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　　鞏固電力安全生產，加快電網建設，是我縣提出工業興縣總體發展部署的需要，是利用地域優勢落實科學發展觀的重要舉措。當前，我縣電力發展勢頭強勁，但安全生產形勢十分嚴峻，必須采取切實有效的措施，遏制事故隱患多發勢頭，確保電力生產健康安全有序快速發展。

　　一、我縣電力生產現狀

　　2007年供電量4912萬千瓦時，發生電力生產人身事故1起，受傷2人，無人身死亡，發生農電事故3起，死亡2人；2008年供電量6628萬千瓦時，發生電力生產人身事故1起，受傷1人，無人身死亡，發生農電事故1起，死亡1人。隨著社會的發展和人民生活水平的快速提高，電力生產也在快速發展，但電力安全生產形勢仍不容樂觀。當前電力安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面：

　　1、職工安全教育未到位。部分職工未經安全教育培訓上崗作業，三級安全教育缺乏，職工缺乏基本的操作技能和安全意識。同時，缺乏自我安全保護能力和應急救援能力。

　　2、現場作業管理混亂，監管工作有待加強。部分作業人員不按要求佩戴勞動防護用品上崗作業較為普遍；高空作業缺乏有效的安全防護措施；電器設置不規范：電線亂拉亂接、銅絲替代保險絲、線路老化和破損、無漏電保護裝置、有的甚至無控制開關等；無現場專職安全生產管理人員，事故隱患得不到及時發現和排除。

　　3、安全責任不落實，安全管理制度在生產一線執行不嚴。安全生產責任制、安全生產規章制度在基層部位得不到有效的貫徹執行，對規章制度的執行缺乏的事情有效的監督和考核。

　　4、發包的電力工程建設管理不規范，承包的施工單位施工安全技術水平普遍比較低，隊伍管理混亂，在作業中沒有認真執行“安全第一，預防為主”電力安全生產方針，習慣性違章比較多。

　　5、“三線”（電力線、電話線、電視線）交叉、搭掛現象比較嚴重，極大的威脅電力安全生產。

　　6、線路下違章建房嚴重威脅到供、配線路的安全運行。

　　二、存在問題原因分析

　　1、認識不足、意識淡薄、知識缺乏。員工對安全生產缺少有效的認識，安全與效益，安全與發展的認識模糊，一些工作負責人或部門領導往往以片面追求工作量為最大化為主要目標，搶時間、趕速度，忽視安全管理。重生產輕安全工作思想根深蒂固。由于認識不到位，導致對基層對員工安全教育忽視，安全生產意識淡薄，安全生產法律、法規和必要的安全生產知識嚴重缺乏。形成平日僥幸，出了事故傷心，賠償處罰痛心的局面。

　　2、生產必備的安全工具器配置不完善、安全投入嚴重不足。由于效益不好的原因，應配置的安全工具器沒有辦法配足，為事故的發生埋下了隱患。

　　3、缺乏統一的安全生產行業標準和操作規程。由于缺少行業標準和必要措施，所以違章作業、違章指揮等時有發生，也是造成事故多發的一個重要原因。

　　4、安全生產監管力量薄弱。由于公司安監人員少，加上交通工具不足，無法有效地開展監督管理，致使問題得不到有效的解決。

　　5、電力設施保護法律法規在農村的宣傳得不到普及，加上有些群眾橫蠻在線路下施工建房，造成線路隱患比較重。

　　三、對策和建議

　　要針對我公司安全生產的現狀以及發展的眼光出發，從高標準、高起點的要求，標本兼治，加強管理，逐步到位，力爭通過2年時間，使公司安全生產工作實現規范化，標準化。

　　1、嚴格落實安全生產責任。必須認真貫徹《安全生產法》等法律、法規，必須按要求層層簽訂安全生產責任狀，落實安全責任，構建安全生產齊抓共管的良好局面。

　　2、加強教育培訓，提高企業整體素質。公司領導或安監人員要自覺參加安監機構舉辦的安全生產知識和法律、法規培訓班，依法取得上崗資格證書。要經常性地對從業人員特別是新進人員、特種作業人員和勞務分包企業人員進行三級安全教育和安全警示教育，使教育培訓工作既有針對性，又能保持經常性，防止走過場，使操作人員自覺遵守安全技術操作規程，杜絕違章作業和冒險行為。通過教育培訓全面提高生產經營人員的安全意識、法律意識、安全知識和自我保障能力。

　　3、建立健全各項規章制度，嚴格現場管理。要根據自身生產狀況、周邊安全環境、從業人員數量、工種分類來制定和完善各項規章制度。特別特殊工種持證上崗制度、高空作業制度、危險場所警示標志設置制度等一些直接影響公司安全生產的規章制度和操作規程，必須科學依法制定，并保證其強制實施。加強現場管理是企業做好安全生產、監督生產經營人員遵守規章制度和操作規程，確保生產全過程安全無事故的重要一環。要不折不扣地加強現場安全檢查和考核，

　　4、發揮安全監管部門的作用。必須按規定要求配備足夠的安全監管人員，安全監管人員要自覺履行安全職責，組織做好整個公司的安全生產工作，仔細檢查，認真監督，嚴格規章，特別是淘汰的設備、老化的設施、安全隱患要及時向公司領導提出整改措施，公司領導必須尊重他們的建議，加大安全生產方面資金的投入，及時消除事故隱患，真正發揮其企業安全“警察”的作用。

　　5、分類指導，加強監管。公司要加強與政府安全生產監督管理部門交流溝通工作，爭取政府安全生產監督管理部門為企業服務，幫助公司提高安全生產管理水平。吸收外地兄弟公司安全管理先進經驗，結合我公司現狀，實施分類指導和監管。對全公司和各個單位部門，根據安全生產責任制、各項規章制度等落實情況，按照定性和定量相結合原則，分成三個類別。鞏固提高安全生產管理工作比較好一類單位，監督整改安全生產管理一般好的二類單位，重點整治安全生產管理工作比較差的三類單位。建立事故隱患的排查、建檔、跟蹤督查、整改消檔等一系列管理制度，提高監督管理的針對性和實效性。同時，要加快制定和出臺公司安全生產暫行規定。

　　6、從集中檢查、整治向規范化、經常化、制度化和事故預防管理上轉變，建立安全生產長效機制。現在還沒有形成長期有效的規范性安全檢查、整治模式，監督管理部門窮于奔波應付、處理各類事故，無法投入更多的精力用來進行監督管理，搞事故預防，使安全隱患無法得到有效遏制。因此要建立規范合理的定期安全檢查制度，使安全檢查、整治工作成為一種常規的業務工作。建立安全生產長效機制，才能從根本上扭轉公司安全生產不穩定的局面。

　　7、從多元管理向單元管理的轉變。現在還有一種怪現象，安全生產好像是人人有責，可真正做起來又好像是人人無責。歸根結底還是責任不明確，這就是現在的多元管理體制造成的。安全責任主要應該由安全監管機構和安全監管人員負責，并由領導帶隊、技術人員為主帶隊的檢查組來履行安全檢查職能。因為只有他們才懂安全，也只有這樣才能真正發揮安全檢查的作用。同時，安全檢查人員要承擔責任，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的制度。由多元管理向單元管理轉變，只有這樣才能進一步明確各級監管機構的責任，真正將“分級屬地、三級管理”落到實處。

　　電力安全生產管理是一項復雜的系統工程，必須建立以政府引導，企業負責，部門監管，職工參與，社會監督的長效機制，才能不斷提高我公司安全生產管理水平，才能保持公司快速健康地向前發展。

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