事故經(jīng)過：
2006年6月10日11時18分，北京首鋼新鋼有限責(zé)任公司動力廠燃?xì)廛囬g四爐洗氣值班工邸XX (男、48歲、工齡30年)、馬XX(男、24歲、工齡6年)按燃?xì)庹{(diào)度電話通知，洗氣系統(tǒng)配合進(jìn)行倒水管作業(yè)。兩人完成開西水管濾水器人口φ600mn閥門，關(guān)東水管濾水器φ600mn閥門操作后，11時25分向燃?xì)庹{(diào)度匯報后做了記錄。
12時20分，首鋼安全處煤氣防護(hù)站乙班班長張X在前往四高爐配合處理荒煤氣管檢修途中，發(fā)現(xiàn)四爐洗氣系統(tǒng)煤氣泄漏，立即通知燃?xì)庹{(diào)度、廠調(diào)度室及煤氣防護(hù)站，并要求在附近作業(yè)的運輸部司機和調(diào)車員撤離煤氣泄漏區(qū)域。
動力廠燃?xì)庹{(diào)度趙X接煤氣防護(hù)站電話后，迅即攜帶煤氣報警器前往現(xiàn)場，在洗氣值班室沒有找到值班工，下來時發(fā)現(xiàn)四爐洗氣系統(tǒng)的噴淋塔處煤氣大量泄漏，而兩名值班工已倒在塔下。趙X將情況通知燃?xì)庹{(diào)度后，在試圖將邱XX拖出泄漏區(qū)域的過程中也因中毒而昏倒。隨即趕到的煤氣防護(hù)站和動力廠有關(guān)人員將三人抬出危險區(qū)域，使用蘇生器和胸外擠壓對中毒人員進(jìn)行救治，總公司接事故報告后馬上啟動應(yīng)急預(yù)案，操作人員迅速關(guān)閉溢水管閥門，通知120急救，煉鐵廠四高爐緊急停風(fēng)，現(xiàn)場設(shè)置警戒線并安排專人監(jiān)護(hù)，避免了事故的擴大。
中毒人員被分別送往北京大學(xué)首鋼醫(yī)院和721醫(yī)院，其中中毒較重的邸XX、馬X 2人經(jīng)搶救無效，于16時停止搶救，宣布死亡。其他中毒人員中毒較輕，經(jīng)救治后留院觀察。
事故類型：中毒或窒息
事故原因分析：
(一)職工錯誤操作及違章冒險作業(yè)是事故的直接和主要原因。
1、習(xí)慣性錯誤操作，使洗氣噴淋塔在偏低水位狀態(tài)下運行(正常水位應(yīng)在2200mm~500mn范圍)，在補水異常的情況下導(dǎo)致虧水，造成煤氣泄漏，是此次事故的直接原因。
經(jīng)查，發(fā)生煤氣泄漏處是動力廠四爐洗氣系統(tǒng)噴淋塔的溢流口。在洗氣系統(tǒng)正常運行的情況下，溢流口應(yīng)保持溢流狀態(tài)。溢流水量隨φ100mm、補水閥門開啟量、噴淋塔入口煤氣壓力變化和煤氣中的攜水量不同而變化。事故發(fā)生前，噴淋塔的補水閥門無人調(diào)整，一直保持固定的開啟狀態(tài)，現(xiàn)場確認(rèn)為9扣的開度。噴淋塔入口煤氣壓力記錄表明，事故當(dāng)日至事發(fā)時，人塔的高爐煤氣壓力一直在12Kpa左右的正常范圍內(nèi)波動。
根據(jù)事故現(xiàn)場排污泄水閥明顯的操作痕跡、現(xiàn)場模擬試驗以及取證材料表明，邸、馬2人在當(dāng)日接班后7時45分一8時左右開啟了噴淋塔和脫水塔的底部排污泄水閥沖淤，噴淋塔排污泄水閥當(dāng)日曾完全開啟，但排污后并未將閥門完全關(guān)閉，而是習(xí)慣性地留有一定的開度。
事故調(diào)查組在事故現(xiàn)場的模擬試驗表明，在保持事故當(dāng)日噴淋塔補水閥門開啟9扣的狀態(tài)，即補水量一定的情況下，φl50mm排污泄水閥保留8扣以上開度時，塔內(nèi)水位在850mm以下基本保持平穩(wěn)，塔內(nèi)總?cè)胨颗c出水量達(dá)到平衡，雖然不會出現(xiàn)煤氣沖出現(xiàn)象，但卻是在偏低的水位狀態(tài)下運行。在這種情況下，一旦補水量減少，隨時可能出現(xiàn)因虧水而造成U型排水管被擊穿的泄漏事故。因此，邸、馬2人在泄水排污后末關(guān)閉泄水閥的錯誤操作，致使埋下了事故隱患，是造成煤氣泄漏事故的直接原因。
2、供水系統(tǒng)當(dāng)日的倒管操作，造成管內(nèi)積淀的泥垢堵塞補水閥門，這種偶發(fā)因素也是事故的直接原因之一。
當(dāng)日11時25分左右進(jìn)行的供水倒管作業(yè)，洗氣系統(tǒng)由原東水管供水改為西水管供水，在供水系統(tǒng)切換時，因水流及壓力的變化，部分水管由靜態(tài)改為動態(tài)，管道內(nèi)積淀形成的泥垢(洗氣系統(tǒng)的水是經(jīng)沉淀處理后自身循環(huán)，長期使用的，水中懸浮物較多，在70mg/L左右，因而很容易結(jié)垢)被沖帶到補水閥門前，堵塞了水流，造成補水量大量減少。此時由于末關(guān)閉泄水閥而造成的泄流使塔內(nèi)出現(xiàn)虧水，從而迅速降低噴淋塔U型排水管的有效水位高度，當(dāng)塔內(nèi)高爐煤氣壓力大于排水管水位壓力時，煤氣會沖破水封造成跑氣泄漏。事故調(diào)查組的現(xiàn)場試驗證實，當(dāng)補水閥門開啟3扣(事故發(fā)生時為開啟9扣，開3扣是模擬閥門被泥垢堵塞狀況)，泄水閥保留8扣開度時，噴淋塔液位從710mm僅6分鐘即降至50mm、(附表及水位曲線)。由于噴淋塔下部為錐體，水位降至U型排水管底部的速度將更為迅速。因此，泥垢堵塞補水閥門的偶發(fā)情況在泄水閥末關(guān)嚴(yán)的不安全狀態(tài)下最終造成煤氣泄漏。
3、職工進(jìn)入煤氣地區(qū)不按規(guī)定攜帶防護(hù)用品是造成死亡事故的主要原因。
經(jīng)查，由于洗氣系統(tǒng)是煤氣崗位，動力廠為各崗位配備了完備的防護(hù)裝備。除安裝固定點煤氣報警器外，為每名當(dāng)班崗位工人都配備了便攜式煤氣報警器，班組備有足夠數(shù)量的氧氣和空氣呼吸器。此外，安全規(guī)程、技術(shù)操作規(guī)程對在煤氣地區(qū)操作、檢修、巡檢和事故狀態(tài)下對防護(hù)器材的使用都有明確要求。
經(jīng)分析，10日上午11時25分左右，當(dāng)邸、馬2人完成倒管作業(yè)回到值班室吃午飯時，發(fā)現(xiàn)噴淋塔液位儀表顯示了塔內(nèi)出現(xiàn)異常低水位，意識到末關(guān)嚴(yán)的泄水閥已造成塔內(nèi)虧水，馬杰違反了《燃?xì)廛囬g洗氣崗位通用安全規(guī)程》第一條“操作、巡檢及檢修時要帶好安全帽和煤氣報警器，發(fā)現(xiàn)煤氣含量超標(biāo)及時匯報處理”的規(guī)定，在沒有攜帶煤氣報警器的情況下，急忙到泄水閥處旋緊閥門，但就在其將閥門關(guān)嚴(yán)時，由于塔內(nèi)水位因泄漏，已低于煤氣壓力值，U型排水管被瞬時沖開，大量泄漏的高爐煤氣造成馬X當(dāng)即中毒窒息。從煤氣壓力變化曲線判斷，泄漏時間應(yīng)為12時02分。正在值班室的郎XX發(fā)現(xiàn)此區(qū)域的煤氣報警后，同樣在沒有攜帶報警器和呼吸器的情況下，急忙前往噴淋塔，但當(dāng)其到出事地點后也因煤氣中毒昏倒。其行為違反了《燃?xì)廛囬g洗氣崗位通用安全規(guī)程》第五條：“發(fā)生跑煤氣時，立即通知值班長及有害氣體檢查站，保護(hù)好現(xiàn)場，二人以上戴好防毒面具進(jìn)行處理”的規(guī)定。因此，職工違章冒險作業(yè)是造成死亡事故的主要原因。
(二)管理工作存在嚴(yán)重疏漏是事故的重要原因。
1、規(guī)章制度貫徹執(zhí)行不力，違反“三規(guī)一制”現(xiàn)象未能杜絕是造成事故的主要管理原因。
作為高危行業(yè)的動力廠燃?xì)廛囬g，對煤氣的防護(hù)是“三規(guī)一制”中重點的內(nèi)容，然而事故發(fā)生過程所暴露的問題，反映出燃?xì)廛囬g和動力廠對職工執(zhí)行規(guī)章制度的情況缺乏嚴(yán)格的管理和檢查，對不按規(guī)定使用防護(hù)用品等違規(guī)現(xiàn)象熟視無睹，沒有采取有效措施加以杜絕。
2、“三規(guī)一制”健全完善工作不到位，對排污作業(yè)沒有納入有關(guān)規(guī)程加以規(guī)范，使操作行為處于不受控的隨意狀態(tài)。
經(jīng)查，為防止沉淀的灰泥堵塞排污泄水管和排水管，各洗氣班長期以來都采取了每天開啟泄水閥沖淤的辦法，而且多數(shù)情況下排污后并不關(guān)嚴(yán)泄水閥。這種“師傅帶徒弟”延續(xù)下來的作業(yè)方法，并沒有被納入到相關(guān)規(guī)程加以規(guī)范，并且在規(guī)程修訂完善中也被忽視了，造成不規(guī)范的錯誤操作行為長期存在，對此車間和廠有關(guān)專業(yè)部門嚴(yán)重失察。
3、動力廠對洗氣設(shè)備的重要參數(shù)沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)也是事故發(fā)生的重要管理原因。
噴淋塔內(nèi)液位高度是保證系統(tǒng)正常運行的重要參數(shù)，必須做到時時監(jiān)控。然而動力廠既沒有對水位的記錄要求，也沒有水位正常范圍的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對是否造成低水位，何時需要補水操作職工只能憑經(jīng)驗判斷，標(biāo)準(zhǔn)不一。而且在四爐噴淋塔水位儀表的設(shè)置上，只有高水位報警，無低水位報警。
4、班組管理存在漏洞，班組長未能盡職盡責(zé)。
燃?xì)廛囬g洗氣大班下設(shè)的三個班組，都存在著排污憑經(jīng)驗的隨意操作行為，對此大班長和各班班長習(xí)以為常，沒有提出過具體的操作要求和注意事項，也沒有在規(guī)程完善過程中向車間、廠專業(yè)部門反映過此間題。此外，班組職工自我防護(hù)意識不強、違章冒險作業(yè)等行為也暴露出班組長在日常對“三規(guī)一制”的執(zhí)行上疏于管理，缺乏嚴(yán)格的檢查與考核。
(三)、未能認(rèn)真吸取“10.26”事故教訓(xùn)，工作沒有做到舉一反三，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的管理原因之一。
經(jīng)查，去年“10.26”事故后，動力廠在貫徹落實總公司提出的八項工作要求中，做了大量工作，組織開展了全員大討論，修訂完善“三規(guī)一制”860條，組織對高危崗位人員的培訓(xùn)、考試，加強安全檢查，廠級領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查29次，開展建立職業(yè)安全健康管理體系和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作等。但是在清理整頓規(guī)章制度及檢查“三規(guī)一制”執(zhí)行情況、開展隱患排查等方面，工作不夠深入，仍然存在疏漏。具體表現(xiàn)在：
1、動力廠落實整改措施存在死角，工作不夠扎實、全面。如修訂完善規(guī)程工作，只是著重對現(xiàn)有規(guī)程內(nèi)容的修改，而沒有達(dá)到用操作規(guī)程將所有的操作控制起來的目的，致使習(xí)慣性操作在某些崗位依然存在。又如隱患排查工作不深入，四洗氣噴淋塔沒有低水位報警的問題，在隱患排查中沒有被發(fā)現(xiàn)。
2、燃?xì)廛囬g末能充分發(fā)動職工，結(jié)合本車間設(shè)備、操作的實際情況，有針對性的查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)并采取有效的治理措施，造成部分設(shè)備的隱患沒有被發(fā)現(xiàn)，某些崗位的操作行為沒有在規(guī)程中規(guī)范，處于不受控狀態(tài)，個別職工的違章行為末得到糾正。
3、洗氣班組末能認(rèn)真貫徹廠、車間的工作要求，末能針對本班組的實際情況，發(fā)動職工深入查找隱患和問題，工作存在嚴(yán)重疏漏。如對四洗氣噴淋塔缺少低水位報警裝置的問題未提出整改建議，也未采取控制措施，造成這一設(shè)備隱患長期存在;對排污操作中存在隨意性操作行為的問題，末能在修訂三規(guī)一制工作中予以解決;班組管理不嚴(yán)格，自去年”10.26”事故到目前，該班組沒有查處一起違規(guī)違制，而實際上類似到煤氣地區(qū)時不攜帶煤氣報警器等違規(guī)行為是存在的。
責(zé)任分析及對責(zé)任者的處理意見
事故調(diào)查組在認(rèn)真調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)國務(wù)院《職工獎懲條
例》、《首鋼總公司職工傷亡事故管理辦法》和《首鋼總公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究和一票否決管理規(guī)定(試行)》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任者提出如下處理意見:
1、動力廠燃?xì)廛囬g四爐洗氣班長趙xx，負(fù)責(zé)組織該班生產(chǎn)操作、設(shè)備運行、安全管理及各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。對該班存在的排污后不完全關(guān)閉排污閥的錯誤操作和不按規(guī)定使用煤氣防護(hù)裝備的行為不制止，對四爐洗氣設(shè)備末安裝低水位報警裝置的隱患不反映。對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。鑒于事故發(fā)生后趙XX及時關(guān)閉了溢水閥門，防止了事故擴大，給予其行政記過處分。
2、動力廠燃?xì)廛囬g洗氣大班長王XX，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)洗氣班生產(chǎn)操作、設(shè)備運行、安全管理及各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。末能認(rèn)真吸取 “10.26”事故教訓(xùn)，組織洗氣班隱患排查工作有死角，對四爐洗氣班存在的排污后不完全關(guān)閉排污閥的錯誤操作和不按規(guī)定使用煤氣防護(hù)裝備的行為及四爐洗氣設(shè)備末安裝低水位報警裝置的隱患沒有及時糾正。對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。給予行政記大過處分，解聘大班長職務(wù)。
3、動力廠燃?xì)廛囬g主任剛XX，負(fù)責(zé)該車間行政工作，安全管理，各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，組織協(xié)調(diào)該車間的生產(chǎn)運行。在本車間發(fā)生“10.26”事故后，末能認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，組織該車間隱患排查工作有死角，對四爐洗氣班存在的排污后不完全關(guān)閉排污閥的錯誤操作和不按規(guī)定使用煤氣防護(hù)裝備的行為及四爐洗氣設(shè)備末安裝低水位報警裝置的隱患失察。對事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。給予行政撤職處分。
4、動力廠燃?xì)廛囬g黨支部書記刁XX，負(fù)責(zé)該車間黨支部日常管理工作。對職工教育管理不嚴(yán)、監(jiān)督保證不力。沒有保證該車間隱患排查工作到位。對事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。給予行政記過處分。
5、動力廠技術(shù)科研科科長張XX，負(fù)責(zé)該廠三規(guī)一制和技術(shù)專業(yè)歸口管理工作。對三規(guī)一制執(zhí)行情況檢查不力，工作中沒有及時組織修改完善相關(guān)管理制度，用制度規(guī)范崗位操作行為。使該廠燃?xì)廛囬g四爐洗氣班職工，在排污后不完全關(guān)閉排污閥的錯誤操作方法沒有及時被糾正。對事故的發(fā)生負(fù)有主要專業(yè)管理責(zé)任。給予行政記過處分。
6、動力廠設(shè)備科科長范XX，負(fù)責(zé)該廠設(shè)備檢修維護(hù)專業(yè)管理工作。對該廠四爐洗氣設(shè)備末安裝低水位報警裝置的隱患失察。對事故的發(fā)生負(fù)有重要專業(yè)管理責(zé)任。給予行政警告處分。
7、動力廠安保科科長李XX，負(fù)責(zé)該廠安全、保衛(wèi)、武裝、交通專業(yè)管理工作。對燃?xì)廛囬g四爐洗氣崗位不按規(guī)定使用煤氣防護(hù)裝備的行為失察。對此次事故負(fù)有重要專業(yè)管理責(zé)任，給予行政警告處分。
8、動力廠副廠長劉XX，負(fù)責(zé)該廠安全、生產(chǎn)等專業(yè)規(guī)章制度的貫徹落實，及生產(chǎn)和設(shè)備管理工作。對燃?xì)廛囬g四爐洗氣崗位不按規(guī)定使用煤氣防護(hù)裝備的行為以及四爐洗氣設(shè)備末安裝低水位報警裝置的隱患失察。對此次事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鑒于劉XX同志2006年1月17日任現(xiàn)職，給予其行政記過處分。
9、動力廠副廠長于XX，負(fù)責(zé)該廠技術(shù)、人事管理工作。對貫徹執(zhí)行崗位技術(shù)操作規(guī)程情況組織檢查不到位，對該廠燃?xì)廛囬g四爐洗氣班職工，在排污后不完全關(guān)閉排污閥的錯誤操作方法失察。對此次事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。
10、動力廠廠長張XX，對該廠安全生產(chǎn)經(jīng)營活動及各項管理工作負(fù)總責(zé)，是廠安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。該廠“10.26”事故后，組織開展隱患排查工作不到位，對四爐洗氣班存在的排污后不完全關(guān)閉排污閥的錯誤操作和不按規(guī)定使用煤氣防護(hù)裝備的行為及四爐洗氣設(shè)備未安裝氣中毒死亡事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分，解聘動力廠廠長職務(wù)。
11、動力廠黨委書記任XX，負(fù)責(zé)動力廠黨委工作，對該廠安全生產(chǎn)經(jīng)營活動及各項管理工作負(fù)監(jiān)督保證責(zé)任。工作中對職工遵章守制教育管理不嚴(yán)，監(jiān)督保證工作不力。對此次事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。
12、首鋼總公司設(shè)備部動力設(shè)備處副處長楊XX，負(fù)責(zé)總公司動力、電力、氧氣等單位的設(shè)備使用維護(hù)規(guī)程及技術(shù)操作規(guī)程的歸口管理。對此次事故暴露出的動力廠崗位技術(shù)操作規(guī)程不完善、設(shè)備使用維護(hù)規(guī)程不落實的問題，負(fù)有專業(yè)管理責(zé)任，鑒于楊XX同志2006年1月23日任現(xiàn)職，扣除其2個月效益工資。
13、首鋼總公司安全處處長陳XX，負(fù)責(zé)總公司安全專業(yè)管理，對此次事故暴露出的動力廠部分職工安全意識淡薄的問題，負(fù)有專業(yè)管理責(zé)任，扣除2個月效益工資。
14、其他有關(guān)責(zé)任者，按規(guī)定考核。
預(yù)防及整改措施
1、認(rèn)真落實北京市領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門對此次事故的重要指示，深入貫徹首鋼安全生產(chǎn)緊急干部大會精神，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識，各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到“高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求”。要把安全生產(chǎn)工作放到關(guān)系到首鋼穩(wěn)定、關(guān)系到首鋼搬遷調(diào)整、關(guān)系到首鋼生存的高度來認(rèn)識，進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感和危機意識、大局意識。
2、深入發(fā)動職工，組織開展全員安全生產(chǎn)大討論，切實吸取動力廠 “10.26”、“6•10”事故教訓(xùn)，認(rèn)真舉一反三，結(jié)合本崗位工作實際，深刻認(rèn)識違章冒險作業(yè)和習(xí)慣性錯誤操作的嚴(yán)重危害，深刻認(rèn)識缺乏自身防護(hù)意識的嚴(yán)重后果。通過大討論，真正提高職工的遵章守制意識和自我防護(hù)能力，自覺做到“三不傷害”。
3、立即在全公司范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動。
一是公司派駐檢查組到動力廠，在穩(wěn)定職工隊伍、保證生產(chǎn)順穩(wěn)的基礎(chǔ)上，徹底查清該廠在安全生產(chǎn)工作中存在的問題，查清在規(guī)章制度落實上存在的漏洞。二是組織全面開展隱患排查整改工作。各單位要開展全方位的隱患排查。重點檢查高危崗位、特種作業(yè)、特種設(shè)備，煤氣設(shè)備設(shè)施等，特別要檢查由于工藝、設(shè)備、設(shè)施、裝置自身缺陷形成的隱患；由于管理環(huán)節(jié)疏漏造成的隱患；因習(xí)慣性錯誤或隨意性、不規(guī)范操作而具有潛在危險的隱患。三是組織開展對危險崗位、危險作業(yè)現(xiàn)狀情況的調(diào)查摸底和整頓完善工作。要求各單位認(rèn)真分析本單位的危;險崗位、危險作業(yè)是否處在受控狀態(tài)，組織對照國家的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)部的各項規(guī)章制度，對危險崗位、危險作業(yè)的規(guī)程、操作程序等進(jìn)行修訂完善，堅決糾正習(xí)慣性違章及隨意操作、錯誤操作等不良行為。
4、強化安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，從基層抓起、從基礎(chǔ)抓起、從基本制度抓起。一是要深入開展有針對性的安全培訓(xùn)教育工作，結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、全員提素活動，真正提高崗位職工的防護(hù)能力、操作技能。二是要在完善規(guī)章制度上下功夫。要充分認(rèn)識到規(guī)章制度的管理是企業(yè)最基礎(chǔ)、最根本的管理，是企業(yè)各項工作的保證。要深刻汲取事故教訓(xùn)，結(jié)合三規(guī)一制清理整頓工作，迅速落實整改，使職工有章可守、有制可循。三是要切實做好“三規(guī)一制”的培訓(xùn)工作，使職工真正理解，自覺執(zhí)行。四是認(rèn)真組織開展質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
5、突出“嚴(yán)字當(dāng)頭”，狠抓規(guī)章制度的貫徹落實。要堅持用最嚴(yán)格的管理措施和處罰制度保證各項制度、規(guī)程的落實和執(zhí)行。堅決克服 “好人主義”現(xiàn)象，堅持從嚴(yán)治廠、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核。一是對違反制度、規(guī)程的行為，要堅決按違規(guī)違制處理，百分之百扣除當(dāng)月效益工資。二是對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，不僅要立即落實整改，而且要嚴(yán)肅追究責(zé)任，，堅決糾正由于責(zé)任不落實而造成隱患反復(fù)出現(xiàn)，不能及時整改的問題。三是嚴(yán)肅查處每一起事故，嚴(yán)格按”四不放過”的原則，從領(lǐng)導(dǎo)是否重視、管理是否到位、責(zé)任是否落實、安全教育是否有效、職工安全意識是否真正提高等方面認(rèn)真分析檢查，并嚴(yán)肅追究事故單位、有關(guān)責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
6、進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系和應(yīng)急預(yù)案，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位職工應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。要深刻吸取6•10事故教訓(xùn)，在處置突發(fā)事故時，必須堅持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，以嚴(yán)格執(zhí)行制度為前提，堅決克服違背科學(xué)態(tài)度的魯莽、草率行為，真正使預(yù)案發(fā)揮作用。一是在進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，組織各單位根據(jù)實際情況和崗位特點，制定生產(chǎn)崗位應(yīng)急措施。二是要加強對應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育和培訓(xùn)，使職工掌握突發(fā)事故后應(yīng)采取得正確操作和自救、援救方法，減少人員傷害和財產(chǎn)的損失程度。三是切實加強對應(yīng)急預(yù)案的管理，定期組織應(yīng)急預(yù)案的真實演練，不斷發(fā)現(xiàn)問題，及時修訂完善。
7、加大源頭管理力度，最大限度地實現(xiàn)本質(zhì)安全。要保證設(shè)備的完好狀態(tài)，確保監(jiān)控設(shè)施、安全裝置、防護(hù)裝備的齊全、完好、有效。要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)，進(jìn)一步提高企業(yè)的安全保障能力，努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和崗位作業(yè)條件，不斷提高本質(zhì)安全化水平。