事故經(jīng)過
    1996年3月14日凌晨4時30分，北京基泰建筑安裝工程有限公司（中美合資企業(yè)）在朝陽區(qū)石佛營小區(qū)18號住宅樓基礎土方開挖施工中，發(fā)生土方坍塌，造成4人死亡、1人輕傷的重大傷亡事故。
    據(jù)調(diào)查，朝陽區(qū)石佛營小區(qū)18號、12號樓由基泰公司業(yè)務二部承建，經(jīng)順南公司、運土個體戶司機楊某、凱豐車隊多次轉包后，由凱豐車隊實施挖運土方工作。1996年3月13日晚，凱豐車隊進場挖運土方，基泰公司業(yè)務二部負責人孫某安排本單位使用的勞務單位——江蘇省通州市第五建筑安裝工程公司配合開挖，在雙方未簽勞務合同，沒有進行安全教育的情況下，該單位即指派一人負責放線測量，6人跟隨挖掘機清槽。由于基泰公司業(yè)務二部未對施工人員進行安全技術交底，未派自己管理人員到現(xiàn)場組織指揮，且業(yè)務二部負責人孫某擅自更改了原施工組織設計中關于放坡的技術要求，在實際開挖中,使深達8.5m的基坑未采取放坡措施。當晚10～11時，放線員邢某雖發(fā)現(xiàn)基坑坡度嚴重不足，并向挖掘機司機反映了這一情況，但最終也未解決坡度嚴重不足這一隱患。次日凌晨2～3時期間，坑壁先后出現(xiàn)了小塊土方塌落和坑壁開裂等征兆，但未能引起施工人員的重視。凌晨4時許，放線測量員換班，清土的民工向換班后的放線員錢某反映土方塌落等情況，錢認為沒事，要求繼續(xù)施工，也未向現(xiàn)場負責人報告這一情況。凌晨4時30分，基坑南側坑壁突然大面積坍塌（塌落的土方長度為14m,寬7.5m,厚度為1.5m），將在下方作業(yè)的7人埋住，經(jīng)搶救3人脫險（其中1人輕傷），4人死亡。

事故原因分析
    1.基泰公司及其業(yè)務二部管理混亂，屈服于市容監(jiān)察所的壓力，與土方開挖單位未明確工程承發(fā)包關系和簽訂工程合同，未明確雙方的安全管理職責。業(yè)務二部的負責人孫某擅自更改施工組織設計方案，沒有安排自身的管理人員負責開挖現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)，僅是讓外包隊的人員在現(xiàn)場負責放線測量，造成事實上的以包代管，致使控制基槽坡度不力造成場塌，嚴重違反了《北京市建筑施工現(xiàn)場安全防護基本標準》中的有關規(guī)定。這是造成該起事故的直接原因和主要原因。
    2.東風鄉(xiāng)市容監(jiān)察所超越本部門的職權，強行指定土方開挖單位，嚴重干擾了建筑企業(yè)的正常施工生產(chǎn)秩序，對造成土方開挖過程中的混亂狀況負有不可推卸的重要責任。
    3.順南公司不履行正常的施工手續(xù)，未與基泰公司簽訂工程合同，明確各自的管理職責，在無法完成二期土方任務的情況下，隨意將工程介紹給個體戶，是一種極不負責任的行為。對造成第二步土方開挖過程中的混亂狀況負有一定責任。
    4.凱豐車隊違反國家有關規(guī)定，所租用的個體戶鏟車及司機無土方施工常識，甚至使局部邊坡出現(xiàn)負坡，在有關人員提出坡度不夠時，未能及時采取有效措施，對造成場塌負有直接責任。

事故處理意見
    1.工程負責人孫某對所承包工程的安全管理極不負責任，構成玩忽職守罪，鑒于朝陽區(qū)人民檢察院已將其依法逮捕，對其不再作經(jīng)濟和行政處理。
    2.對基泰公司總經(jīng)理李某、副總經(jīng)理王某各處罰1000元；安全員宋某嚴重失職，處罰1000元，并作除名處理。
    3.根據(jù)《北京市職工因工傷亡事故處理實施辦法》及《北京市違反勞動保護法規(guī)處罰實施辦法》的有關規(guī)定，對基泰公司處罰37000元；對凱豐車隊處罰6000元；對順南公司處罰5000元。處罰金額總計48000元。
    4.東風鄉(xiāng)市容監(jiān)察所有關人員超越了該部門的職權范圍，嚴重干擾了建筑施工單位的正常施工秩序，由朝陽區(qū)政府對其作出嚴肅處理。

整改措施
    1.將事故發(fā)生的主要情況及時通報基泰公司所屬施工單位，分析事故發(fā)生的原因，認真吸取教訓；同時，針對存在的問題，舉一反三，查找本單位在安全管理上的問題和漏洞，并制訂整改措施，抓好落實。
    2.深入進行安全教育。各工地停工整頓3天，組織所有施工人員進行安全法規(guī)和遵紀守法的教育，并對施工管理人員和特種崗位操作工進行安全考核，不合格的不準上崗。
    3.加強各施工工地的安全檢查。由基泰公司第一副總經(jīng)理帶隊，對公司所屬工地進行全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認真加以解決。
    4.進一步健全和完善公司的安全管理制度及其他各項管理制度，并加強檢查監(jiān)督的力度，獎罰嚴明。
    5.嚴肅處理事故責任者。根據(jù)所負責任的程度，分別給予行政或經(jīng)濟處罰。