氣壓縮機(jī)無(wú)煤安標(biāo)志、使用木棚支護(hù)、消防供水管路系統(tǒng)不完善等安全隱患組織整改和管控不力，組織隱患排查不到位，事故當(dāng)班違規(guī)同意13名工人下井維修，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予其留用察看、開(kāi)除黨籍處分。

　　3．王謙，中共黨員，艾家溝礦業(yè)公司副總經(jīng)理，分管安全等工作。未認(rèn)真履行管理職責(zé)，對(duì)礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，對(duì)存在的空氣壓縮機(jī)無(wú)煤安標(biāo)志、使用木棚支護(hù)、消防供水管路系統(tǒng)不完善等安全隱患督促整改和管控不力，對(duì)礦工安全培訓(xùn)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　4．王孝其，中共黨員，艾家溝礦業(yè)公司機(jī)電辦公室主任。未認(rèn)真履行管理職責(zé)，沒(méi)有及時(shí)解決井下使用的空氣壓縮機(jī)無(wú)煤安標(biāo)志問(wèn)題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予其撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　5．渠海勇，中共黨員，艾家溝礦業(yè)公司副總經(jīng)理，分管機(jī)電和運(yùn)輸設(shè)備管理工作。未認(rèn)真履行管理職責(zé)，沒(méi)有及時(shí)組織解決井下使用的空氣壓縮機(jī)無(wú)煤安標(biāo)志問(wèn)題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　6．王孝云，中共黨員，艾家溝礦業(yè)公司副總經(jīng)理（張礦集團(tuán)接管前艾家溝礦礦長(zhǎng)、張礦集團(tuán)接管后新保安鎮(zhèn)股東方委派董事，非公職人員）。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對(duì)艾家溝礦業(yè)公司違規(guī)使用無(wú)煤安標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)行為失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議免去副總經(jīng)理職務(wù)，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　7．王學(xué)貴，中共黨員，張礦集團(tuán)原黨委副書(shū)記、艾家溝礦業(yè)公司董事長(zhǎng)、法人代表。未對(duì)艾家溝礦業(yè)公司認(rèn)真履行管理職責(zé)，對(duì)艾家溝礦業(yè)公司違規(guī)擅自組織人員下井維修行為和使用無(wú)煤安標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)行為失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議按照法定程序撤銷(xiāo)其艾家溝礦業(yè)公司董事長(zhǎng)職務(wù)、給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　8．王志廣，九三學(xué)社成員，張礦集團(tuán)生產(chǎn)技術(shù)部副部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)部全面工作。對(duì)整合重組煤礦隱患排查不到位，對(duì)艾家溝礦業(yè)公司存在的空氣壓縮機(jī)無(wú)煤安標(biāo)志、使用木棚支護(hù)、井下消防管路系統(tǒng)不完善等安全隱患督促指導(dǎo)整改和管控不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其降級(jí)處分。

　　9．王萬(wàn)海，中共黨員，張礦集團(tuán)安監(jiān)部副部長(zhǎng)。對(duì)艾家溝礦業(yè)公司存在的安全隱患組織排查不徹底，整改和管控不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其記大過(guò)處分。

　　10．張珉，中共黨員，張礦集團(tuán)總經(jīng)理助理，協(xié)助總經(jīng)理協(xié)管生產(chǎn)組織、機(jī)電管理。對(duì)艾家溝礦業(yè)公司未認(rèn)真履行管理職責(zé)，隱患排查不到位，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)整改和管控不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記過(guò)處分。

　　11．耿向慧，中共黨員，張礦集團(tuán)總經(jīng)理助理兼安監(jiān)部部長(zhǎng)，協(xié)助總經(jīng)理抓集團(tuán)公司安全管理工作，負(fù)責(zé)安監(jiān)部全面工作。對(duì)艾家溝礦業(yè)公司安全監(jiān)督檢查不到位，安全隱患排查不徹底，督促安全隱患整改和管控不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記過(guò)處分。

　　12．蘇林祥，中共黨員，張礦集團(tuán)原總工程師，主管技術(shù)工作，分管生產(chǎn)技術(shù)部、通風(fēng)部。對(duì)艾家溝礦業(yè)公司未認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，隱患排查不到位，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記過(guò)處分。

　　13．趙軍凱，中共黨員，張礦集團(tuán)原副總經(jīng)理，協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)安全管理、安全費(fèi)用使用監(jiān)督工作，分管安全監(jiān)察部。對(duì)艾家溝礦業(yè)公司安全監(jiān)督檢查不到位，安全隱患排查不徹底，督促安全隱患整改和管控不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其記過(guò)處分。

　　14．趙和平，中共黨員，原張礦集團(tuán)副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。貫徹落實(shí)國(guó)家、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)定不力；督促檢查懷來(lái)艾家溝礦業(yè)公司的安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其記過(guò)處分。

　　15．董傳彤，中共黨員，冀中能源集團(tuán)副總經(jīng)理、原張礦集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記，負(fù)責(zé)張礦集團(tuán)全面工作。貫徹落實(shí)國(guó)家、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)定不力；督促檢查懷來(lái)艾家溝礦業(yè)公司的安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其記過(guò)處分。

　　16．王弓長(zhǎng)，懷來(lái)縣安監(jiān)局煤管站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全縣煤礦安全生產(chǎn)檢查工作。對(duì)艾家溝礦業(yè)公司未認(rèn)真履行安全檢查職責(zé)，組織安全檢查不認(rèn)真，監(jiān)督檢查不到位，巡查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)艾家溝礦業(yè)公司違反安全生產(chǎn)規(guī)定擅自下井維修、使用無(wú)煤安標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)等問(wèn)題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予其記大過(guò)處分。

　　17．劉建民，中共黨員，懷來(lái)縣新保安鎮(zhèn)黨委委員、人大主席、安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任，分管安全生產(chǎn)、經(jīng)委、招商引資、人大等工作。對(duì)艾家溝礦業(yè)公司安全監(jiān)管不力，對(duì)巡查人員督促檢查不力，監(jiān)督檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)艾家溝礦業(yè)公司違反安全生產(chǎn)規(guī)定擅自下井維修、使用無(wú)煤安標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)等問(wèn)題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　18．高黎昀，中共黨員，懷來(lái)縣新保安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、安委會(huì)主任，主持鎮(zhèn)政府全面工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)鎮(zhèn)政府分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和煤礦安全監(jiān)管人員履行職責(zé)情況督促檢查不到位，違反規(guī)定在企業(yè)兼職，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記過(guò)處分。

　　19．王小順，中共黨員，懷來(lái)縣新保安鎮(zhèn)黨委書(shū)記，主持全面工作。對(duì)鎮(zhèn)政府履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)情況督促檢查不到位，違反規(guī)定在企業(yè)兼職，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

　　20．董全亮，中共黨員，懷來(lái)縣安監(jiān)局局長(zhǎng)，主持全面工作。對(duì)煤礦安全未按規(guī)定認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)分管部門(mén)煤礦安全執(zhí)法檢查分工不明確，監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記大過(guò)處分。

　　21．朱群德，中共黨員，懷來(lái)縣政府副縣長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作。對(duì)新保安鎮(zhèn)黨委和政府以及縣安監(jiān)局履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)情況督促檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記過(guò)處分。

　　五、對(duì)艾家溝礦業(yè)公司實(shí)施行政處罰的建議

　　1．依據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）第十六條第一款規(guī)定，由河北煤礦安全監(jiān)察局張家口分局對(duì)艾家溝礦業(yè)公司處以100萬(wàn)元罰款；

　　2．依據(jù)《暫行規(guī)定》第十八條第三款規(guī)定，由河北煤礦安全監(jiān)察局張家口分局對(duì)艾家溝礦業(yè)公司總經(jīng)理李建義處以上一年年收入60%的罰款；終身不得擔(dān)任煤炭行業(yè)的礦長(zhǎng)（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）職務(wù)，由頒發(fā)證照的部門(mén)吊銷(xiāo)其礦長(zhǎng)資格證、安全資格證。

　　3．依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，吊銷(xiāo)艾家溝礦業(yè)公司相關(guān)證照，由懷來(lái)縣人民政府依法組織對(duì)其實(shí)施關(guān)閉。

　　六、防范措施建議

　　（一）張礦集團(tuán)要加強(qiáng)對(duì)接管后整合重組煤礦的管理。嚴(yán)格落實(shí)河北省人民政府《關(guān)于加大小煤礦關(guān)閉力度加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的決定》（冀政〔2011〕45號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)擅自組織人員、超過(guò)規(guī)定人數(shù)下井作業(yè)。整合煤礦經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)維修時(shí)，必須根據(jù)井下實(shí)際情況制定有針對(duì)性和可操作性的安全技術(shù)措施，嚴(yán)禁盲目處理隱患。

　　（二）加強(qiáng)井下機(jī)電設(shè)備的使用管理和檢查。要開(kāi)展一次井下機(jī)電設(shè)備安全情況的大檢查，對(duì)排查出的非礦用、明令淘汰、不符合規(guī)定的機(jī)電設(shè)備，要按要求限期進(jìn)行更換，納入煤礦礦用安全標(biāo)志管理的設(shè)備無(wú)煤安標(biāo)志，嚴(yán)禁入井使用。

　　（三）整合重組礦井要按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程要求，完善生產(chǎn)系統(tǒng)和安全條件，完善井下“六大系統(tǒng)”，對(duì)不符合國(guó)家、省政府有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)定的木支護(hù)和淘汰、禁用設(shè)備等違法違規(guī)問(wèn)題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，制定嚴(yán)密的安全技術(shù)措施，從井上到井下，由里向外進(jìn)行全面整改，堅(jiān)決消除事故隱患。要加大對(duì)煤礦全員培訓(xùn)力度，提高職工安全意識(shí)和素質(zhì)，“三崗”人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，持證上崗，經(jīng)培訓(xùn)考核不合格的不得下井。

　　（四）懷來(lái)縣要認(rèn)真做好對(duì)整合重組煤礦的安全監(jiān)管工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)明確職責(zé)定位，強(qiáng)化部門(mén)職能，加大對(duì)整合重組煤礦的安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的安排部署，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為，堅(jiān)決制止和糾正違規(guī)違章行為，切實(shí)履行好地方政府安全監(jiān)管主體責(zé)任。

　　（五）懷來(lái)縣政府要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的規(guī)定，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職問(wèn)題進(jìn)行清理和糾正。