隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，礦山企業(yè)一些負(fù)責(zé)人重效益、輕安全的思想意識(shí)較為嚴(yán)重。因此，不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，對(duì)安全生產(chǎn)是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，把生產(chǎn)放在第一位，把職工的生命安全置之度外。尤其是非國有礦山企業(yè)生產(chǎn)安全條件差，安全技術(shù)裝備陳舊落后，安全投入少，企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全素質(zhì)低，安全管理混亂，不安全因素和事故隱患多。因此，事故頻繁，傷亡眾多。以2002年為例，全國共發(fā)生各類傷亡事故1 073 434起，死亡139 393人，其中工礦企業(yè)發(fā)生13 960起，死亡14 924人，分別占全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)的1．3％和10．7％。尤其是煤礦企業(yè)傷亡最為嚴(yán)重，死亡的人數(shù)占工礦企業(yè)死亡總數(shù)的46％，其次是非煤礦礦山死亡人數(shù)占總數(shù)的14．7％。特大事故的不斷發(fā)生，影響了礦山的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

　　鑒于這種情況，國家為了保障安全生產(chǎn)，國務(wù)院及其所屬的部委在改革開放以來，相繼制定并頒布了20多部有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，如《海上交通安全法》、《鐵路法》、《礦山安全法》、《民航法》、《公路法》、《煤炭法》、《建筑法》、《消防法》和《安全生產(chǎn)法》等。這些安全生產(chǎn)法律法規(guī)，是將安全生產(chǎn)納入法制化軌道，用法律來規(guī)范企業(yè)的行為，要求企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保障采礦業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)礦山職工而言，安全生產(chǎn)法律法規(guī)，既是對(duì)職工的約束，促使職工自覺遵紀(jì)守法，更重要的是對(duì)職工的保護(hù)，使職工知法、懂法、守法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的武器來維護(hù)自己的生命安全與社會(huì)權(quán)益。