（1）事故時(shí)間：1996年8月11日
（2）事故類別：高處墜落
（3）傷亡人員情況：8人死亡，11人受傷
（4）直接經(jīng)濟(jì)損失：200余萬元
（5）事故簡況：
1996年8月11日，某單位在承接的國家經(jīng)貿(mào)委二期工程施工中，外檐裝修采用的是可分段式整體提升腳手架。由于該腳手架設(shè)計(jì)獲有專利權(quán)，且使用情況特殊，升降難度較大，故將其腳手架的全部安裝升降作業(yè)，以工程分包的形式交給了該腳手架的設(shè)計(jì)單位。當(dāng)日，在進(jìn)行降架作業(yè)時(shí)，突然兩個(gè)機(jī)位的承重螺栓斷裂，造成連續(xù)五個(gè)機(jī)位上的十條承重螺栓相繼被剪切，樓南側(cè)51m長的架體與支撐架脫離，自44.3m高度墜落至地面，致使在架體上和地面上作業(yè)的20名工人，除一人從架體上跳入室內(nèi)幸免外，其余19人中有8人死亡，11人受傷。在此事故處理中，對(duì)3名直接責(zé)任者追究了刑事責(zé)任，判處有期徒刑3～4年，對(duì)另外涉及到的5名有關(guān)責(zé)任人分別給予了撤職、記過等行政處分。
事故原因分析：
（1）承重螺栓安裝不合理，造成螺栓實(shí)際承受的載荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過材料能夠承受的載荷；腳手架整體超重，實(shí)際載荷是原設(shè)計(jì)載荷的2.7倍，這是事故發(fā)生的直接原因。
（2）施工管理混亂，規(guī)章制度不落實(shí)，在事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)該設(shè)計(jì)施工方案與現(xiàn)場實(shí)際情況不符；盲目和擅自變更施工方案；發(fā)現(xiàn)事故隱患不及時(shí)整改；提升機(jī)承力架未與工程結(jié)構(gòu)固定；施工隊(duì)伍管理松弛登是造成事故發(fā)生的主要原因。
可分段式整體提升腳手架這一專項(xiàng)技術(shù)本身存在重大缺陷。該腳手架沒有完整的防下墜安全裝置；架體承重螺栓強(qiáng)度的安全裕度不足，也是造成事故的一個(gè)重要因素。
2.高處墜落事故預(yù)防措施
（1）預(yù)防架體上墜落的措施
1）各種類型的腳手架必須由架子工進(jìn)行搭設(shè)及拆除，架子工高處作業(yè)必須系掛安全帶。
2）腳手架的搭設(shè)和拆除必須認(rèn)真把好十道關(guān)口：
a.安全交底關(guān)：搭設(shè)和拆除腳手架之前，工長必須向架工進(jìn)行詳細(xì)安全技術(shù)交底，明確架子類型、用途及搭拆標(biāo)準(zhǔn)和安全作業(yè)要求。
b.材質(zhì)檢查關(guān)：嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量和規(guī)格選擇架材。
c.搭設(shè)尺寸關(guān)：嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定的間距尺寸搭設(shè)腳手架的立桿、大橫桿、小橫桿、剪刀撐等。
d.鋪板關(guān)：腳手架作業(yè)層腳手板必須鋪滿、鋪穩(wěn)，離開墻面120～150mm；板與板之間不得有空隙和探頭板、飛跳板；腳手板搭接長度不得小于200mm，腳手板對(duì)接時(shí)應(yīng)架設(shè)雙排小橫桿，問距不大于300mm；在架子轉(zhuǎn)彎處的腳手板應(yīng)交叉搭接，腳手板應(yīng)用木塊墊平并要釘牢，不得用磚墊板；上料斜道的鋪設(shè)寬度不得小于1.5m，坡度不得大于1：3，防滑條的間距不得大于30cm，并要經(jīng)常清除架板上的雜物、冰雪，保持清潔、平整、暢通。
e.欄護(hù)關(guān)：腳手架外側(cè)、斜道(跑道)兩側(cè)、卸料臺(tái)周邊設(shè)lm高的防護(hù)欄桿和擋腳板，或者設(shè)防護(hù)欄桿，立掛安全網(wǎng)，下口封嚴(yán)。
f.連接關(guān)：腳手架自身連接牢固和腳手架與構(gòu)筑物連接牢固程度，直接關(guān)系到架子的穩(wěn)定性，必須達(dá)到架子不搖晃；腳手架兩端、轉(zhuǎn)角處以及每隔6～7根立桿應(yīng)設(shè)一組剪刀撐，自下而上循序連續(xù)設(shè)置到頂，每組剪刀撐縱向長度9m為宜；最下面的撐與地面的角度不得大于60°，與立桿的連接點(diǎn)離地面不得大于30cm，剪刀撐桿的接長，應(yīng)用搭接方法，搭接長度不小于40cm，用兩只轉(zhuǎn)向扣件鎖緊，禁止用對(duì)接扣件；腳手架兩端、轉(zhuǎn)角處以及每隔6～7根立桿應(yīng)設(shè)支桿，支桿與地面角度不得大于60°，支桿底端要埋入地下不小于30cm，架子高度在7m以上或無法設(shè)支桿時(shí)，每高4m，水平每隔7m，腳手架必須同建筑物連接牢固，拆除腳手架時(shí)從上至下隨拆架同拆除連接點(diǎn)。
g.承重關(guān)：腳手架的均布荷載不得超過270kg/m2時(shí)，在腳手架中堆磚，只允許堆放單行側(cè)擺三層，用于裝修工程的腳手架均布荷載不得超過200kg/m，如必須超載，應(yīng)按施工方案采取加固措施，以保證安全。
h.上下關(guān)：搭設(shè)各類腳手架，均必須為施工人員上下架子搭設(shè)斜道(跑道)或階梯，嚴(yán)禁施工人員從架子爬上爬下。
i.保險(xiǎn)關(guān)：吊籃架子和橋式架子是一種工具式腳手架，設(shè)計(jì)、制造、安裝質(zhì)量直接關(guān)系到能否保證安全使用，因此必須對(duì)吊籃架子和橋式架子的設(shè)計(jì)圖紙、制造工藝及安裝質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、試驗(yàn)。使用期間，必須經(jīng)常檢查吊籃的防護(hù)措施、桃梁、手扳葫蘆、倒鏈、吊索、鋼絲繩，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，嚴(yán)禁工人在有隱患的吊籃內(nèi)作業(yè)。除此之外，在使用中一定要裝好、用好吊籃安全保險(xiǎn)繩，每次放繩不得超過lm長并卡牢所有卡子，吊籃上的吊鉤必須設(shè)保險(xiǎn)措施，防止繩索脫鉤，升降吊籃的手扳葫蘆，最好采用帶保險(xiǎn)裝置的手扳葫蘆。在使用期間，要對(duì)橋式架立柱與構(gòu)筑物的聯(lián)結(jié)、升降倒鏈、鋼絲繩吊索、聯(lián)結(jié)卡具等進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即解決，嚴(yán)禁使用有隱患的橋式架。
（2）預(yù)防懸空墜落的防范措施
l)從事懸空作業(yè)人員，每年要定期進(jìn)行一次身體檢查。凡患有高血壓、心臟病、低血壓、貧血病、癲癇病、神經(jīng)衰弱及四肢有殘缺的人員，以及年齡不滿18周歲和飲酒以后，均不得從事懸空作業(yè)。
2)6級(jí)以上的大風(fēng)及雷暴雨天，禁止在露天進(jìn)行懸空作業(yè)。
3)夜間施工，照明光線不足，不得從事懸空作業(yè)。
4）懸空作業(yè)人員，必須佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)并具有檢驗(yàn)合格證的安全帽，系牢帽帶，以保護(hù)頭部。
5)凡從事2m以上懸空作業(yè)人員，必須佩帶符合國家標(biāo)準(zhǔn)并有檢驗(yàn)機(jī)關(guān)檢驗(yàn)合格證的安全帶。每次使用安全帶之前，必須對(duì)安全帶進(jìn)行詳細(xì)檢查，確無損壞，方準(zhǔn)使用。上下高處時(shí)，應(yīng)把安全帶的系繩盤繞在身上，防止碰掛。懸空作業(yè)前必須把安全帶的系繩掛在牢固的結(jié)構(gòu)物、吊環(huán)或安全拉繩上，且應(yīng)認(rèn)真復(fù)查，嚴(yán)防發(fā)生虛掛、脫鉤等現(xiàn)象。
6)使用安全帶系繩長度需要3m以上時(shí)，應(yīng)購買加有緩沖器裝置的專用安全帶。
7)使用安全帶應(yīng)高掛低用，減少墜落時(shí)的沖擊高度。
8）安全帶使用兩年后，應(yīng)按批量購入情況抽驗(yàn)一次。懸空安全帶以80kg重量做自由墜落試驗(yàn).若不破斷，該批安全帶可繼續(xù)使用。對(duì)抽試過的樣品，必須更換懸掛的安全系繩后才能繼續(xù)使用。
9）安全帶的使用期為3～5年，使用期中如發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，應(yīng)提前報(bào)廢。
l0)懸空作業(yè)上方，凡無處掛安全帶時(shí)，工長或施工負(fù)責(zé)人應(yīng)為工人專設(shè)掛安全帶的安全拉繩、安全欄桿等。如施工廠房的行車梁上部、吊裝屋架的上部均系懸空，工人行走或作業(yè)，安全帶無處掛，因此，必須在其上方設(shè)置安全拉繩或欄桿，以保證工人行走和作業(yè)時(shí)的安全。
(3）預(yù)防臨邊墜落的防護(hù)措施
l）外架防護(hù)措施
在高層建筑施工中，往往采用雙排外腳手架，操作層滿鋪腳手板，操作面外側(cè)設(shè)兩道護(hù)身欄桿和一道擋腳板或設(shè)一道護(hù)身欄桿、立掛安全網(wǎng)，下口封嚴(yán)，防護(hù)高度應(yīng)為1.2m。
2）外護(hù)架防護(hù)措施
外護(hù)架，是根據(jù)構(gòu)筑物樓層，每一層樓搭設(shè)一層保護(hù)層，平鋪、立設(shè)腳手板，護(hù)架外側(cè)設(shè)立網(wǎng)密封。這種外護(hù)架在工程上主體時(shí)不作為操作架，主要是防止施工樓面作業(yè)人員從周邊向外側(cè)墜落。當(dāng)裝飾工程開始時(shí)，可在兩步架板之間，再搭一步架板，供外裝修工人操作使用。
3）插口架防護(hù)措施
有些高層建筑，采用外掛內(nèi)澆或現(xiàn)澆鋼筋混凝土剪力墻的施工方法。為了保護(hù)施工層臨邊作業(yè)人員的安全，起到結(jié)構(gòu)施工的立體防護(hù)作用，并作為施工人員在高層外圍的人行通道，采用了工具式插口架。即把事先預(yù)制好的插口架，用起重機(jī)械吊起插入作業(yè)層下一層的窗口處，在墻內(nèi)用木方墊好、鋼管扣件卡牢，并用鋼絲繩將插口架與室內(nèi)地面臨時(shí)拉結(jié)牢固，插口架別杠應(yīng)用10cm×10cm的木方，別杠每端應(yīng)長于所別實(shí)墻20cm，插口架子上端的鋼管應(yīng)用雙扣件鎖牢。由于插口架保護(hù)高度超過一個(gè)樓層，防止施工層周邊作業(yè)人員向外側(cè)墜落效果比較好。
4）外掛架防護(hù)措施
利用外掛架臨邊防護(hù)并提供臨邊作業(yè)面時(shí)，外掛架必須用有防脫鉤裝置的穿墻螺栓，里側(cè)加墊板并用雙螺母緊固。
5）樓面斜挑架防護(hù)措施
有的混凝土框架高層建筑，由于起重設(shè)備不足，不便安裝樓面護(hù)架，就利用施工樓層鋼模板支撐，在構(gòu)筑物施工樓面周邊，搭設(shè)斜挑梁，垂直高度與施工樓層高度相同，挑桿上搭設(shè)大橫桿，斜向滿拉安全網(wǎng)。
6）附著升降腳手架防護(hù)措施
在高層、超高層建筑工程結(jié)構(gòu)中常使用由不同形式的架體、附著支撐結(jié)構(gòu)、升降設(shè)備和升降方式組成的附著升降腳手架。該腳手架必須按照《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》進(jìn)行設(shè)計(jì)、加工制作，其構(gòu)造和防傾覆、防墜落裝置必須符合規(guī)范要求，其安全防護(hù)措施必須滿足：
a.架體外側(cè)必須用密目安全網(wǎng)圍擋；密目安全網(wǎng)必須可靠固定在架體上；
b.架體底層的腳手板必須鋪設(shè)嚴(yán)密，且應(yīng)用平網(wǎng)及密目安全網(wǎng)兜底。應(yīng)設(shè)置架體升降時(shí)底層腳手板可折起的翻板構(gòu)造，保持架體底層腳手板與建筑物表面在升降和正常使用中的間隙，防業(yè)物料墜落；
c.在每一作業(yè)層架體外側(cè)必須設(shè)置上、下兩道防護(hù)欄桿(上桿高度1.2m，下桿高度0.6m)和擋腳板(高度180mm)；
d.單片式和中間斷開的整體式附著升降腳手架，在使用工況下，其斷開處必須封閉并加設(shè)欄桿；在升降工況下，架體開口處必須有可靠的防止人員及物料墜落的措施.
同時(shí)，在安裝、使用和拆卸過程中，必須符合規(guī)定。
7）臨邊作業(yè)防護(hù)措施
a.陽臺(tái)欄板應(yīng)隨層安裝。不能隨層安裝的，必須設(shè)兩道防護(hù)欄桿或立掛安全網(wǎng)封閉。
b.建筑物樓層臨邊四周，無維護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)，必須設(shè)兩道防護(hù)欄桿或立掛安全網(wǎng)加一道防護(hù)欄桿。
c.井字架、龍門架每層卸料平臺(tái)應(yīng)有防護(hù)門，兩側(cè)應(yīng)綁兩道護(hù)身欄桿，并設(shè)擋腳板。
(4)“四口”防護(hù)措施。
1）樓梯口的防護(hù)措施
樓梯踏步及休息平臺(tái)處，要設(shè)兩道牢固防護(hù)欄桿或用立掛安全網(wǎng)做防護(hù)。回轉(zhuǎn)式樓梯間應(yīng)支設(shè)首層水平安全網(wǎng)。每隔4層設(shè)一道水平安全網(wǎng)。
2）電梯井口的防護(hù)
電梯井口必須設(shè)高度不低于1.2m的金屬防護(hù)門。電梯井內(nèi)首層和首層以上每隔4層設(shè)一道水平安全網(wǎng)，安全網(wǎng)應(yīng)封閉嚴(yán)密。未經(jīng)上級(jí)主管技術(shù)部門批準(zhǔn)，電梯井內(nèi)不得做垂直運(yùn)輸通道和垃圾通道。
3）預(yù)留洞口的防護(hù)
1.5m×1.5m以下的孔洞，預(yù)埋通長鋼筋網(wǎng)或加固定蓋板。1.5m×1.5m以上的孔洞，四周設(shè)兩道護(hù)身欄桿，中間支掛水平安全網(wǎng)。
4）通道口的防護(hù)
建筑物的出入口搭設(shè)長3～6m，寬于出入通道兩側(cè)各1m的防護(hù)棚，棚頂應(yīng)滿鋪不小于5cm厚的腳手板，非出入口和通道兩側(cè)必須封嚴(yán)。
(5)使用梯子的防護(hù)措施
l）梯上作業(yè)，是建筑施工行業(yè)中較低的高處作業(yè)。墜落事放普遍發(fā)生在l～5m之間，造成死亡事故主要是墜落時(shí)傷害了人的要害部位——頭部。因此，必須克服作業(yè)點(diǎn)不高，不會(huì)發(fā)生事故的麻痹思想和不愿意戴安全帽的錯(cuò)誤行為。
必須堅(jiān)持上梯作業(yè)前，把安全帽戴好，帽帶系牢，萬一架上人員向下墜落時(shí)，帽子不會(huì)滑落，可以保護(hù)墜落者的頭部。
2)各種梯子的制作，必須分別按國標(biāo)GB7059.1－86《移動(dòng)式木直梯安全標(biāo)準(zhǔn)》、GB7059.2－86《移動(dòng)式木折梯安全標(biāo)準(zhǔn)》、GB7059.3－86《移動(dòng)式輕金屬折梯安全標(biāo)準(zhǔn)》中的技術(shù)要求進(jìn)行選材、制作和試驗(yàn)檢查，防止因梯子不符合安全要求，使用時(shí)折斷、造成墜落傷亡事故。
3〉凡是購買的梯子，必須嚴(yán)格按國標(biāo)的技術(shù)要求，進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不符合國標(biāo)要求的，不準(zhǔn)發(fā)給工人使用。
4）梯子長度不應(yīng)超過5m，寬度不應(yīng)小于30cm，踏板間距為27.5～30cm，最下一個(gè)踏板與兩梯梁底端的距離均為27.5cm。
5)每部木直梯兩端踏板的下面和木折梯底端踏板下面，必須用直徑不小于5mm鋼桿加固，其螺母與梯梁接觸面應(yīng)加金屬墊圈。
6)所有梯子的踏板均應(yīng)采用通用的合成橡膠(丁苯橡膠)制作防滑措施。
7)各種梯子在使用前使用者必須對(duì)梯子的梯梁、踏板、鋼釬螺母、梯角防滑措施等進(jìn)行認(rèn)真檢查，凡有損壞、松動(dòng)等，必須進(jìn)行加固后方準(zhǔn)使用。
8）各種梯子使用的工作角度為75°±5°，角度太大容易傾倒，角度太小容易滑落。
9）每部梯子上，只允許一個(gè)人在梯上作業(yè)，不準(zhǔn)兩人同時(shí)在一個(gè)梯子上操作。
10)不準(zhǔn)用梯子搭設(shè)臨時(shí)操作架，也不準(zhǔn)在腳手架上搭設(shè)小模桿代替爬梯。
1l)上折梯前，必須將固定梯子工作角度的撐桿裝牢。
12)凡在梯上進(jìn)行用力較大的操作，作業(yè)前應(yīng)將梯子上端綁扎在構(gòu)筑物上。在通道處使用梯子，應(yīng)設(shè)專人在地面扶梯監(jiān)護(hù)。
13)在梯上作業(yè)人員應(yīng)配帶工具袋，上下梯前，應(yīng)將工具裝入工具袋內(nèi)，雙手抓住梯梁進(jìn)行攀登，以防失手墜落。