2008年8月1日1時03分，河南平禹煤電有限責任公司四礦（以下簡稱平禹四礦）發(fā)生1起煤與瓦斯突出事故，突出煤量2555噸，突出瓦斯量26萬立方米，造成23人死亡，直接經(jīng)濟損失830萬元。

　　（一）事故單位概況

　　1．平禹四礦有關(guān)情況：

　　平禹四礦是由平煤集團控股的國有煤礦企業(yè)。該礦距禹州市西南8公里，始建于1958年，于1960年建成投產(chǎn)。截止2008年6月，礦井剩余可采儲量787.7萬噸。礦井設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸/年，開采二1煤層，井下有一采區(qū)、二下采區(qū)2個采區(qū)。

　　平禹四礦屬煤與瓦斯突出礦井，礦井瓦斯絕對涌出量10.17立方米/分鐘。礦井通風方式為中央邊界抽出式，建有三條進風斜井和一條回風斜井，回風斜井安裝2臺（一臺運行，一臺備用）型號為BDK-6-No19的主要扇風機（電機功率2×160千瓦，電機YB355S2-6），現(xiàn)工作負壓2540帕，風機工作量4066立方米/分鐘，礦井總回風量3910立方米/分鐘，礦井等積孔1.53平方米。采區(qū)為分區(qū)通風，有專用回風巷。

　　平禹四礦井下一采區(qū)和二下采區(qū)各設(shè)置一臺60立方米瓦斯抽放泵（型號為2BEA-303-0），瓦斯通過管路排至專用回風巷內(nèi)；配有三臺由地面40立方米空氣壓縮機提供風源的壓風系統(tǒng)，向井下采煤工作面、煤巷掘進工作面等作業(yè)地點供風；裝配一套型號為KJ-7.N型安全監(jiān)測系統(tǒng)。

　　2．平禹四礦安全生產(chǎn)管理有關(guān)情況：

　　平禹四礦設(shè)置有安檢科、防突科、通風科等安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備有專職防突副礦長，制定有安全管理制度，建立了安全責任制。

　　3．發(fā)生事故的12190機巷有關(guān)情況：

　　12190機巷位于二下采區(qū)東翼，沿二1煤層（該區(qū)域二1煤層平均傾角13度，平均煤層厚4米，煤層頂板為大占砂巖，局部有偽頂，底板為泥巖、粉砂巖）頂板施工，工作面標高-361至-366米，垂深600米，設(shè)計走向長1320米，于2006年10月開始掘進，掘進方式為炮掘，事故發(fā)生前已施工978米；12190機巷開口以里600米采用工字鋼梯形支護，頂寬3.2米，中高2.4米；剩余巷道采用錨網(wǎng)索支護，巷道斷面為斜矩形，寬4.4米，上幫高3.2米。12190機巷掘進工作面煤體松軟，煤體屬IV類破壞煤，堅固性系數(shù)f值為0.12，瓦斯放散初速度△P為26，煤層原始瓦斯含量為9.23立方米/噸。

　　12190機巷掘進工作面采用2×30千瓦對旋局部通風機供風，使用三專雙電源供電并配有自動倒臺、甲烷風電閉鎖裝置；安裝有瓦斯抽放管路；設(shè)有T1瓦斯傳感器（位于12190機巷掘進工作面距迎頭5米處）、T2瓦斯傳感器（位于軌道下山聯(lián)絡(luò)巷與12190機巷交匯處沿12190向其掘進工作面方向10米處）2個瓦斯傳感器，設(shè)定報警值為0.6%，斷電值為0.8%，量程為0-40%。

　　（二）事故發(fā)生經(jīng)過和搶險情況

　　1．事故發(fā)生經(jīng)過：

　　2008年7月31日4點班，平禹四礦掘進二隊在12190機巷掘進工作面迎頭施工第5號抽放孔時，出現(xiàn)“卡鉆”現(xiàn)象，鉆桿被卡在孔內(nèi)無法退出。監(jiān)工劉某將該情況向防突隊值班領(lǐng)導楊某進行了匯報，楊某認為“卡住鉆桿的事過去也發(fā)生過”，就沒有向礦領(lǐng)導匯報。

　　2008年8月1日零點班，掘進二隊、零點班值班領(lǐng)導屠某召開班前會，布置在12190機巷掘進工作面迎頭繼續(xù)施工8個15米深的超前預抽瓦斯抽放孔。事故當班共有14人在12190機巷作業(yè)，其中掘進二隊11人（跟班隊長1人，檢修工1人，另有6人從事施工抽放孔作業(yè)、2人進行巷道支護、1人看管通風機），防突隊監(jiān)鉆工、檢修工各1人，安檢科瓦檢工1人。當班作業(yè)人員到達12190機巷掘進工作面后，大約在8月1日0點30分左右，開始使用ZDY-400型鉆機施工超前預抽瓦斯抽放機。1時02分左右，正在12190機巷760米處的安檢科瓦檢工郭某和防突隊檢修工趙某聽到幾聲“煤炮”聲，并看到煤粉從掘進工作面方向涌過來，就立即跑進附近的避難硐室。同時向調(diào)度室報告了事故情況。這時，位于地面的通風調(diào)度值班人員通過安全監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)12190機巷瓦斯?jié)舛燃眲∩�高�?2190機巷T1瓦斯傳感器斷線不能探測瓦斯?jié)舛取�T2瓦斯傳感器探測到的瓦斯?jié)舛冗_到40%以上，井下12190風巷、二下采區(qū)總回風巷、一采區(qū)各作業(yè)地點等多處地點出現(xiàn)瓦斯超限情況。1時05分，采煤二隊隊長朱廣寨從井下通過電話向調(diào)度室報告12160采煤工作面風流逆轉(zhuǎn)。

　　2．事故報告和搶險救災情況：

　　接到報告，礦長楊某判定發(fā)生了煤與瓦斯突出事故，立即啟動應急救援預案，并采取了相應應急措施。同時按規(guī)定及時向有關(guān)部門報告了事故情況。經(jīng)過清點人數(shù)和井下偵查，發(fā)現(xiàn)事故造成14人死亡，2人被困在12190機巷750米處避難硐室內(nèi)，另有9人下落不明。平煤集團公司董事長陳建生、總經(jīng)理梁鐵生在事故發(fā)生后立即趕赴事故現(xiàn)場，指揮、協(xié)調(diào)河南平禹煤電有限責任公司立即全面開展應急救援工作。國家煤礦安全監(jiān)察局副局長王樹鶴、河南省副省長史濟春，帶領(lǐng)河南煤礦安全監(jiān)察局、河南省煤炭工業(yè)管理局、河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、許昌市委市政府及有關(guān)部門人員先后趕到事故現(xiàn)場指導搶險救援工作。

　　經(jīng)過搶險救援，被困的2人于8月2日5時40分成功獲救。截止8月11日20時55分，12190

　　機巷突出的煤被清理完畢，9名下落不明人員（全部位于12190機巷開口695米處以內(nèi)）的遺體全部找到并運至地面，搶險救援工作結(jié)束。這次事故共造成23人死亡。

　　（三）事故原因和性質(zhì)

　　1．直接原因：

　　平禹四礦12190機巷掘進工作面前方煤體松軟，煤層由薄變厚，為瓦斯富集區(qū)；采取的防突措施沒有消除突出危險，鉆機施工瓦斯抽放孔引發(fā)煤與瓦斯突出。

　　2．間接原因：

　　（1）平禹四礦防突隊工作人員對突出征兆信息的敏感性不強，未能及時收集、匯總、分析研究突出征兆信息，特別是對事故發(fā)生前一班在抽放孔施工過程中出現(xiàn)“卡鉆”和瓦斯涌出增加的情況未引起高度重視，既沒有向有關(guān)領(lǐng)導匯報，也沒有采取停止作業(yè)等措施，使抽放孔施工工作繼續(xù)進行。

　　（2）河南平禹煤電有限責任公司和平禹四礦對所在地區(qū)突出機理認識不足，對防治突出工作重視不夠，未采取區(qū)域性防治突出措施。同時，安全教育工作不到位，職工防治突出知識薄弱、意識不強。

　　（3）礦井通風系統(tǒng)抗災能力差，突出導致12160采煤工作面風流逆轉(zhuǎn)造成事故擴大。

　　3．事故性質(zhì)：

　　經(jīng)過對事故的調(diào)查分析，認定這是一起責任事故。

　　（四）責任劃分與處理建議

　　追究黨政紀責任7人，責令平頂山煤業(yè)(集團)有限責任公司主要負責人向省政府寫出深刻檢查，進行誡勉談話；對平禹四礦給予經(jīng)濟處罰。

　　（五）防范措施

　　1．平煤集團必須嚴格落實《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出細則》等規(guī)定，在全面加強瓦斯綜合治理工作的同時切實加大區(qū)域性防治瓦斯突出措施的力度。要結(jié)合平煤集團實際，盡快推進“四個轉(zhuǎn)變”即：采取開采保護層、做專用抽排巷、深孔打鉆預抽等技術(shù)手段，加快地面深孔打鉆和煤層氣開發(fā)，推動局部治理向區(qū)域治理轉(zhuǎn)變；做好煤層頂?shù)装孱A抽巷等瓦斯治理工程，推動措施型向工程型轉(zhuǎn)變；不斷補充和完善瓦斯地質(zhì)參數(shù)，搞好瓦斯預測預報，為超前治理瓦斯提供依據(jù)，推動生產(chǎn)過程治理向超前治理轉(zhuǎn)變；積極研究推廣瓦斯綜合利用新技術(shù)、新工藝，提高抽采利用率，推動單純抽放向綜合利用轉(zhuǎn)變。

　　2．河南平禹煤電有限責任公司和平禹四礦要建立健全穩(wěn)定可靠的礦井通風系統(tǒng)、科學合理的瓦斯抽采體系、有效管用的監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和嚴格規(guī)范的現(xiàn)場管理制度。進一步提高上至領(lǐng)導決策層、下至井下一線作業(yè)人員對突出征兆信息的敏感性，建立健全突出事故隱患信息傳遞和處理工作體系，及時收集、匯總、分析研究突出征兆信息，及時采取有效措施，將突出事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　3．平禹煤電有限責任公司和平禹四礦要加大對防突工作人員的培訓力度，提高其防突業(yè)務(wù)水平，及時發(fā)現(xiàn)突出征兆并果斷處置事故隱患，進一步優(yōu)化礦井通風系統(tǒng)，使其簡單、穩(wěn)定、可靠，提高礦井抗災防災能力，嚴防煤與瓦斯突出事故發(fā)生。