一、事故簡介

　　2OO6年8月6日，黑龍江省大慶市福瑞家苑商住樓工程發(fā)生一起圍墻倒塌事故，造成3人死亡，直接經濟損失63.5萬元。

　　該商住樓為18層框架結構，總建筑面積2.47萬m2。于2006年3月15日開工建設。事發(fā)當日2時左右，施工人員在清理現(xiàn)場圍墻外側的碎石時，圍墻突然倒塌，將3名施工人員砸在下面。

圖6  黑龍江省大慶市“O8.O6”圍墻倒塌事故現(xiàn)場(一)

圖6  黑龍江省大慶市“O8.O6”圍墻倒塌事故現(xiàn)場(二)

　　根據(jù)事故調查和責任認定，對有關責任方作出以下處理：施工單位項目經理移交司法機關依法追究刑事責任；施工單位總經理、副經理、項目工長等1O人分別受到行政記過處分、吊銷崗位資格證書、罰款等處理。

　　二、原因分析

　　1．直接原因

　　在施工的過程中，臨時圍墻被當作支擋碎石的擋土墻使用。同時圍墻無墻垛，使圍墻缺乏必要的穩(wěn)定性。圍墻內堆放的碎石對圍墻產生向外的水平推力，圍墻倒塌前已出現(xiàn)傾斜。加上在圍墻外清理碎石過程中，鏟車擾動了圍墻地基土。在清理掉圍墻外的碎石之后，平衡圍墻內碎石向外的水平推力喪失，圍墻失去支承，最終倒塌。

　　2．間接原因

　　(1)在施工過程中，現(xiàn)場管理和技術人員安全意識薄弱，缺乏責任心且專業(yè)素質欠缺，對施工中存在的安全問題存在僥幸心理。

　　(2)工程項目部拒不執(zhí)行公司和有關部門提出的圍墻安全隱患整改要求，在圍墻已傾斜的情況下，強令施工人員清理圍墻外的碎石。

　　(3)施工單位安全生產意識淡薄，安全生產責任制不落實，在圍墻已傾斜的情況下，沒有監(jiān)督工程項目部整改。

　　(4)建設主管部門對該工程施工現(xiàn)場存在的事故隱患尤其是圍墻外長期堆放碎石等明顯隱患，監(jiān)督管理不到位。

　　三、事故教訓

　　1．包括施工單位在內的建設各方應加強對施工現(xiàn)場臨時設施的安全管理。盡管臨時設施對于整個工程的價值和用處都相對較小，施工結束之后一般也會進行拆除。但是在施工過程中臨時設施的施工也要遵循嚴格的安全要求，保證滿足國家相關法律法規(guī)的要求，不能草草了事。

　　2．政府有關責任部門應依法行政，切實履行職責。要及時對工程施工的安全管理和現(xiàn)場操作等環(huán)節(jié)和方面進行檢查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題或隱患，就要進行通知，并進行持續(xù)地跟蹤落實，直到得到圓滿解決，將事故隱患及時予以控制以至消除。

　　四，專家點評

　　這是一起違反建設工程臨時設施施工基本常識，拒不執(zhí)行上級下達的隱患整改指令而引發(fā)的生產安全責任事故。事故的發(fā)生暴露出政府監(jiān)管不到位，施工單位安全法律意識淡薄等問題。我們應認真吸取事故教訓，做好以下幾項工作：

　　1．切實強化施工秩序，有效保障生產安全。這起事故是因施工管理混亂而造成的。施工現(xiàn)場未作總平面布置，材料隨意堆放，擠壓圍墻，致使其產生變形、傾斜，且未采取加固措施。在用鏟車清理圍墻外側堆放的砂石料時，擾動了圍墻的地基土，從而加速了圍墻的倒塌。圍墻倒塌事故在其他地區(qū)也曾發(fā)生過。本案例再次提醒我們，施工現(xiàn)場必須作好平面布置，并按要求堆放物料和設置臨時設施，否則會造成現(xiàn)場的混亂和無序，不僅影響施工生產，還會帶來諸多事故隱患。

　　2.維護社會的和諧與穩(wěn)定是施工企業(yè)應盡的責任和義務。這起事故警示我們，施工現(xiàn)場臨時圍墻不僅關系圍墻之內，更是涉及社會公共安全。一旦發(fā)生墻體坍塌事故，后果和社會影響都將極其惡劣，甚至影響社會的和諧穩(wěn)定。

　　3.高度重視臨時構筑物的安全性。施工現(xiàn)場臨時圍墻既分隔施工生產區(qū)域，也關系到墻外社會人員的生命安全。因此使用砌筑結構的圍墻應按照有關規(guī)范進行施工，并保證其強度和穩(wěn)定性。對現(xiàn)場臨時的、工作量小的施工任務，不能有絲毫的麻痹思想，必須按照正常的施工程序進行交底，并跟蹤落實。施工現(xiàn)場內堆放物料時，應與圍墻保持安全距離，防止堆放物料對墻體產生水平推力，導致墻體坍塌。