一、事故發(fā)生單位概況
（一）江蘇榮翔建設(shè)工程有限公司。前身為寶應(yīng)縣飛翔建筑安裝工程有限公司，1998年5月29日成立，董事長趙廣榮，營業(yè)執(zhí)照注冊號：321023000041152，安全生產(chǎn)許可證編號：（蘇）JZ安許證字[2005]100189-1，經(jīng)濟(jì)類型有限公司（自然人控股），注冊資金2500.25萬元，經(jīng)營范圍為二級房屋建筑工程施工總承包；三級機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包；水電安裝。2012年11月9日更名為江蘇榮翔建設(shè)工程有限公司。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援過程
（一）事故發(fā)生經(jīng)過。
辛集市格林印象二期工程9號樓于2012年4月開工建設(shè)，現(xiàn)已主體封頂，進(jìn)入最后室內(nèi)裝修環(huán)節(jié)。11月13日上午7時20分，室內(nèi)裝修工人湯保委和閆建峰在辛集市格林印象二期工程9號樓三單元8樓一房間內(nèi)的南面落地窗（未安裝窗框）內(nèi)側(cè)開始干活，負(fù)責(zé)在屋頂涂抹膩?zhàn)樱刮蓓斊秸扇朔謩e蹬著120公分高的長條凳子站在窗戶邊上開始打墨線，具體的工作是由兩人在屋頂?shù)膬蓚?cè)，固定住墨線后，之間彈出直線痕跡，然后在不平整的地方用膩?zhàn)友a(bǔ)齊。湯保委在窗戶的西側(cè)，凳子是南北向放置，閆建峰在窗戶的東側(cè)，凳子是東西方向緊挨著窗戶放置。兩人站在凳子上打完墨線后，閆建峰開始從凳子上由東向西收墨線，一邊收線一邊向湯保委一側(cè)移動，湯保委發(fā)現(xiàn)自己上方的屋頂有一個水泥硬塊，隨即用手去清理，閆建峰走到窗口位置時，湯保委手里拽著墨線線頭的鐵釘，突然墨線繃緊，湯保委在手中的鐵釘脫手。湯保委隨即扭頭看閆建峰，發(fā)現(xiàn)凳子上已經(jīng)沒有人了，閆建峰收線時重心失穩(wěn)，從8樓窗口掉下去。湯保委立即從8樓跑到1樓，發(fā)現(xiàn)閆建峰已經(jīng)躺在9號樓南側(cè)的地上。
（二）事故救援過程。
事故發(fā)生后，湯保委立即通知了裝修隊(duì)隊(duì)長王繼傳，王繼傳當(dāng)即趕到現(xiàn)場，途中撥打了120急救電話，同時通知了施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人王春華。120急救車趕到后，立即將閆建峰送往辛集市第一醫(yī)院，王春華直接趕到了辛集市第一醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日上午8時死亡。
三、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因。
裝修工人閆建峰缺少基本安全常識，在沒有采取任何防護(hù)措施、沒有正確佩戴任何勞動防護(hù)用品的情況下登高作業(yè)，是此次事故發(fā)生的直接原因；
（二）間接原因。
1、趙廣榮，江蘇榮翔建設(shè)工程有限公司主要負(fù)責(zé)人，沒有健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除窗戶沒有防護(hù)的隱患。
2、江蘇榮翔建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)隱患排查工作不細(xì)致。在日常工作過程中，沒能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的危險因素，沒能及時糾正所存在的安全隱患，落地窗口沒有任何防護(hù)措施的情況下，允許工人登高作業(yè)。
3、江蘇榮翔建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)培訓(xùn)沒有落實(shí)到位。公司沒有對湯保委、閆建峰進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。
4、江蘇榮翔建設(shè)工程有限公司未為工人配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用，施工現(xiàn)場缺少必須的防護(hù)裝置。
（三）事故性質(zhì)。
這是一起因缺少個人防護(hù)、安全教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)管理不到位而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
（一）免于追究責(zé)任人員。
1、閆建峰，男，江蘇榮翔建設(shè)工程有限公司裝修工，在沒有進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，沒有佩戴任何勞動防護(hù)用品的情況下，進(jìn)行登高作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不再追究責(zé)任。
（二）對事故責(zé)任人處理建議。
2、王繼傳，男，江蘇榮翔建設(shè)工程有限公司施工現(xiàn)場兼職安全員，沒有取得安全管理人員資格證書，沒有及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，施工現(xiàn)場沒有防護(hù)裝置，職工登高作業(yè)沒有佩戴勞動防護(hù)用品，責(zé)成江蘇榮翔建設(shè)工程有限公司依照內(nèi)部規(guī)定給予警告處分，不得再讓其擔(dān)任安全員，報(bào)辛集市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
3、王春華，男，江蘇榮翔建設(shè)工程有限公司施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全面工作，同時作為安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，不具備安全生產(chǎn)管理資格；未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未制定安全生產(chǎn)隱患排查等相關(guān)制度，責(zé)成江蘇榮翔建設(shè)工程有限公司依照內(nèi)部規(guī)定給予警告處分，不得再擔(dān)任安全生產(chǎn)管理人員，報(bào)辛集市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
4、趙廣榮，男，江蘇榮翔建設(shè)工程有限公司主要負(fù)責(zé)人，未健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由辛集市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對趙廣榮處上年年收入30%的罰款，計(jì)9000元。
（三）對事故責(zé)任單位的行政處罰建議。
江蘇榮翔建設(shè)工程有限公司。未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；施工現(xiàn)場缺少安全防護(hù)裝置，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十二條第一、二、三、四款之規(guī)定，建議由辛集市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對該公司施工單位立即停業(yè)整頓，待整改完畢后方可開工生產(chǎn)；依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由辛集市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對該公司處10萬元的罰款。
五、事故防范和整改措施建議
（一）江蘇榮翔建設(shè)工程有限公司立即按照《安全生產(chǎn)法》和建筑行業(yè)相關(guān)規(guī)定，健全公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、責(zé)任制，重新任命有相關(guān)資質(zhì)的人員擔(dān)任安全生產(chǎn)管理人員，協(xié)調(diào)管理公司日常安全生產(chǎn)工作，明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（二）江蘇榮翔建設(shè)工程有限公司應(yīng)吸取這次事故的教訓(xùn)，根據(jù)本公司的自身生產(chǎn)實(shí)際情況、危險程度、工作性質(zhì)及具體工作內(nèi)容的不同，完善各崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
（三）江蘇榮翔建設(shè)工程有限公司立即開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉和掌握安全生產(chǎn)知識，增強(qiáng)職工安全意識，切實(shí)使每名職工能夠熟悉本崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，同時立即為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴。
（四）江蘇榮翔建設(shè)工程有限公司立即制定安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，開展全面的安全生產(chǎn)檢查，整改安全隱患，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（五）辛集市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)對全市建筑工地監(jiān)管力度，督促企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”、安全生產(chǎn)隱患排查等工作，發(fā)現(xiàn)隱患，立即督促整改。