，這是對科學發展觀的補充和完善，也是對科學發展觀的深化和發展。
　　安全發展觀的提出，一方面由于在經濟社會生活中，不安全的各種因素和問題還很多，安全事故時有發生，給人民群眾生命和財產造成了極大的影響。另一方面也充分體現了我們黨的執政理念，是關注民生、富民惠民。如果經常發生事故，使人民的生命都不能得到保障，還何談富民惠民，怎么能體現關注民生呢？各級黨委、政府必須要擔負起維護一方穩定、保護一方百姓生命財產安全的責任，恪盡職守，履職盡責，落實責任，防止和減少生產安全事故發生，確保一方百姓安寧。
　　因此，黨中央、中央人民政府提出安全發展的理念，是有其深刻的歷史意義和重大的現實意義的戰略決策。

　　“安全發展”是“以人為本”的內容
　　胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學習時強調指出，“各級黨委和政府要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，進一步認識做好安全生產工作的極端重性，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好。”
　　以人為本是黨的十六大以來提出的關愛百姓、關注民生的重要理論，以人為本包含著對人民的生命權與生存權的關注、關愛和關心，安全生產是以人民群眾生命安全和財產安全為中心的工作，既包含著以人為本的內涵和外延，又寓于其中，兩者相輔相成，緊密聯系，不可分割。我們講安全發展，就離不開要講以人為本，反之亦然，講以人為本，就不得不講安全發展，兩者同樣相輔相成，不可分割。這就正如總書記所強調指出的，我們的發展不能以犧牲精神文明和生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。
　　這里在講到要發展的同時，更加強調人的生命的極端重要性，絕不能以犧牲人的生命為代價來換取發展。安全事故發生既造成了人民群眾生命的傷害，又造成了人民群眾財產的損失，還極易造成社會的不穩定因素的增多。發生了安全事故，當地的黨委、政府乃至“四大班子”的領導都要投入到事故的搶救和善后處理工作之中，哪里還有精力顧及抓經濟、抓發展。因此，要發展，就要抓安全，只有安全了才能發展，也只有安全發展才能確保一方平安，真正意義上做到以人為本。
　　反之亦然，以人為本就要重視安全，關注安全，關愛生命，不關注安全，就是不關愛生命。社會要發展，人類要進步，就必然存在安全，只有安全發展，人類才能保護好自己，社會才能更好地發展，人類才能更好的進步。相反，社會得到了發展，人類得到了進步，也必將會更加重視安全，所以說，安全發展是以人為本的重要內容，同時又是對以人為本理念的補充和完善。

　　“安全發展”建設和諧社會
　　黨的十六屆五中全會在闡述科學發展觀的理念時強調指出，要把構建社會主義和諧社會作為科學發展觀的重要內容，和諧社會的六條標準和總目標、總任務包含著安全生產的內容；安全發展又是科學發展觀的重要組成部分。這兩者都與科學發展觀有著十分緊密的聯系。總書記曾把安全發展與黨的性質、宗旨、目標、任務、科學發展觀、和諧社會以及人民的根本利益緊密地聯系在一起，使他們互為因果和目的。
　　講科學發展觀，就離不開安全發展與和諧社會，講安全發展本身就包含著科學發展觀與和諧社會建設。同樣，和諧社會既是一個安全的社會，也一定是一個科學發展的社會，只有安全了才能和諧，只有和諧了才能體現科學。同樣，科學的發展，必然是一個安全的發展、和諧的發展，安全發展、和諧發展寓于科學的發展之中，科學的發展離不開安全的發展與社會和諧的發展。 安全文化網 www.zltai.com