職業安全衛生管理體系是按職業安全衛生管理體系標準和要求建立的。所以，全面、正確地理解職業安全衛生管理體系標準，是建立職業安全衛生管理體系的基礎。
　　3．1 職業安全衛生管理體系標準的基本術語
　　3．1．1 事故（accident），事件（incident）
　　造成死亡、職業相關病癥、傷害、財產損失或其他損失的意外事件。
　　造成或可能造成事故的事件。
　　事故和事件包含著下列一些含義：
　　（1） 事故是意外事件，它是出乎人們的意料之外、不希望看到的事故。
　　（2） 事件包括事故， 無職業相關病癥、傷害、財產損失或其他損失的事件還可稱?quot;未遂過失"，事件包括未遂過失。
　　（3） 職業安全衛生中所指的事故涵蓋著下列范圍：
　　① 死亡、職業相關病癥、工傷事故；
　　② 設施、設備破壞事故；
　　③ 環境污染或生態破壞事故。
　　 3．1．2 審核（audit）
　　判定活動和有關結果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現組織的方針和目標的一個系統化的驗證過程。
　　審核是一個"判定"的驗證過程，這意味著審核需要確定審核準則、界定審核范圍，對所需要的信息進行收集、分析、說明。職業安全衛生管理體系審核的準則，應是建立體系依據的職業安全衛生管理體系標準，以及實施標準所展開的計劃安排。職業安全衛生管理體系審核要滿足3個層次內容的要求：首先，要判定職業安全衛生管理體系的運行活動和結果是否符合審核準則；其次，要判定依據職業安全衛生管理體系標準所建立的職業安全衛生管理體系是否得到有效實施和保持；最后，要判定職業安全衛生管理體系是否有效地滿足組織的方針和目標。
　　審核還是一個系統化的驗證過程，需采用一定的方法和程序。
　　3． 1．3 持續改進（continual improvement）
　　強化職業安全衛生管理體系的過程的目的，是根據組織的職業安全衛生方針，從總體上改善職業安全衛生績效。
　　 對于持續改進還應從以下幾個方面理解：
　　（1） 持續改進是職業安全衛生管理體系運行的基本要求和基本特點之一。對于已成功建立起職業安全衛生管理體系的組織而言，僅僅維護和保持現狀還不能滿足職業安全衛生管理體系標準的要求，還必須不斷進行改進和完善。
　　（2） 持續改進強調的不僅是組織的職業安全衛生績效，同時也強調對體第自身的改進、完善。
　　（3） 持續改進不必同時發生在組織活動的所有方面。
　　3．1．4 危險源（hazard）
　　可能造成人員傷亡、職業相關病癥、財產損失、作業環境破壞或其組合之根源或狀態。
　　上述定義也可釋義為，危險源是可能導致人員傷亡或物質損失事故的潛在不安全因素，例如，造成人員傷害的危險源有：高處墜落、機械傷害、灼傷等危險源；造成職業相關病癥的危險源有：噪聲導致人員音頻聽損、粉塵造成塵肺病等危險源；造成財產損失的危險源有：建筑物、機器設備損壞危險源；造成作業環境破壞的危險源有：使得作業環境過熱、過冷、過潮濕等危險源。液化石油氣泄漏發生火災、爆炸，可燃的液化石油氣是發生火災、爆炸的根源液化石油氣泄漏是導致發生火災、爆炸的一種狀態。
　　3． 1．5 危險源辨識（hazard identification）
　　識別危險源的存在并確定其性質的過程。
　　危險源的存在普遍且形式多樣，很多危險源不是很容易就被人們發現，人們要采用一些特定的方法對其進行識別，并判定其可能導致事故的種類和導致事故發生的作用。
　　危險源辨識是控制事故發生的第一步，只有識別出危險源的存在，找出導致事故的根源，才能有效地控制事故的發生。有關危險源的辨識方法將在后續內容中介紹。
　　3． 1．6 相關方（interested parties）
　　關注組織的職業安全衛生狀況或受其職業安全衛生績效影響的個人或團體。
　　關注組織職業安全衛生狀況的相關方可以是：執法當局、新聞媒體、科研機構、投資者、供應方、顧客等；受組織職業安全衛生績效影響的相關方可以是：員工、員工家屬、承包方、社區居民等。
　　應該說，組織內部員工是組織很重要的相關方。
　　職業安全衛生管理體系的策劃和實施，應盡可能考慮滿足相關方的要求。
　　3． 1．7 不符合（non-conformance）
　　任何與作業標準、慣例、程序、規章、管理體系績效等的偏差，由此能夠直接或間接傷亡或職業相關病癥、財產損失、作業環境破壞或它們的組合。
　　組織依據職業安全衛生管理體系標準建立管理體系，其作業標準、慣例、程序、規章、管理體系績效等構成了職業安全衛生管理體系的基本內容。在職業安全衛生管理體系的運行過程中，可能會出現與上述內容的偏差，由此可能會直接或者間接地導致事故，從而這種偏差構成了與職業安全衛生管理體系標準的不一致，即不符合。
　　3． 1．8 目標（objectives）
　　一個組織依據職業安全衛生績效規定自己所要實現的目的。
　　組織所要取得的職業安全衛生績效，具體還要通過目標表達。職業安全衛生目標應具有以下幾個特點：
　　（1） 作業組織所要實現的職業安全衛生目的，目標在內容上是可分解的，這樣會使得組織的職業安全衛生目標更加明確；
　　（2） 組織的職業安全衛生目標在組織內部是可分解的，這樣會使得組織內部各個部門的職責更加明確；
　　（3） 職業安全衛生目標應盡可能地量化，以便于檢查和評價其完成情況。
　　3． 1．9 職業安全衛生（occupational health and safety）
　　影響作業場所內員工、臨時工、合同工、訪問者和其他人員安康的條件和因素。
　　換句話說，職業安全衛生是指防止勞動者在工作崗位上發生職業性傷害和健康危害，保護勞動者在工作過程中的安全與健康。職業安全包括工作過程中防止機械外傷、觸電、中毒、車禍、墜落、塌陷、爆炸、火災等危及人身安全的事故發生。職業衛生則是對工作過程中對人身體健康造成危害或引起職業相關病癥發生的有毒有害物質的防范。
　　3． 1．10 職業安全衛生管理體系（occupational health and safety management system）
　　便于組織與業務相關的職業安全衛生風險管理的全部管理體系的一個組成部分，包括有制定、實施、實現、評審和保持職業安全衛生方針所需的組織機構、規劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。
　　管理體系強調系統化的管理方法，它將具有特定功能的、相互間具有有機聯系的要素組成一個整體，并通過這些要素有序化地控制、調節和管理，來實現有效管理的目的。
　　職業安全衛生管理體系是為了進行有效的職業安全衛生管理而建立并運行的，它是組織全部管理體系的一個組成部分，它所包含的管理要素及運行模式，是人類職業安全衛生管理經驗的總結，也反映了現代職業安全衛生管理科學研究的最新成果。建立并實施一個有效的職業安全衛生管理體系，可帶來巨大的經濟和社會效益。
　　3． 1．11 組織（organization）
　　具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業單位或社團，或是上述單位的部分或組合，無論其是否法人團體、公有或私營。
　　職業安全衛生管理體系所涉及的組織概念，包含的范圍十分廣泛，可以是企事業單位或社會團體，可以從事第一、第二或第三產業，規模可大可小，組織不一定是法人單位。對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把每一個單獨的運行單位視為一個組織。
　　3． 1．12 績效（performance）
　　一個組織基于其職業安全衛生方針和目標，控制其職業安全衛生風險所取得的可測量的職業安全衛生管理體系的成效。
　　職業安全衛生績效，是職業安全衛生管理體系運行的結果，是組織通過建立和實施一個職業安全衛生管理體系，控制自身的職業安全衛生風險所取得的實際成效。
　　職業安全衛生績效是可以測量和評價的。績效測理包括職業安全衛生管理活動和結果的測量。
　　3． 1．13 風險（risk）
　　特定危險事件發生的可能性與后果的結合。
　　某一危險源能夠給組織帶來多大的風險，一方面取決于這一危險源導致事故發生的難易程度；另一方面還要取決于事故發生后能夠給組織帶來多大的人員傷亡或財產損失。上述兩方面的單獨某一方面都不能確定特定危險源給組織帶來的風險。
　　3． 1．14風險評價（risk assessment）
　　評價風險程度并確定風險是否可容許的全過程。
　　評價風險程度需研究分析危險源導致事故的可能性與事故后果的嚴重度。通常我們可將風險評價劃分為兩個部分：事故易發性評價和事故后果嚴重度評價。事故易發性評價是建立事故易發性評價指標的基礎上，采用合理數學方法進行處理，最后得出一個綜合指標來實現。事故后果嚴重度要通過工程學的方法分析獲得。
　　確定風險是否可容許或可接受，需根據相關的知識，如法律、法規知識等，以及組織的具體情況確定標準或界限值，但通常這個標準或界限值并不是一成不變的。
　　后文將介紹風險評價的方法。
　　3． 1．15 安全（safety）
　　免遭不可接受的風險的傷害。
　　安全是一個相對的概念。對于一個組織，經過風險評價，確定了不可接受的風險，那么它就要采取措施將不可接受風險降低至可容許的程度，使得人們避免遭受不可接受風險的傷害。隨著組織可容許風險標準的提高，安全的相對程度也在提高。
　　3．1．16 可容許風險（tolerable risk）
　　組織根據其法律義務和自身的職業安全衛生方針，降低至其可接受程度的風險。
　　對于一個組織，它要承擔遵守有關職業安全衛生法律、法規的義務，職業安全衛生法律法規是保障勞動者免遭職業傷害的最基本要求。組織的職業安全衛生方針包括了遵守有關職業安全衛生法律、法規的承諾，也包含了不斷改進職業安全衛生績效的承諾。因而，對于組織的可容許風險，就是以職業安全衛生法律、法規為最低要求，不斷提高安全程度至可接受風險界限值，將其風險降低到可接受程度。
　　3．2 職業安全衛生管理體系的基本要素
　　3．2．1 總要求
　　組織應建立并保持職業安全衛生管理體系。
　　對于上述要求，應從以下兩方面理解。
　　（1） 建立職業安全衛生管理體系
　　建立是從無到有的過程，是從決定開始到形成體系，包括體系的策劃、設計和體系文件編寫，組織機構的配置和人員、資源的安排等。但需要注意的是，組織建立職業安全衛生管理體系并不是將原有的管理手段、制度、組織機構等徹底推翻，而是應用職業安全衛生管理體系標準的框架模式重新構造、安排、組合和完善職業安全衛生管理體系。
　　建立職業安全衛生管理體系，首先需要取得組織最高管理者對改進其活動、產品或服務的職業安全衛生管理工作的承諾，才能確保成功。最高管理者自始至終的承諾與領導具有決定性作用。
　　組織應通過初始狀態評審來考查自身的職業安全衛生風險、法律、法規要求、現行管理活動等，以此為基礎建立職業安全衛生管理體系。
　　有關職業安全衛生管理體系的建立，將在后文中做詳細論述。
　　（2） 保持職業安全衛生管理體系
　　對于建立起的職業安全衛生管理體系，組織要予以保持，這樣才能真正達到不斷改進組織的職業安全衛生行為的目的。組織在建立職業安全衛生管理體系之初往往給予高度重視，集中投入人力、物力完成體系的建立工作，而對體系的保持則重視不夠，這便違背了持續改進的原則。
　　為保持職業安全衛生管理體系，達到持續改進的目的，組織應該做到：在組織的發展規劃中，考慮體系維護的需要；在機構的調整、新項目、新產品的開發中，注重職業安全衛生風險的確定；應及時獲取新法律、法規；對體系運行過程中出現的問題應及時調整，采取糾正與預防措施保證體系的良好運轉。
　　3．2．2 職業安全衛生方針
　　組織應有一個經最高管理者批準的職業安全衛生方針，以闡明整體職業安全衛生目標和改進職業安全衛生績效的承諾。
　　方針應該是：
　　（1） 造合于組織職業安全衛生風險的性質、規模；
　　（2） 包括對持續改進的承諾；
　　（3） 包括對組織應遵守的現行職業安全衛生法律、法規和其他要求的承諾；
　　（4） 形成文件，付諸實施，予以保持；
　　（5） 傳達到全體員工，使他們每個人意識到其個人在職業安全衛生方面的義務；
　　（6） 可為相關方所獲取；
　　（7） 定期進行評審，確保其與組織保持相關的適宜。
　　職業安全衛生方針，是組織在職業安全衛生方面的宗旨和方向，是組織總體方針中的組織部分。它體現了組織對待職業安全衛生問題的指導思想和承諾。
　　職業安全衛生方針，應主要闡明整體職業安全衛生目標和改進職業安全衛生績效的承諾。職業安全衛生方針，是組織對其全部職業安全衛生意圖的原則性陳述，方針中應闡明其宏觀的職業安全衛生的奮斗目標，同時還要承諾改進職業安全衛生績效的持續改進思想。
　　此外，組織的職業安全衛生方針還要滿足以下要求：
　　方針中還應體現兩個承諾：一是對持續改進的承諾；二是對遵守有關職業安全衛生法律、法規和其他要求的承諾。第一個承諾表明組織最高管理者對待職業安全衛生問題的態度，反映組織對職業安全衛生的認識和責任；第二個承諾是對組織在職業安全衛生方面的基本要求，組織要在達到法律、法規要求的基礎上，進一步持續改進。
　　方針要求傳達到全體員工。組織要想得到良好的職業安全衛生績效，必須有全體員工的積極參與，只有全體員工的積極參與并履行其職業安全衛生義務，才能從根本上解決職業安全衛生問題。職業安全衛生直接面對的是組織內部的員工，組織的職業安全衛生狀況的好壞，直接關系員工的切身利益，所以全體員工有權對其實施監督。
　　方針的制定要適合組織職業安全衛生風險性質和規模。組織制定的方針要突出自身的特點，這樣才更加具有操作性，才能準確地指導組織開展職業安全衛生工作。一個好的方針能夠基本反映組織職業安全衛生的輪廓。
　　職業安全衛生方針要由最高管理者批準，要形成文件，付諸實施，予以保持，可為相關方獲取。職業安全衛生方針反映了組織最高管理者對待職業安全衛生的態度，它應由最高管理者批準。職業安全衛生方針又是由組織各級管理者、專業技術人員和各層次的操作人員來具體實施完成的，顯然職業安全衛生方針是綱領性的文件，文字上要簡潔明了，易于理解，形成文件的方針，如果不付諸實施和予以保持，等于一紙空文。組織的職業安全衛生方針不是保密的，是向公眾公開的，這也是組織向社會展現自己在職業安全衛生方面的表現和形象的渠道。
　　職業安全衛生方針要定期進行評審。組織的內部情況和外部環境是不斷變化的，要確保職業安全衛生方針與組織保持相關和適宜，從而正確指導組織搞好職業安全衛生工作，一定要定期地對職業安全衛生方針進行評審，以修改、補充和完善方針。
　　3．2．3 策劃
　　策劃階段包括了危險源辨識、風險評價和風險控制策劃，法律及其他要求，目標，職業安全衛生管理方案四方面內容。
　　（1） 危險源辨識、風險評價和風險控制策劃
　　組織應建立并保持程序，用來開展危險源辨識、風險評價和必要控制措施的實施，這些應包括：常規和非常規活動；所有進入作業場所的人員（包括分包商和訪問者）的活動；作業場所內的設施，無論其是由組織還是由外部所提供。
　　組織應確保在建立職業安全衛生目標時，對這些風險評價的結果及控制的效果進行考慮。組織應將此信息文件化和保持最新。
　　組織的危險源辨識和風險評價的方法應該是：
　　① 依據其范圍、性質和時間安排進行確定，以保證是主動的而不是被動的；
　　② 提供風險級別，識別需通過目標和管理方案所規定的措施來消除和控制的風險；
　　③ 與運行經驗和所采取的風險控制措施的能力相適應；
　　④ 為確定設備要求、識別培訓需求和（或）開展運行控制，提供輸入信息；
　　⑤ 提供必要的監測活動，保證它們實施的有效和及時。
　　危險源及其帶來的職業安全衛生風險是職業安全衛生管理體系的核心，組織通過不斷控制其職業安全衛生風險來取得職業安全衛生績效，達到持續改進的目的。
　　要控制風險，首先，第一步要辨識帶來風險的危險源，然后評價其給組織帶來的風險程度，組織依據危險源辨識和風險評價的結果，來考慮風險控制的措施及降低風險的優先順序。且這個過程是不斷發展的，如圖3-1所示。

 
　　圖3-1 危險源辨識、風險評價和風險控制
　　危險源辨識、風險評價和風險控制策劃要在文件化的程序指導下進行。
　　危險源存在于人的行為和物的因素兩方面。對于組織的危險源，具體可以考慮從如下幾方面進行辨識：
　　① 組織的常規活動，如正常的生產活動；
　　② 組織的非常規活動，如臨時搶修活動等；
　　③ 所有進入作業場所的人員活動，這其中包括內部員工和外部分包商和訪問者的活動；
　　④ 作業場所的內部設施，如組織所擁有建筑物、車床、電氣設備等；
　　⑤ 作業場所內由外部提供給組織的設施，如組織租憑的建筑物、電氣設備等。
　　職業安全衛生目標是為了降低職業安全衛生風險、取得良好職業安全衛生績效而設立的，那么建立職業安全衛生目標，首先考慮的是組織的哪些風險是不可接受的，哪些風險需要首先采取措施降低，即考慮風險評價的結果。
　　如上所述，組織的危險源辨識、風險評價和風險控制是一個不斷發展的過程，所以組織應及時更新這方面的信息。此外，危險源辨識和風險評價方法應該達到如下要求：
　　① 危險源辨識和風險評價方法并不是一成不變的，它隨不同的對象和目的而改變。所以，組織的危險源辨識和風險評價應依據其針對的范圍、對象性質以及時間變化來確定，保證采用造當的、可操作的方法。
　　② 危險源辨識和風險評價的結果應提供組織的風險級別，依據風險級別得出組織不可接受的風險，進而通過目標、管理方案來消防或降低風險。
　　③ 組織所采取的危險源辨識和風險評價方法不能與生產的實際情況相脫離，無論從方法本身及結果都要與實際的運行經驗和所采取的風險控制措施的效果相適應。
　　④ 組織的危險源辨識和風險評價方法的運用結果，能夠為組織提供其設備在職業安全衛生方面的要求信息、員工職業安全衛生方面培訓需求信息以及如何開展運行控制的技術和管理信息。
　　對于危險源辨識和風險評價方法的應用效果和頻次，要有必要的監測活動，從而保證方法實施的有效和及時。
　　（2） 法律及其他要求
　　組織應建立并保持程序，用來識別和獲取它應遵守的職業安全衛生法律及其他要求。
　　組織應保持這些信息是最新的，應將有關法律和其他要求的信息傳達給員工和相關方。
　　對職業安全衛生法律、法規及其他要求的遵守，是組織職業安全衛生方針中必須予以承諾的，也是對組織建立職業安全衛生管理體系的基本要求，是持續改進的基礎。
　　職業安全衛生法律、法規體系龐大、復雜、且包含的法規繁多，組織必須在確定它應遵守的職業安全衛生法律、法規及其他要求的基礎上，來達到遵守法規的目的。職業安全衛生法規又是在不斷更新和變化的，所以組織在有一個不斷獲取的過程，這就要求組織建立獲取這些法律、法規及其他要求的渠道。上述要求應在文件化的程序指導下進行。
　　（3） 目標
　　組織應針對其內部相關職能和層次，建立并保持文件化的職業安全衛生目標。
　　組織在建立與評審職業安全衛生目標時，應考慮法律與其他要求、自身職業安全衛生危險源和風險、可選技術方案、財務、運行和經營要求，以及相關方的觀點。目標應符合職業安全衛生方針，并包括對持續改進的承諾。
　　組織的職業安全衛生目標，是依據職業安全衛生方針制定的具體職業安全衛生目的，是職業安全衛生方針的具體體現。
　　組織針對其內部相關職能和層次建立目標，這意味著職業安全衛生目標在組織內部縱向和橫向都是可分解的，這種分解使得組織的各個部門都目標明確。
　　文件化的目標使得其更具有可驗證性和可追溯性。
　　法律與其他要求、職業安全衛生重大風險及相關方的觀點，是建立與評審職業安全衛生目標的基礎，此外，以此為基礎建立的全部目標要受到組織的可選技術方案、財務、運行和經營要求的限制。
　　組織的職業安全衛生方針，體現了組織全部職業安全衛生績效的意圖，作為職業安全衛生方針的具體實現的目標，一定要和職業安全衛生方針相符合，不能偏離。持續改進是組織建立職業安全衛生管理體系的主要目的，所以職業安全衛生目標要突出體現組織對持續改進的承諾。
　　（4） 職業安全衛生管理方案
　　組織應制定并保持旨在實現職業安全衛生目標的管理方案，其中包括文件化的：
　　① 規定組織相關職能和層次實現職業安全衛生目標的職責和權限；
　　② 實現目標的方法和時間表。
　　應定期在計劃的時間內對職業安全衛生管理方案進行評審，針對組織的活動、產品、服務或運行條件的變化，如有必要，應對職業安全衛生管理方案進行修訂。
　　職業安全衛生管理方案是為實現目標制定的計劃方案。這個方案應主要包含兩方面的內容：
　　① 規定實現目標的職責。對于組織的目標所涉及到的相關部門，一定要規定其職責，以確保目標的實現。特別是對于分解到各個部門的目標，各部門的主要職責是確保其實現的保證。
　　② 制定實現目標的方法和時間表。實現目標的方法是職業安全衛生管理方案的主體。
　　組織制定的實現某一目標的方法，要從技術、經濟、效益等多方面考慮它的可行性，往往有些要經過反復的論證，才能進行決策。一個完整的職業安全衛生管理方案，必須包含實現目標的時間表，否則這個方案是盲目和空洞的。具體的時間表也有助于對組織職業安全衛生管理體系運行效果的檢驗。
　　組織應考慮到它的活動、產品或服務中需要對職業安全衛生管理方案進行修訂的情況，并對方案修訂做出規定。
　　3．2．4 實施與運行
　　實施與運行階段包括有：機構和職責、培訓意識與能力、協商與交流、文件、文件與資料控制、運行控制、應急準備與響應。
　　（1） 機構和職責
　　為便于實施有效的職業安全衛生管理，對于從事管理、完成和驗證組織活動的人員，由于活動本身對組織的活動、設施和過程的職業安全衛生風險有一定的影響，他們的作用、職責和權限應被界定和文件化，并予以傳達。
　　職業安全衛生的最終責任由最高管理者承擔。組織應在最高管理層任命一名成員（例如，在某大組織內的董事會或執委會成員）承擔特定職責，確保職業安全衛生管理體系的正確實施，及完成組織所有崗位和運行范圍的要求。
　　管理者應為實施、控制和改進職業安全衛生管理體系提供必要的資源，包括人力資源、專項技能、技術和財力資源。
　　組織任命的管理者應被規定有明確的作用、職責和權限，以便：
　　① 確保按照本標準建立、實施與保持職業安全衛生管理體系要求：
　　② 向最高管理者匯報職業安全衛生管理體系的績效，以便評審，并為改進職業安全衛生管理體系提供依據。
　　所有承擔管理職責的人員，都應該表明其對職業安全衛生績效持續改進的承諾。
　　組織的職業安全衛生管理涉及到組織內部每個成員，所以，為便于實施有效的職業安全衛生管理，組織內部的所有員工的作用、職責和權限應被界定和文件化，即要建立好安全生產責任制。
　　職業安全衛生管理經驗表明，組織的最高管理者在職業安全衛生管理工作中的核心作用不容忽視，組織的職業安全衛生管理工作做得好不好，關鍵在于最高管理者，所以職業安全衛生管理的最終責任應由最高管理者承擔。
　　職業安全衛生管理體系的成功實施，需要組織的全體員工參與。因此，不能認為只有職業安全衛生管理部門才負有這方面的責任，組織內的其他所有部門，都不能置身事外，這一點與ISO 14000是相同的，而與ISO 9000有較大差異，ISO 9000要求覆蓋與指定產品或服務質量有關的生產環節，不涉及全部的組織活動，而建立職業安全衛生管理體系必須覆蓋組織的所有部門和活動。所以，組織必須以文件化和明確傳達的方式，對組織的各部門在職業安全衛生方面的作用、職責和權限做出明確規定。
　　職業安全衛生管理體系的成功運行，需要人、財、物等資源的投入，所以管理者為確保取業安全衛生管理體系的成功實施，必須提供必要的資源。
　　實踐證明，要搞好職業安全衛生管理工作，除最高管理者起到核心作用外，在最高管理層應指定一個分工主管職業安全衛生工作，即為管理代表，視管理工作的需要還可指定其他副代表。管理者代表或許還有其他方面的管理工作，但在職業安全衛生管理方面必須突出明確他（們）下列兩方面的作用、職責和權限：
　　① 建立、實施與保持職業安全衛生管理體系：在最高管理者承諾和支持的基礎上，管理者代表應全面負責職業安全衛生管理體系的建立、實施與保持，即負責日常的職業安全衛生管理工作。
　　② 向最高管理者匯報職業安全衛生管理體系的運行情況：職業安全衛生管理體系的成功運行需要不斷的持續改進，對于組織的職業安全衛生管理體系的改進，需要通過最高管理者的決策來進行，而決策需要建立在全面的管理評審基礎上，要進行管理評審需要全面了解職業安全衛生管理體系的運行情況，所以，向最高管理者匯報職業安全衛生管理體系的運行情況，是管理者代表的一個主要職責。
　　（2） 培訓、意識與能力
　　全體人員應具備完成對作業場所內職業安全衛生帶來影響的任務的能力，應根據適當的教育、培訓和（或）經歷，對能力進行判定。
　　組織應建立并保持程序，使工作在每一相關職能和層次的員工都意識到：
　　① 符合職業安全衛生方針與程序和符合職業安全衛生管理體系要求的重要性；
　　② 他們工作活動中實際或潛在的職業安全衛生后果，以及個人行為的改進所帶來的職業安全衛生效益；
　　③ 他們在執行職業安全衛生方針與程序，實現職業安全衛生管理體系要求，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責；
　　④ 偏離規定的運行程序的潛在后果。
　　培訓程序應考慮下列不同層次：
　　① 職責、能力及文化；
　　② 風險。
　　職業安全衛生管理工作需要合員的參與才能做好，且其績效關系到組織內部的每個員工。所以，組織要進行全面職業安全衛生培訓，以使全體員工具備安全意識和完成與職業安全衛生相關工作任務的能力。
　　開展職業安全衛生培訓，首先要確定培訓需求，培訓需求要考慮不同層次。確定組織內部的培訓需求，可從管理人員和生產崗位上的員工兩個方面考察。對于管理人員要從其所在管理崗位所必需的職業安全衛生管理知識以及提高其安全管理水平來確定培訓需求；對于生產崗位上的員工，要從其所必須掌握的安全技術、技能確定培訓需求，特別是對特種作業人員要進行專門的安全技術知識培訓，進行資格考核。
　　此外，組織還應開展經常性的職業安全衛生培訓、教育，并為此建立并保持一套程序，以使全體員工逐步提高如下幾個方面的安全意識：
　　① 符合職業安全衛生管理體系要求的重要性：職業安全衛生方針與程序及其他要求都是有效實施職業安全衛生管理體系的保證，只有嚴格貫徹，才能實現職業安全衛生狀況的持續改進。所以要經常地教育員工，使得其在工作中符合職業安全衛生管理體系的要求。
　　② 個人工作與組織在整個職業安全衛生工作中的關系：組織內的每個員工的工作都會直接或間接地影響到組織的職業安全衛生，所以為提高組織的總體職業安全衛生績效，必須使每個員工都明確他們工作中的職業安全衛生重大風險，以及個人工作對組織整個職業安全衛生工作的促進。
　　③ 個人的職業安全衛生職責：職業安全衛生管理工作需要組織的全員參與，組織的每個員工應明確自己的職責，立足崗位充分發揮其在職業安全衛生工作中的作用，從而使得組織的整體職業安全衛生工作不斷提高。
　　④ 違規管理和違章操作的后果：要使組織的每位員工都意識到，由于他們自身工作上的過失，會造成什么樣的安全事故后果，這樣會使他們充分認識到所從事及涉及的職業安全衛生工作的重要性。
　　（3） 協商與交流
　　組織應建立并保持程序，以確保與員工和其他相關方進行有關的職業安全衛生信息的相互交流。
　　員工參與和協商計劃應形成文件，并向相關方通報。員工應該：
　　① 參與關于管理風險的方針和程序的制定和評審；
　　② 參與影響作業場所安全衛生任何變化的商討；
　　③ 在安全衛生事務上享有代表性；
　　④ 了解誰是他們的員工職業安全衛生代表和特定被任命的管理者。
　　協商與交流是職業安全衛生管理體系十分重要的要素，只有在順暢的職業安全衛生信息交流的基礎上，才能保證職業安全衛生管理體系的成功運行，任何信息的停滯和不暢都會造成體系運行的失敗。所以，組織應建立并保持一套文件化的程序，用來進行有關職業安全衛生風險和職業安全衛生管理體系的信息交流。
　　協商與交流包括兩個方面：內部的協商與交流和外部信息交流。兩方面的信息交流，對職業安全衛生管理體系的運行都十分重要的。
　　內部的協商與交流，主要是指員工的參與和協商，以及組織內部各部門、各層次之間的交流。
　　職業安全衛生和直接利益對象是組織內部員工，所以組織的職業安全衛生管理要有員工參與，要以計劃文件形式，確立員工在如下幾方面的參與職業安全衛生管理的權力。
　　① 對于組織的職業安全衛生風險管理的方針和程序，無論是在制定上，還是后續的評審、修訂，員工要以一定的方式進行參與。
　　② 作業場所內安全衛生情況的變化，直接影響員工的安康，組織如將計劃直接或間接地改變某一作業場所安全衛生情況，要事先同員工商討。
　　③ 組織的職業安全衛生狀況要接受員工的監督，組織要及時聽取員工在職業安全衛生方面的意見和建議，員工在組織的職業安全衛生事務中享有代表的權利。
　　④ 員工在職業安全衛生方面的參與和協商，在某些情況下，需要以他們其中的代表形式開展，比如工會等，組織的員工應知道誰是他們職業安全衛生代表。同時，為便于職業安全衛生工作的協調，員工也應知道誰是特定任命的職業安全衛生管理者。
　　職業安全衛生管理體系的實施與運行，需要組織內部各個環節的成功協作，這種協作要建立在相互之間不斷的信息交流基礎上。管理者要掌握職業安全衛生工作情況，需要逐層次向上的信息交流，而管理者的決策信息需要逐層次向下的傳達。總之，組織內部的信息交流需要橫向、縱向或交叉進行。
　　外部信息交流主要是指外部相關方信息的接收、成文和答復。
　　組織的職業安全衛生管理體系不能孤立于外部環境而存在，它要滿足有關法規要求，以及特定相關方的要求等，同時組織自身也要向外部學習好的經驗，來充實、完善其職業安全衛生管理體系，所以組織與外部的信息交流也是十分重要的。
　　（4） 文件
　　組織應以適當的工具如書面或電子形式建立并保持下列信息：
　　① 對管理體系核心要素及其相互作用的描述；
　　② 提供查詢相關文件的途徑。
　　任何管理活動都離不開文件的支持、指導，職業安全衛生管理也如此。職業安全衛生管理體系文件，實際上是依據職業安全衛生管理體系標準要求，針對組織活動、產品或服務的特點、規模、慣例以及人員素質等情況，而編寫的以文件支持的管理制度和管理辦法，這套職業安全衛生管理體系文件即為組織開展職業安全衛生管理工作的依據。職業安全衛生管理體系文件一經組織最高管理者批準頒布實施，對全體員工來說就是法規性文件，必須遵照執行。組織可以以書面或電子形式建立并保持職業安全衛生管理體系文件，文件內容要達到如下要求。
　　首先，對管理體系核心要素及其相互作用要做出描述。管理體系的核心要素就是職業安全衛生管理體系標準中所要求的條款。對管理體系的核心要素做出描述，意味著不但要對標準條款本身基本要求做出描述，而且還要對其具體指導職業安全衛生行為的詳實內容做出描述，如程序文件和其他拓展文件等。一般職業安全衛生管理體系文件的形式也采用質量管理體系和環境管理體系的文件形式，即采用三個層次的文件編寫方法：管理手冊；程序文件；作業指導書、管理制度等三級支持性文件。管理手冊對職業安全衛生管理體系標準條款的基本要求做出描述；程序文件及三級文件是更為具體的和具有可操作性的指導性文件。對管理體系核心要素間相互作用的描述，是指描述管理體系核心要素之間的相互支撐、相互滲透、交叉，進而使管理要素有機地結合到一起，形成一個完整的管理體系。
　　其次，要建立查詢職業安全衛生管理體系相關文件的途徑。組織的每一份職業安全衛生管理體系文件，對于開展職業安全衛生管理都是必不可少的，對管理體系而言，體系文件是一個整體，每一份文件都要有查詢的途徑，如上所述，職業安全衛生管理體系文件又是分層次的，那么它在橫向縱向上都要建立查詢相關文件的途徑。
　　職業安全衛生管理體系文件，是依據職業安全衛生管理體系標準，再結合組織的具體情況和自身特點而編寫的，所以不同組織的職業安全衛生管理體系文件，從數量到內容不會完全相同，組織要依據具體情況，編制正確、完整和具有可操作性的文件。
　　（5） 文件與資料控制
　　組織應建立并保持程序，控制本標準所要求的所有文件和資料，從而確保：
　　① 它們能夠定位；
　　② 對它們進行定期評審，必須時予以修訂并由受權人員確認其適用性；
　　③ 凡對職業安全衛生管理體系的有效運行具有關鍵作用的崗位，都能得到有關文件和資料的現行版本；
　　④ 及時將失效文件和資料從所有發放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；
　　⑤ 由于法律和（或）知識保留的需要而保存的檔案文件和資料，予以適當標識。
　　職業安全衛生管理體系文件使用及管理的失控，將會給職業安全衛生管理工作帶來重大的影響。為保證文件的適用性、系統性、協調性和完整性，組織應對職業安全衛生管理體系文件進行控制，加強管理。
　　這里所指的文件與資料，主要是：職業安全衛生管理手冊、職業安全衛生管理體系程序文件、作業指導書或操作規程、管理制度等，組織適用的職業安全衛生法律、法規及其他要求，技術標準、檢驗規范以及加強職業安全衛生管理的其他文件及資料。一般常把這類文件稱為受控文件或資料。
　　文件與資料控制需要制定程序文件，程序文件中應包含以下幾點內容：
　　① 文件的批準和發布：文件在發布前應由其授權人員審批其適用性，并按文件控制程序發布現行的有效文件清單，作好標識、登記注冊。
　　② 文件的使用與管理：發布的文件應有專人管理，不得隨意翻印、復制，存放在固定、明顯并易于查閱，確保對職業安全衛生管理體系有效運行起重要作用的場所使用的，都是職業安全衛生管理體系相關文件的現行有效版本。
　　③ 文件的評審與修訂：文件應定期地進行評審，必要時予以修訂并由授權人員確認其適用性。
　　④ 失效文件的處理和保存：對于失效或作廢文件應及時從所有發放或使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用。
　　對由于法律和（或）為保留資料的需要而保存的已失效的文件和資料，則予以適當標識，并妥善放置。
　　文件可以存放于多種媒體，可以是書面文字的，也可以是電子信息軟件。所有文件均須字跡清楚、文字簡練、不含有多義性。文件應注明日期（包括修訂日期），標識明確，妥善并用專人保管，并在規定期限內予以留存。應規定并保持有關建立評審和修訂各種類型文件的程序和職責。
　　（6） 運行控制
　　組織應確定與所認定的風險有關的需要采取控制措施的運行與活動。組織應對這些活動包括維護工作加以規劃，以確保它們在下列特定的條件下進行：
　　① 考慮到缺乏程序指導可能導致偏離職業安全衛生方針、目標的運行情況，建立并保持成文的程序；
　　② 在程序中規定運行標準；
　　③ 對于組織所購買和（或）使用的貨物、設備和服務中已標識的職業安全衛生風險，建立并保持管理程序，并將有關的程序與要求通報供方和承包方。
　　④ 為了從根本上消除或降低職業安全衛生風險，建立并保持程序，用于作業場所、過程、裝置、機械、運行程序和作業組織的設計，包括人力配置。
　　對組織生產活動中的職業安全衛生風險，大部分是需要采取控制措施加以控制的，那么運行控制是指，與這些需要采取控制措施的風險相關聯的運行與活動都要處于受控狀態。這種受控狀態是指對具體生產活動在職業安全衛生方面的規劃，而這種規劃是指制定具體指導工作活動的程序，這種程序大體包含三方面內容：
　　① 組織工作場所中與需要采取控制措施的風險相關聯的工作活動，都要有相應成文的運行控制程序，且要在程序中規定運行標準。
　　② 相關方給組織帶來的風險，對其要有成文的管理程序。相關方給組織帶來的風險，可能包含在供方給組織提供的貨物、設備中，以及承包方給組織提供的服務中。
　　③ 對組織新增加的工作項目，要針對其設計和人力配置，建立并保持消除或降低其職業安全衛生風險的控制程序。
　　（7） 應急準備與響應
　　組織應建立并保持計劃和程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應，用來預防或減少可能伴隨的疾病和傷害。特別是在事故或緊急情況發生后，組織應評審應急準備和響應的計劃和程序。可行時，組織還應定期檢驗上述程序。
　　組織在其活動、產品或服務過程中，由于某種主觀或客觀原因都有可能發生緊急情況或意外事故。如有毒、有害化學品泄漏、發生火災及爆炸事故等。組織就應建立一套應急準備的措施，以盡可能減少或消除由于緊急情況或意外事故所造成的損失，這是控制事故的另一個重要方面，本身也體現了預防為主的思想。
　　本條款要求形成的計劃和程序應有以下幾點規定：
　　① 確定組織在活動、產品或服務過程中潛在的及可能發生緊急情況和事故的活動場所，分析其后果。
　　② 根據緊急情況和事故可能發生的原因和特點，制定措施，以預防或減少可能伴隨的風險。
　　應急措施可包括：
　　1） 應急工作的組織及相應職責；
　　2） 關鍵人員名單、應急服務部門（如消防部門，醫療衛生部門等）；
　　3） 內、外部信息交流；
　　4） 危險物質信息，包括每種物質危害因素，以及發生事故時應采取的有效措施；
　　5） 相關人員的培訓。
　　③ 雖然規定了應急準備和響應計劃和程序，但由于情況估計不足，在實施過程中，計劃和程序文件已規定的應急措施尚不能達到預期的要求。因此，標準中規定："在事故或緊急情況發生后，組織應評審應急準備和響應的計劃和程序。"
　　④ 標準中規定："可行時，組織應定期檢驗上述程序"。"可行"的目的是實施某項活動不會產生新的風險。而"檢驗"是通過實施該活動以驗證其有效性。
　　3． 2．5 檢查與糾正措施
　　檢查與糾正措施階段包括有：績效測量與監測，事故、事件、不符合、糾正與預防措施，記錄及記錄管理，審核。
　　（1） 績效測量與監測
　　組織應建立和保持程序，對職業安全衛生績效進行常規監測和測量，這些程序應提供：
　　① 適用于組織所需的定性和定量測量；
　　② 與組織的職業安全衛生目標相適應的監測；
　　③ 主動的績效測量，監測職業安全衛生管理方案、運行標準和適用的法律、法規要求的遵循情況；
　　④ 被動的績效測量，監測事故、職業病、事件（包括未遂過失）和其他不良的職業安全衛生績效的歷史證據；
　　⑤ 充分的數據記錄和監測與測量結果，以便對后來的糾正與預防措施進行分析。
　　如果績效測量和監測需要用到監測設備，組織應建立并保持程序，對這類設備進行校準和維護，并應將校準和維護活動及結果的記錄予以保存。
　　在職業安全衛生管理體系運行過程中，要不斷對取得的職業安全衛生績效進行測量和監測，以配合糾正與預防措施，保證體系運行有效。績效測量與監測應包含：
　　① 組織的職業安全衛生目標實現過程的監測；
　　② 是否遵守組織程序文件中運行標準的測量與監測；
　　③ 組織的職業安全衛生法規符合性監測；
　　④ 組織的事故、職業相關病證、事件和其他不良的職業安全衛生績效的監測。
　　所有上述內容的測量與監測，要考慮其指標的定性和定量兩方面，同時其結果和數據記錄要充分，為采取正確的糾正與預防措施提供支持。
　　在組織的職業安全衛生績效測量與監測活動中，要用到一些監測設備，那么這些監測設備本身有一個計量問題，所以組織要建立并保持程序，保證監測設備得到校準與維護，以使得組織職業安全衛生績效測量與監測結果保持精確。
　　（2） 事故、事故、不符合、糾正與預防措施
　　組織應建立并保持程序，用來規定有關的職責和權限，以便：
　　① 處理和調查：
　　1） 事故；
　　2） 事件；
　　3） 不符合。
　　② 采取措施減少由事故、事件或不符合產生的影響；
　　③ 采取糾正和預防措施并予完成；
　　④ 確認所采取的糾正及預防措施的有效性。
　　這些程序應要求，通過實施前的風險評價過程對所有擬定的糾正與預防措施進行評審。任何旨在消除實際和潛在不符合原因的糾正或預防措施，應與問題的嚴重性和伴隨的風險相適應。
　　對于糾正與預防措施引起對成文程序的更改，組織應遵照實施并予以記錄。
　　一個組織即使建立了職業安全衛生管理體系，在其活動過程中同樣還會發生事故、事件、不符合。組織在一定時期內發生一定數量的事故、事件、不符合是正常的，但在事故、事件、不符合發生后，如何總結、分析經驗教育，采取糾正與預防措施避免或減少類似及其他的事故、事件、不符合的發生，是十分重要的。所以，組織應建立并保持程序，以保證完成如下方面內容的任務：
　　① 處理和調查事故、事件和不符合；
　　② 及時采取措施減少由事故、事件和不符合產生的影響；
　　③ 及時采取糾正和預防措施，避免或減少類似事故再次發生；
　　④ 對所采取的糾正及措施的有效性進行確認。
　　對于某一具體的糾正與預防措施的實施，有可能會給組織增加新的職業安全衛生風險，要保證將新的風險控制在組織可接受的程度，在所在擬定的糾正與預防措施實施前，必須對其進行風險評價。
　　組織內所產生的各種事故、事件、不符合的問題嚴重程度和伴隨的風險程度是不一樣的，所以針對特定的事故、事件、不符合所采取的糾正或預防措施，無論是行政、管理措施，還是技術措施，都要與其問題的嚴重性和伴隨的風險相適應。
　　對于組織所采取的糾正與預防措施，往往會引起對組織原有程序文件的修改，修改后的程序文件是組織的最新職業安全衛生管理體系文件，對其遵照實施也是實施糾正與預防措施過程的一部分。對程序文件的修改，組織要有記錄。
　　（3） 記錄及記錄管理
　　組織應建立和保持程序，用來標識、保存和處置職業安全衛生記錄以及審核和評審結果。
　　職業安全衛生記錄應字跡清楚、標識明確中并可追溯相關的活動。保存和管理的職業安全衛生記錄應便于查閱，避免損壞、變質或遺失。應規定其保存期限并予記錄。
　　組織應保存記錄，在對其體系及自身適宜時，用來證明符合本標準的要求。
　　記錄是組織開展職業安全衛生管理所不可缺少的客觀事實的文字或數字記載，有了記錄才使得職業安全衛生管理體系開展過程更具可追溯性，從而獲得有益的經驗信息，更好地開展職業安全衛生管理工作。記錄也是組織實施職業安全衛生管理體系提供第二方或第三方認證審核的見證，通過記錄的審核可以具體地了解組織實施職業安全衛生管理體系的符合性及有效性；可以協助組織在內部審核時發現體系運行當中存在的問題，根據問題的性質而采取相應的糾正與預防措施。
　　職業安全衛生管理體系的運行記錄包括：
　　（1） 危險源辨識、風險評價結果清單；
　　（2） 組織適用的職業安全衛生法律、法規及其他要求清單；
　　（3） 培訓記錄；
　　（4） 協商與交流記錄和相關方投訴及處理記錄；
　　（5） 文件修訂記錄；
　　（6） 運行過程記錄；
　　（7） 監測記錄；
　　（8） 設備檢修校準記錄；
　　（9） 緊急情況及應急措施記錄；
　　（10） 不符合、糾正與預防措施記錄；
　　（11） 分供方、分承包方等合同文本及相關記錄；
　　（12） 內部審核記錄；
　　（13） 管理評審記錄。
　　對于記錄的管理，應達到如下要求：
　　① 記錄應按規定要求認真填寫，字跡清晰，不可涂抹，標識明確，便于查閱；
　　② 根據記錄的內容，落實保管單位，分別由專人保管，避免損壞、變質或遺失；
　　③ 確定記錄主管單位，統一造冊，規定保存期限，加強監督管理，由授權人員進行記錄的銷毀。
　　④ 審核
　　組織應建立并保持定期開展職業安全衛生管理體系審核的方案與程序，目的是：
　　① 判斷職業安全衛生管理體系是否：
　　1） 符合職業安全衛生管理工作的計劃安排和本標準的要求；
　　2） 得到了正確的實施和保持；
　　3） 有效地滿足組織的方針和目標；
　　② 評審以前審核的結果；
　　③ 向管理者報送申核結果的信息。
　　組織的審核方案包括時間表，應立足于組織活動的風險評價結果和以前審核的結果。
　　審核程序中應包括審核的范圍、頻次、方法和能力，以及實施審核和報告結果的職責與要求。
　　如果可能，應由與所考察活動的直接責任人無關的人員來完成審核。（注：這里"無關的"并不是意味著來自組織外部）
　　組織的職業安全衛生管理體系在運行過程中，除了常規的績效測量與監測外，在經過一段時間后，還要對其進行一次系統、完整的判定，看其是否符合原定職業安全衛生管理工作的計劃安排和職業安全衛生管理體系標準的要求，是否得到了正確的實施和保持，以及是否有效地滿足組織的方針和目標。完成上述判定任務，需要一個采用一定方法的、程序化、系統化的經驗過程，即職業安全衛生管理體系審核。
　　職業安全衛生管理體系內部審核是組織的自檢過程，其目的就是評價組織的職業安全衛生管理體系的符合性和有效性，向最高管理者報送審核結果，以此作業管理評審的依據。組織的內部審核由內部審核組來完成，內部審核組成員一般由組織內部挑選具備所需條件的人員，經過有資格的培訓機構培訓后組成，也可以聘請外部人員來擔任。
　　組織的審核程序文件應包含以下內容：
　　① 確定審核目的和范圍，明確審核要求，為制定審核計劃提供依據；
　　② 規定審核的頻次，根據經驗，每年可進行1~2次內部審核，但其時間間隔最長不要超過12個月，一般在建立職業安全衛生管理體系初期，其頻次可以多些；
　　③ 確定審核的方法，內部審核一般有集中式，即每次內部審核可集中一段時間進行全部要素的審核；滾動式審核，即按要素、逐部門地進行審核，時間可以長些；
　　④ 制定審核計劃，其中包括編制審核工作文件，如檢查表、不符合報告表及跟蹤檢查表等有關文件；確定審核日程安排等；
　　⑤ 明確實施審核的職責和權限；
　　⑥ 現場實施審核及跟蹤檢查；
　　⑦ 向最高管理者提交審核報告，以供管理評審。
　　3． 2．6 管理評審
　　組織的最高管理者應定期對職業安全衛生管理體系進行評審，以確保體系的持續適用性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集到必要的信息，供管理者進行評價。評審工作應形成文件。
　　管理評審應根據職業安全衛生管理體系審核的結果、不斷變化的客觀環境和對持續改進的承諾，指出可能需要修改的方針、目標以及職業安全衛生管理體系的其他要素。
　　為了保持職業安全衛生管理體系的適用性、充分性和有效性，組織的最高管理者應定期對職業安全衛生管理體系進行評審和評價。
　　管理評審是職業安全衛生管理體系運行中重要的一環，是PDCA模式的改進階段，是依據職業安全衛生管理體系運行的結果來檢查和評價組織的職業安全衛生管理體系的實施的充分性、有效性及持續適用性，以便調整和改善職業安全衛生管理體系，最終達到使組織的職業安全衛生管理和職業安全衛生績效的持續改進。管理評審實際上就是自我約束、自我完善、改善職業安全衛生行為的過程，其評審的結果又是下一輪PDCA運行模式的開始。
　　標準對管理評審有如下一些要求：
　　（1） 管理評審是由組織的最高管理者召集，各職能和實施運行部門的主管以及其他相關人員參加的評審與評價活動，一般多以會議方式進行。可以與組織質量管理體系或環境管理體系的管理評審以及組織其他相關活動相結合。
　　（2） 管理評審應定期進行，其時間間隔不能超過1年。管理評審是在組織內部審核結束后進行，因為內部審核的結果是管理評審重要信息來源之一。
　　（3） 管理評審實際上是組織最高管理層的決策會議，評審的范圍應該全面，能覆蓋組織的活動、產品或服務中所有職業安全衛生問題，但也不必在一次評審中涉及職業安全衛生管理休系的所有要素，需要時評審過程可以持續一段時間。
　　管理評審的內容主要包括：
　　（1） 評價職業安全衛生管理體系的適用性、充分性
　　可以根據下列一些方面來評價職業安全衛生管理體系的適用性、充分性，以判斷是否需要對體系進行更改和完善。
　　① 職業安全衛生法律、法規及其他要求的變化；
　　② 組織活動、產品或服務的變化；
　　③ 科學技術進步與發展；
　　④ 相關方愿望和要求的變化；
　　⑤ 市場需求的變化；
　　⑥ 職業安全衛生管理體系運行中得到的嚴重經驗教訓；
　　⑦ 其他有關因素。
　　（2） 評審職業安全衛生管理體系的有效性
　　① 評審是否滿足組織的職業安全衛生方針要求，是否實現了目標要求，是否取得了預期的職業安全衛生績效；
　　② 評審內部審核的發現，是否采取了糾正與預防措施，對組織的活動、產品或服務全過程是否得到了改善，是否得到了有效的控制；
　　③ 評價職業安全衛生管理體系是否已形成了自我約束、自我調節和自我完善的運行機制，是否改善了職業安全衛生行為，是否達到了持續改進的目的。
　　（3） 管理評審的結果
　　職業安全衛生管理體系體現了持續改進的管理思想。依據管理評審的結果：
　　① 確定改進職業安全衛生管理體系的機遇，抓住關鍵因素，增強管理體系的適用性、充分性，持續改進職業安全衛生績效；
　　② 分析原因，制定措施，改善職業安全衛生管理體系實施的有效性；
　　③ 提出或修訂職業安全衛生管理體系PDCA運行模式新一輪的奮斗目標；
　　④ 最終結果應形成文件。
　　3． 3 職業安全衛生管理體系標準要素間的邏輯關系及系統化
　　職業安全衛生管理體系標準包含著實現不同管理功能的要素，每一要素都不是孤立存在獨立發揮作用的，要素間存在著相互作用，存在著一定的邏輯關系。職業安全衛生管理體系是一個系統結構化的管理體系，所以各個管理要素綜合起來考慮，協調一致，系統地構成一個有機整體。
　　組織實施職業安全衛生管理體系的目的，是辨識組織內部存在的危險源，控制其所帶來的風險，從而避免或減少事故的發生。風險控制主要通過兩個步驟來實現，對于組織不可接受的風險，通過目標、管理方案的實施，來降低其風險；所有需要采取控制措施的風險都要通過運行控制使其得到控制。職業安全衛生風險是否按要求得到有效控制，還需要通過不斷的績效測量與監測，對其進行檢查，從而保證職業安全衛生風除得到有效控制。因此，職業安全衛生管理體系標準中的危險源辨識、風險評價和風險控制策劃，目標，職業安全衛生管理方案、運行控制，績效測量與監測，這些要素成為職業安全衛生管理體系的一條主線，其他要素圍繞這條主線展開，起到支撐、指導、控制這條主線的作用。上述職業安全衛生管理體系要素間的邏輯關系，可用一簡單邏輯圖示，如圖3-2。

 
　　圖3-2 職業安全衛生管理體系要素間的邏輯關系
　　3．4 復習要點
　　（1） 職業安全衛生管理體系標準要素圍繞的核心是什么？
　　（2） 如何理解職業安全衛生管理體系系統、結構化地控制職業安全衛生風險？