一、事故簡況
    2003年3月2日下午2時40分左右，江西省南昌市某廣場綜合樓建筑工程在進行人工挖孔樁施工中，K5孔挖深至7m左右時，突然坍塌，致使在孔下3人和孔頂1人(自然墜入)一并埋入孔內(nèi)，被淤泥掩埋窒息死亡。
    二、事故發(fā)生經(jīng)過
    江西省南昌市某廣場綜合樓(商場、商務公寓、寫字樓于一體)項目是該市西湖區(qū)的招商項目，建設投資方為江西某房地產(chǎn)置業(yè)有限公司，施工單位為江蘇宜興某建筑公司，工程監(jiān)理方為江西某監(jiān)理公司。建筑面積為51196m²，2002年10月10日開工，預定于2004年7月20日竣工，合同期日歷數(shù)為648天．
    按照設計方案要求，該工程地下部分采用逆作法施工，由人工挖地下樁成孔，混凝土護壁采用定型鋼模進行支付澆灌，強度等級為C20。在人工挖孔施工中明確提出要求，一般一個工班開挖深以1m為宜，每挖深0.9～1m要澆鋼筋混凝土護壁。開挖過程中為確保安全，應用鋼護筒進行開挖并減小支護高度。而施工方在組織施工時，違反設計方案的這一要求，對場地地質(zhì)條件、交叉作業(yè)(開挖、取芯、爆破地下障礙物)的影響缺乏足夠的思想準備和安全防范意識；為圖省時、省工，采取了極其冒險的人工挖孔時直接挖成的方法，并每天開挖深度超過1m，而且采用竹蔑護壁的方法。2003年3月2日下午2時40分左右，當K5孔挖深至7m左右時，突然坍塌，致使在孔下3人和孔頂1人(自然墜入)一并埋入孔內(nèi)，被淤泥掩埋窒息死亡。
    三、事故原因分析
    1．技術方面
    人工挖孔的施工單位違反設計方案的技術要求，擅自改變施工方案中關于使用混凝土護壁采用定型鋼模進行支護澆灌混凝土，強度等級為C20，一個工班開挖深以1m為宜，每挖深0.9～1m要澆鋼筋混凝土護壁的明確要求；對施工現(xiàn)場管理人員多次提出不能用竹篾作護壁，而應采用混凝凝土護壁的整改要求置若罔聞，是此次事故的主要技術原因。
    在該孔作業(yè)的施工人員冒險作業(yè)。當天上午該孔曾發(fā)生過坍塌的征兆，而作業(yè)人員沒有給予高度重視，未能采取有效措施進行處理，是此次事故的重要原因。
    2．管理方面
    作為全面負責現(xiàn)場施工安全管理的施工單位現(xiàn)場負責人，對發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題未及時制止。施工單位技術負責人未按技術交底要求進行施工作業(yè)交底；現(xiàn)場施工員和安全員作為施工現(xiàn)場直接管理人員，對作業(yè)人員不按要求施工作業(yè)的行為沒有及時檢查糾正，對監(jiān)理方下達的隱患整改通知書沒有引起高度重視，制止違章不力，是此次事故主要的管理原因。
    建設單位未能按有關規(guī)定辦理工程報建手續(xù)，使該工程項目沒有及時得到有關部門的監(jiān)管，負有不可推卸的管理責任。其派出的現(xiàn)場監(jiān)督人員對施工單位違反施工方案的違章作業(yè)監(jiān)督不力，沒有采取有效措施予以及時糾正，也是此次事故管理原因。
    工程監(jiān)理單位受建設單位委托承擔對該工程施工作業(yè)中的質(zhì)量和安全施工行使監(jiān)督管理職責，在此次事故發(fā)生前，已發(fā)現(xiàn)施工單位的違章行為，并下達了隱患整改通知書，但是沒有進一步落實隱患整改措施，是此次事故重要的管理原因。
    四、事故的結(jié)論與教訓
    這是一起違反施工方案，不按圖紙施工，違章指揮、違章作業(yè)，缺少安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重大責任事故。
    進行人工挖孔的施工單位違反設計方案的技術要求，擅自改變施工方案中關于使用混凝土護壁采用定型鋼模進行支護澆灌混凝土和一個工班開挖深1m的明確要求。對施工現(xiàn)場管理人員多次提出隱患問題置若罔聞，不及時整改，該單位對此次事故應負直接責任。由于該單位在此次事故中存在嚴重的違法情節(jié)，應該追究有關責任者的刑事責任。
    施工單位現(xiàn)場負責人、技術負責人、現(xiàn)場施工員和安全員作為施工現(xiàn)場直接管理人員，未按技術交底要求進行施工作業(yè)交底，發(fā)現(xiàn)施工中存在問題沒有及時制止，對作業(yè)人員不按要求施工作業(yè)的行為沒有及時檢查糾正，沒有認真落實監(jiān)理下達的隱患整改通知書，制止違章不力。施工單位對此次事故應負主要責任。
    建設單位不按國家有關規(guī)定辦理工程報建手續(xù)，使該工程項目沒有及時得到有關部門的監(jiān)管，負有不可推卸的管理責任。其派出的現(xiàn)場監(jiān)督人員對施工單位違反施工方案的違章作業(yè)監(jiān)督不力，沒有采取有效措施予以及時糾正。建設單位對此次事故負有重要管理責任。
    工程監(jiān)理單位受建設單位委托承擔對該工程施工作業(yè)中的質(zhì)量和安全施工行使監(jiān)督管理職責，在此次事故發(fā)生前，已發(fā)現(xiàn)施工單位的違章行為，并下達了隱患整改通知書，但是沒有進一步落實隱患整改措施，該單位對此次事故負有監(jiān)督管理責任。
    當?shù)亟ㄔO行政主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，在依法履行監(jiān)督管理職能過程中存在缺陷，對發(fā)生事故的施工現(xiàn)場缺少監(jiān)督檢查，對此次事故負有監(jiān)督管理責任。
    五、事故的預防對策
    依法責令施工單位限期停業(yè)整頓。停業(yè)整頓期間停止該單位在當?shù)匾磺薪ㄖ�施工活動�?BR>    加強對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《招投標法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》的宣傳學習和貫徹，增強建設單位依法建設的意識，按照國家有關工程報建手續(xù)的規(guī)定，依法報建建設工程項目。
    加強強制性標準的貫徹執(zhí)行，增強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識，堅決杜絕違法違規(guī)的作業(yè)行為。
    各級建筑行業(yè)管理部門和機構要加強對本地區(qū)的在建項目的監(jiān)督管理，遏制非法施工現(xiàn)象。
    六、專家點評
    在此次事故中，施工單位任意變更施工方案，卻沒有得到有效的糾正和制止，說明該工程在施工管理方面存在嚴重的管理缺陷，相關的單位和人員沒有認真履行職責，致使在施工過程中存在嚴重的違法情節(jié)，肆意地違章指揮和違章作業(yè)。因此，首先要認真學習和貫徹《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)，在施工生產(chǎn)中自覺遵守國家的法律法規(guī)。
    此次事故的一個關鍵環(huán)節(jié)，是缺少了監(jiān)督和檢查，這里既缺少施工單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查，也缺少當?shù)卣�府有關部門的監(jiān)督檢查。雖然建設單位沒有按國家有關規(guī)定辦理工程報建手續(xù)，但是這一點絕不是當?shù)亟ㄔO行政主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門管理失查的原因。因此，請建設行政主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門走出辦公室，加強日常的監(jiān)督檢查工作，加大監(jiān)督查處力度，是控制建筑施工傷亡事故的有效途徑。