2006年7月24日晚上12左右，湘東鎮新湄村，原湘東白云石礦峒內（峒采區已吊證）非法無證礦井發生二氧化碳窒息事故，造成1人死亡，我局接到事故報告后，及時向上級有關部門和區政府領導作了匯報，按照區政府領導的指示，并成立了以安監、公安、檢查、監察、經貿等部門的聯合調查組，依法對事故進行了調查，現將有關情況報告如下：

　　一、事故概況

　　1、事故發生的時間：2006年7月24日上午12時左右

　　2、事故地點：湘東鎮新湄村白云石礦峒采采場內

　　3、事故類別：二氧化碳窒息事故

　　4、事故性質：非法開采造成的責任事故

　　5、傷亡情況：死亡1人，死者：肖礦萍，48歲，大工兼瓦檢員，家住湘東鎮新湄村

　　二、礦井基本情況

　　該非法礦井位于湘東鎮、新湄村湘東白云石礦原峒采采區洞內（湘東白云礦峒采區已被上級有關部門吊銷證照），該礦有正副兩井，平峒開采，巷道長度300米左右，礦名叫聯營煤礦，存在的時間不長，股份制合伙企業，礦主：劉美政、蘭長萍、葉迎春等人，該礦的供電是由湘東白云礦提供的，火工產品也是湘東白云礦供的。

　　三、整治查處情況

　　據調查和查看有關記錄，湘東鎮黨委政府對安全生產工作非常重視，有3名班子成員負責此項工作，尤其是打非工作作了明確的部署，成立了專門的打非隊伍，由潘龍錫負責，針對有部分非法煤井有生產的跡象，打非安全辦全體人員采取果斷的措施，全面進行地毯式的巡查和整治，拆除設備、炸毀填平井口、撒離人員。今年以來，開展了全鎮機關參與的打擊非法小煤礦就有3次，同時對該礦也進行多次查處，于4月8日、6月12日、7月19日，每次都切斷了電源，下發了關閉通知書，并與公安部門一起對其礦主進行了嚴重的經濟處罰。事故發生后，湘東鎮黨委政府相當重視，和公安部門一起對礦主蘭長萍進行控制，并對其進行了10天的刑事拘留，據周邊群眾反映，該礦是事發前2天，礦主劉美政等人私自送電和將其井口挖出，造成事故的。

　　四、事故經過

　　7月24日晚上，大工兼瓦檢員肖礦萍在未送風的情況下，進入井下（因風機湘東鎮在打非整治過程中將其催毀），和一同下井的還有一位姓葉的小工，小工走在后面，在快進入到工作面時，小工發現有些不對，趕快向外退出，告訴礦方肖礦萍因二氧化碳中毒可能出事，礦方負責同志于是就向市應急救援中心報警，并立即組織設備進行安裝送風，市應急救援人員及時趕到了礦上，下井進行搶救未果，事故發生后，礦上未及時向鎮里面匯報，與遇難家屬進行私了。

　　五、事故原因

　　1、礦主蘭長萍、葉迎春、劉美政等人違反國家政策、法律、法規，無證非法開采，是造成該次事故的直接原因。

　　2、礦方違章指揮，不顧礦工的生命安全，在即未送風又未檢查的情況下，安排礦工下井是造成該次事故的主要原因。

　　3、湘東鎮打非辦對取締以后的礦井，未及時進行跟蹤查處，把關不嚴，監管不到位，心慈手軟，使之非法礦井反復復然是造成該次事故的重要原因。

　　六、責任分劃

　　1、礦主蘭長萍、葉迎春、劉美政等人違反國家的政策、法律、法規，非法開采無證礦井，并且違章指揮，造成事故，對事故負有直接責任，建議由公安機關進行立案追捕，追究其刑事責任。

　　2、湘東鎮人民政府，對取締以后的非法礦井，未及時跟蹤和查處，把關不嚴，落實不到位，履行職責不夠，負有領導責任。

　　七、防范措施

　　1、要認真吸取這次事故的教訓，深刻反思，查安全管理漏洞，查安全生產責任和落實，必須認真貫徹執行《國務院辦公廳關于進一步做好關閉整頓和煤礦安全工作的通知》精神“四個一律關閉”的小煤礦必須按照緊急通知有關規定予以全部關閉。

　　2、各有關鄉鎮和高危行業整治大隊要加強非法無證礦井的查處力度，強化管理，嚴肅紀律，有令必行，有禁必止，杜絕安全事故發生。

　　3、相關部門進一步加強協調，履行各自職責，抓好落實。