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　　企業(yè)安全生產(chǎn)工作關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到資產(chǎn)安全和企業(yè)生存，關(guān)系到職工生命安全和身體健康。1999年"11•24"特大海難事故和2000年"3•11"特大煙花爆竹爆炸事故發(fā)生后，江澤民總書記和黨中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)工作做了一系列重要批示，黨中央、國務(wù)院于1999年12月和2000年4月先后兩次召開全國安全生產(chǎn)工作電視電話會議，對加強安全生產(chǎn)工作做了重要部署。各地區(qū)、各部門、各單位認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做了大量工作，取得了一些成效。但是，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然相當(dāng)嚴峻。特別是入夏以來，同類重大、特大事故連續(xù)發(fā)生，2000年,6月22日四川省合江縣發(fā)生特大沉船事故，死亡130人，武漢航空公司發(fā)生特大空難事故，死亡49人；6月30日，廣東省江門市煙花廠發(fā)生特大爆炸事故，死亡38人，重慶市墊江縣爆竹廠（私營企業(yè)）發(fā)生爆炸事故，死亡10人。這些事故給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，在社會上造成了極其惡劣的影響。究其原因，主要是一些主管領(lǐng)導(dǎo)和管理部門對安全生產(chǎn)工作沒有引起高度重視，沒有切實負起責(zé)任，沒有把制度和措施落實到位，對事故責(zé)任者處理不嚴。在此嚴峻的形勢下,企業(yè)應(yīng)如何提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,保障安全生產(chǎn)呢?

　　本人多年從事企業(yè)安全生產(chǎn)管理，要構(gòu)建安全生產(chǎn)機制，企業(yè)必須在四方面建立和完善安全生產(chǎn)管理體系：一、教育：建立完善宣傳教育體系，普及安全意識；二、責(zé)任：建立完善安全責(zé)任考核體系，堅持重獎重罰；三、落實：構(gòu)建有力、有效的責(zé)任落實機制，就是要對安全生產(chǎn)工作進行一系列重要部署決策、各項工作及相應(yīng)的責(zé)任順利實現(xiàn)傳導(dǎo)，確保層層到位。；四、安全：建立完善安全評估體系，提高本質(zhì)安全。

　　解釋：

　　一、教育：建立完善宣傳教育體系，普及安全意識。

　　以云南省為例，下井挖煤的員工大多是文盲和半文盲，幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員都從農(nóng)村來的。這些人文化素質(zhì)低，沒有時間和能力來學(xué)習(xí)操作技能和煤礦安全常識，對于煤礦生產(chǎn)中的安全事故有時表現(xiàn)出無知和僥幸心理。例如云南田壩礦建礦以來發(fā)生的傷亡事故９０％以上與“三違”有關(guān)。同時，煤礦管理人員和專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)低下也加劇了事故的多發(fā)。目前，礦長、區(qū)隊干部、班組長和專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)普遍存在著文化水平低、管理知識技術(shù)水平差的現(xiàn)象，從而影響到煤礦安全管理水平的提高。

　　我在工作中抓好安全宣傳教育工作，從強化安全意識入手。對本企業(yè)職工采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、持久地安全意識教育。

　　在安全意識教育中，要堅持不懈地抓好六種教育：一是堅持不懈地抓好“安全第一、預(yù)防為主”的宣傳教育；二是堅持不懈地抓好安全責(zé)任重于泰山的宣傳教育；三是堅持不懈地抓好“典型案例、警鐘長鳴”的宣傳教育；四是堅持不懈地抓好居安思危、反驕破滿的宣傳教育；五是堅持不懈地抓好“遵章守紀、按章操作”的宣傳教育；六是堅持不懈地抓好“狠抓三違、杜絕事故”的宣傳教育。

　　二、責(zé)任：建立完善安全責(zé)任考核體系，堅持重獎重罰;健全完善安全責(zé)任考核機制;健全完善安全責(zé)任獎罰機制;健全完善安全責(zé)任追究機制。

　　漣源市安平鎮(zhèn)銀廣石煤礦發(fā)生死亡16人的特大煤與瓦斯突出事故后，漣源市勒令全市94家證照不全的煤礦停止生產(chǎn)，111家合法煤礦停業(yè)整頓。同時社會各界對此表示極大關(guān)注，部分官員和群眾直指此類事故背后存在的灰色利益鏈，認為除了自然災(zāi)害引發(fā)礦難外，部分干部執(zhí)法不嚴、甚至參股分紅也是礦難頻繁發(fā)生的癥結(jié)。這正是責(zé)任沒有落實到位，出了事才追究責(zé)任，雖然說亡羊補牢為時不晚，可這已經(jīng)不是第一次了，每次都是出了事補下，沒事就不管了。

　　在企業(yè)安生生產(chǎn)管理中，我結(jié)合安全生產(chǎn)控制指標的建立，完善和落實各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過層層分解指標，使安全生產(chǎn)責(zé)任做到“縱向到底，橫向到邊”，決不放過任何一個單位、崗位、環(huán)節(jié)和工序。嚴格目標考核標準，要加大安全生產(chǎn)考核力度，嚴肅安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究。對安全生產(chǎn)事故，要按照“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者不得到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不汲取不放過”的原則，查清原因，分清責(zé)任，對存在失職、瀆職行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴格追究責(zé)任。

　　在運用此策略時，要切實了解掌握本企業(yè)、本單位安全生產(chǎn)的狀況和動態(tài)，抓好重大隱患的治理；要貫徹“以人為本”的理念，在企業(yè)規(guī)劃和新建項目中注重安全健康環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　三、落實：構(gòu)建有力、有效的責(zé)任落實機制，就是要對安全生產(chǎn)工作進行一系列重要部署決策、各項工作及相應(yīng)的責(zé)任順利實現(xiàn)傳導(dǎo)，確保層層到位。

　　重慶南山煤礦在落實先抽后采工作中，注重抓好四個環(huán)節(jié)：1、組建專業(yè)抽放隊伍，形成以本煤層抽放為主，預(yù)抽和卸壓抽相結(jié)合，輔以其它抽放方式和結(jié)合抽放模式；2、認真制定瓦斯抽放方案；3、加強瓦斯抽放量的考核；4、落實獎罰制度。同時，他們按照國家煤礦安全監(jiān)察局的要求和規(guī)定，配備和配齊各種瓦斯監(jiān)測監(jiān)控裝備，高突和高瓦斯礦井建立瓦斯抽放系統(tǒng)，裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)，所有下井人員要按標準配備使用自救器，掘進工作面配備高效低耗的對旋式局部通風(fēng)機，使用大直徑的風(fēng)筒，全面落實“一通三防”四項裝備措施，健全和完善瓦斯防治裝備和安全設(shè)施，該上的設(shè)備、儀器要配齊配足，對那些陳舊的、運轉(zhuǎn)性能不穩(wěn)定的系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備，及時進行改造更換，使通風(fēng)、抽放和監(jiān)測監(jiān)控三大系統(tǒng)更加先進，更加現(xiàn)代，更加完備。

　　我們企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任事項、責(zé)任要求具體化、明確化，便于企業(yè)依法依規(guī)履行職責(zé)，也便于考核、評價、檢查與監(jiān)督。同時逐步對企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況的監(jiān)督檢查做到經(jīng)常化，努力消除安全生產(chǎn)工作前緊后松、上級緊下級松、工作安排緊落實松的問題。即對各層次責(zé)任主體因工作不落實或落實不到位，而釀成生產(chǎn)安全責(zé)任事故應(yīng)負的責(zé)任類型、檔次形式盡可能制度化，充分發(fā)揮責(zé)任追究制度的教育和警示作用。

　　企業(yè)在安全生產(chǎn)工作上的考評指標及標準應(yīng)盡可能定量化，以確保責(zé)任落實考評工作盡可能客觀、公正，具有可比性、可操作性。

　　四、安全：建立完善安全評估體系，提高本質(zhì)安全;建立完善職業(yè)安全健康管理體系，持續(xù)改進上完善。

　　日前，美國全國礦業(yè)協(xié)會(NationalMiningAssociation)發(fā)言人盧克波波維奇接受《財經(jīng)》采訪時表示，美國煤礦行業(yè)安全逐漸改善的原因是多方面的，最突出的有兩個：首先，新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用改善了安全水平，煤礦公司愿意進行安全方面的投資，新技術(shù)內(nèi)容包括甲烷探測裝置，礦內(nèi)氣體監(jiān)測系統(tǒng)，使用更加安全的生產(chǎn)機械等；其次，“安全與生產(chǎn)并非矛盾”成為行業(yè)目標，“這些對我們提高安全水平至關(guān)重要”。

　　我們企業(yè)在建立和實施的職業(yè)安全健康管理體系是實現(xiàn)向系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過度，也是企業(yè)所有員工樹立“以人為本”的理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的過程。我們企業(yè)采用不同的形式，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使全體員工能夠接受職業(yè)安全健康管理體系的管理模式，理解實施職業(yè)安全健康管理體系的意義。

　　企業(yè)推行安全評估不僅能夠促進煤礦企業(yè)質(zhì)量標準化建設(shè)，而且能夠全面加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，提高深化企業(yè)安全生產(chǎn)整治效果。

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