一、事故發(fā)生單位及工程概況

　　（一）事故發(fā)生單位概況。保定市永興建筑安裝工程有限責任公司（以下簡稱永興建筑公司）。成立于1991年，營業(yè)執(zhí)照注冊號130600000007693，注冊資金2531萬元，安全生產許可證編號（冀）JZ安許證字【2005】000909，有效期2011年3月21日至2014年3月21日，經濟類型有限責任公司，經營地址位于保定市高開區(qū)電站路8號，法人代表張士臣。經營范圍房屋建筑工程施工、建筑裝修裝飾工程、鋼結構工程。資質等級為房屋建筑工程施工總承包貳級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包叁級、鋼結構工程專業(yè)承包叁級。

　　（二）工程概況。2014年2月20日，永興建筑公司與河北保定槐茂有限公司簽訂了鍋爐房改造合同，合同約定改造內容為鍋爐房屋頂改造；鍋爐房門口拓寬至高3.7米、寬3.5米和混凝土基礎約3.5立方米三項，完工時限2014年2月22日到3月1日，承包費28000元（含工料）。合同中雙方約定了安全生產責任。

　　二、事故發(fā)生經過及救援過程

　　（一）事故發(fā)生經過。

　　2014年2月25日8時左右，永興建筑公司安排謝紅軍、王金奎、賈立新3名工人對鍋爐房門口進行拓寬，三人先搭好活動腳手架，一個放在門口里側，一個放在門口外側，然后站在上面輪流干活，14時15分左右，王金奎站在門口里側的腳手架上用電鎬進行拆除作業(yè)，賈立新在門口外側腳手架上協(xié)助作業(yè)，謝紅軍站在門口外側休息，突然門口上方有一塊墻體坍塌，將門口內側的腳手架砸中，致使腳手架散落，王金奎隨之跌落下來，被散落的腳手架鋼管頭劃中頸部受傷。

　　（二）事故救援過程。

　　事故發(fā)生后，施工人員謝紅軍立即組織救援，并撥打了120急救電話。120急救車于14時40分左右趕到現(xiàn)場后，立即對王金奎進行現(xiàn)場搶救。14時50分左右，王金奎經搶救無效死亡。

　　（三）事故報告情況。

　　事故發(fā)生后，現(xiàn)場施工人員謝紅軍立即電話通知了永興建筑公司項目經理張鋼，張鋼接到報告后于15時10分向新市區(qū)安監(jiān)局進行了報告。新市區(qū)安監(jiān)局接報后，立即組織有關人員趕赴現(xiàn)場，在初步核實情況后于17時05分向保定市安監(jiān)局進行了報告。

　　三、事故原因和性質

　　（一）直接原因。

　　王金奎冒險進行拆除作業(yè)，違反拆除安全技術規(guī)范，作業(yè)過程中未采取必要的支護措施，造成墻體坍塌，導致王金奎跌落后被散落的腳手架鋼管劃破頸部死亡。

　　（二）間接原因。

　　1.永興建筑公司未認真落實相關法律規(guī)定的各項安全生產職責，未按有關規(guī)定制定安全施工作業(yè)方案，未嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任。

　　2. 永興建筑公司安全教育培訓不到位。公司未按規(guī)定對施工人員進行安全教育和培訓，員工缺乏必要的安全知識，安全意識淡薄，存在違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象，自我安全保護意識不強。

　　3. 永興建筑公司安全管理不到位。未嚴格要求施工人員落實相關操作規(guī)程，且對現(xiàn)場作業(yè)疏于管理，缺少有效的監(jiān)督，造成施工過程安全管理失控，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為。

　　（三）事故性質。

　　這是一起因違章操作、安全生產管理不到位而引發(fā)的生產安全責任事故。

　　四、對事故有關責任人員和責任單位的處理建議

　　（一）免于追究責任人員。

　　1．王金奎，永興建筑公司職工。其安全意識淡薄，冒險作業(yè)；違反安全管理制度和安全操作規(guī)程，未對墻體采取必要的支護措施，導致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，不再追究責任。

　　（二）建議公司內部處理人員。

　　2．張剛，永興建筑公司項目負責人，負責河北保定槐茂有限公司鍋爐房改造工程。未盡到安全管理職責，對事故發(fā)生負有主要責任。責成永興建筑公司依照內部規(guī)定對張剛進行處理，處理結果報新市區(qū)安全監(jiān)管局備案。

　　（三）建議給予行政處罰人員。

　　3．張士臣，永興建筑公司法人代表、董事長，負責公司全面工作。未依法履行安全生產管理職責，對事故發(fā)生負有主要領導責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十七條第四項，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第一項之規(guī)定，建議新市區(qū)安全監(jiān)管局對其處2013年年收入30%的罰款，計3780元。

　　（四）對事故責任單位的行政處罰建議。

　　保定市永興建筑安裝工程有限責任公司。未依法履行安全生產主體責任，未按規(guī)定對施工人員進行安全教育和培訓，職工安全意識淡薄，違章、冒險作業(yè)，且對現(xiàn)場作業(yè)疏于管理，缺少有效的監(jiān)督，造成施工過程安全管理失控，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止違章作業(yè)行為，對事故發(fā)生負有責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四條之規(guī)定，建議由新市區(qū)安全監(jiān)管局依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第一項之規(guī)定，對永興建筑公司處10萬元的罰款。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　（一）永興建筑公司要深刻汲取事故教訓，嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，進一步完善安全生產“三項制度”，并加以落實。

　　（二）永興建筑公司要加強對職工的安全教育和培訓，增強職工安全意識，未經安全教育培訓合格的，不得上崗作業(yè)。要進一步強化對作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，確保施工作業(yè)安全，杜絕“三違”現(xiàn)象。

　　（三）永興建筑公司要全面開展公司各部門及在建工程施工現(xiàn)場的隱患排查治理工作，對查出的隱患，要立即整改，一時難以整改的，要明確專人負責，確保整改到位。堅決杜絕類似違章、冒險作業(yè)的發(fā)生，努力防范類似事故。