（一）事故簡(jiǎn)介

　　2008年4月30日，湖南省長(zhǎng)沙市上河國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)工程在施工過(guò)程中，發(fā)生一起模板坍塌事故，造成8人死亡、3人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失339.4萬(wàn)元。

　　該工程位于長(zhǎng)沙市馬王堆東側(cè)，由商業(yè)郡樓和4座塔樓組成，人工挖孔基礎(chǔ)，框架剪力墻結(jié)構(gòu)，地上25～30層，在第4層設(shè)置轉(zhuǎn)換層，建筑總高度98m，建筑面積10萬(wàn)㎡，工程造價(jià)6870萬(wàn)元。

　　事發(fā)當(dāng)日8時(shí)左右，按照項(xiàng)目部安排，泥工班長(zhǎng)帶領(lǐng)9名泥工開(kāi)始裙樓東天井加蓋現(xiàn)澆鋼筋混凝土屋面施工，12時(shí)左右，天井屋面從中間開(kāi)始下沉，并迅速導(dǎo)致整體坍塌。

　　根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位董事長(zhǎng)等7名責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；施工單位法人、副經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)等11名責(zé)任人員分別受到吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)考核合格證、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格、撤職等行政處罰；施工、監(jiān)理單位分別受到吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證、責(zé)令停業(yè)整頓等行政處罰。

　　（二）原因分析

　　1.直接原因

　　（1）天井頂蓋模板支撐系統(tǒng)統(tǒng)搭設(shè)材料不符合要求，據(jù)抽樣檢測(cè)，鋼管壁厚不合格率為55%，鋼管力學(xué)性能試驗(yàn)合格率只有22%，直角扣件力學(xué)性能合格率只有19.2%，對(duì)接扣件拉性能合格率70%；搭設(shè)不符合要求，橫桿步距較大，未設(shè)置剪刀撐。

　　（2）天井澆筑施工中出現(xiàn)局部塌陷，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人未立即撤離天井屋面作業(yè)人員，仍違章指揮工人冒險(xiǎn)作業(yè)。

　　2.間接原因

　　（1）施工組織混亂。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)無(wú)專項(xiàng)施工方案、未組織專家論證，未組織技術(shù)和安全交底。

　　（2）安全管理混亂。施工、監(jiān)理單位未正確履行職責(zé)，安全檢查流于形式。

　　（3）安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不落實(shí)。施工人員無(wú)特種作業(yè)資格證，未經(jīng)崗前安全教育，缺乏必要的安全生產(chǎn)常識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　（4）安全監(jiān)管工作不落實(shí)。有關(guān)主管監(jiān)管人員未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為也未依法予以處理。

　　（三）事故教訓(xùn)

　　1.無(wú)論是建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)還是勘察單位，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中都要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，任何違法、違規(guī)的行為都可能造成重大責(zé)任事故的發(fā)生。而一旦發(fā)生事故不管是對(duì)于企業(yè)還是個(gè)人來(lái)說(shuō)，都將造成不可挽回的損失。

　　2.模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)選材一定要嚴(yán)格按照相關(guān)國(guó)家和行為的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，任何不合格產(chǎn)品的入場(chǎng)都會(huì)造成不可估量的損失。

　　3.施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，任何人都有責(zé)任在第一時(shí)間制止，這樣才能將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　（四）專家點(diǎn)評(píng)

　　這是一起由于違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)而引起的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的發(fā)生暴露出施工單位施工組織混亂、安全管理缺乏、檢查不到位等問(wèn)題。我們應(yīng)吸取教訓(xùn)，做好以下幾個(gè)方面工作：

　　1.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)作業(yè)的安全管理。必須要根據(jù)工程實(shí)際情況，針對(duì)不同高度、不同跨度、不同荷載和不同工藝，進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，編制安全專項(xiàng)施工方案；現(xiàn)場(chǎng)必須安排專門(mén)人員進(jìn)行安全管理，確保其按照方案搭設(shè)；作業(yè)前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人必須向全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；搭設(shè)完成后，項(xiàng)目部和監(jiān)理單位相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　2.施工參建各方要加大安全生產(chǎn)管理力度，有效提高執(zhí)行力。這起事故最令人痛心的是在澆筑施工中出現(xiàn)局部塌陷的情況，未能及時(shí)停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員。而是繼續(xù)違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)，最終釀成了8死3傷的慘劇。這也提醒廣大一線施工人員，不能存在任何僥幸心理，要提高安全意識(shí)。遇到違章指揮時(shí)，施工作業(yè)人員有權(quán)利拒絕以確保施工過(guò)程中的人身安全。

　　3.政府要不斷完善建筑安全監(jiān)管體制。有關(guān)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)解決監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)不適應(yīng)的矛盾，嚴(yán)格落實(shí)巡查制度，落實(shí)監(jiān)管人員的職責(zé)，切實(shí)督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)施工。要把對(duì)于模板支撐系統(tǒng)的監(jiān)督檢查作為工作重點(diǎn)，檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應(yīng)責(zé)令整改并負(fù)責(zé)督促落實(shí)，及時(shí)消除事故隱患。