HSE管理體系是將實施健康、安全與環境管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等要素組合成為有機構成的整體，這些要素通過先進、科學、系統的運行模式有機的融合在一起，相互關聯、相互作用，形成動態管理體系。HSE管理體系要求組織進行環境辨識和風險分析，確定其自身活動可能發生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染。他強調預防和持續改進，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機制，因此是一種現代化的管理模式，是現代企業制度之一。

　　HSE管理體系建立的目的是使企業的管理更加科學、規范、簡潔、效率，也就是使企業的管理體系化、規范化、標準化，減少管理的重疊，避免管理的空白，提高管理的效率。

　　但要使這一體系在企業發揮實際作用，應該扎扎實實的做好以下幾個方面的工作：

　　一、體系文件要逐級細化，緊密結合管理實際

　　HSE管理體系的文件體系，涵蓋了企業環境、安全和健康管理的各個方面，但各層次的文件，又具有不同的性質，作為一級文件的管理手冊和程序文件，只是對管理體系的各個環節的原則性要求，屬于綱領性文件，具有指導性，但不具有操作性。各基層單位，則應根據程序文件的管理要素，制定二級或三級文件，這些文件是與一級文件相對應的管理細則，即具有操作性的管理制度。

　　在這里，要注意兩個方面的問題，一是把HSE管理體系與傳統的企業管理有機的結合在一起。其實HSE管理體系與傳統管理，使用的管理法規性文件有一定的同一性和統一性。HSE管理體系綱領性文件、管理法規性文件、體系實行標準等，也都是企業傳統管理和企業生產經營活動中必須遵守的行為準則，都是按照合法、可行的原則依據國家、地方有關法律、法規和資源條件制定的。二是要認識到HSE管理體系與傳統管理比較具有先進、科學、系統和易于持續改進、穩定提高的特性，因此應將傳統管理納入體系管理的范疇，而不是相反。

　　二、體系要運行到底，不應成為空中樓閣

　　目前，我們的管理體系在某些單位，還是停留在文件層面或機關主管部門層面，還沒有在基層隊站和班組運行，實際上還是空中樓閣，中看不中用。

　　HSE管理體系，要從上級抓起，但必須在基層落實，要落實到底。體系在基層的有效運行，是抓好基層基礎工作的核心，只有基層管理干部掌握了管理體系的內容，知道了管理體系的要求，并且能夠結合管理體系的要求制定本單位的支持性文件，使基層的管理制度體系化，才能使基層步入規范化、標準化管理的軌道。基層管理者按照規范和標準管理，基層崗位員工執行規范的規范、執行標準的標準，也才能迅速有效的提高員工的素質，進而提高企業的整體水平。

　　因此，體系的認證，只是體系化管理的第一步，要將管理體系逐級的運行到基層的車間班組，才能算管理體系已經步入實際運行的軌道。而這個過程，需要各級管理者扎扎實實的推進。

　　三、建立考核型的內部審核，強力推進體系的運行和改進

　　HSE管理體系的內部審核的實施，重點是驗證企業活動和有關結果的符合性，確定管理體系的有效性、過程的可靠性、活動的實用性，評價達到預期目標的程度，確認改進（包括糾正和預防）的機會和措施。管理體系內部審核的內容，涵蓋了體系運行的各個方面，按照內部審核的要求進行內審，可以正確的全面的評價管理體系的運行情況、企業的HSE業績、需要改進的方面。但我們現在的考核體系，就HSE方面來講，重點雖然也是為了正確的評價企業的HSE業績，但實際運作卻難以達到這一目標，因為現在的考核體系即沒有達到體系化（標準化、規范化）的要求，也沒有達到簡潔有效的要求。所以，應該將我們現有的考核內容，融入體系內部審核當中，使考核符合管理體系運行的要求。如果這樣，就能夠使每次的考核更加有效，也更加有利于推動體系的運行和改進。

　　四、樹立體系運行意識，逐步實現并軌運行

　　管理體系建立之后，必須要自上而下的逐級宣貫，使各級管理者和操作員工充分的掌握體系的管理內涵和基本要求，按照體系要求制定適合本單位管理和工作實際的支持性文件，扎實有效的抓好執行，并且持續的進行完善改進。在這里，管理者的體系運行意識是非常重要的，只有管理者有了強烈的體系運行意識，才能時刻將傳統的管理模式有意識的逐步納入體系運行的軌道，只有全面是實現了并軌運行，才能講我們的管理符合了體系要求，實現了體系化管理的目標。

　　目前，我們實際上還沒有達到體系化運行的水平，管理的雙軌制，還在浪費著我們的管理資源、擾亂著基層的管理思路、阻滯著我們的管理升級。作為管理者，特別是各級體系相關的管理部門，應該認真的研究解決雙軌制運行的問題，無論是文件制度的出臺，還是考核制度的建立，都應該首先考慮是否符合體系的要求、屬于體系的哪一個程序控制的范圍；體系程序有規定的，就不應該再發文，執行程序規定就是了，程序規定有瑕疵的，則修改完善程序規定。只有這樣，才能使各級基層管理者從繁蕪的管理蠶絲中解脫出來，真正的抓實實在在的管理工作，使基層基礎工作真正的實現規范、簡潔、高效。

　　五、運用OHSMS管理體系，抓好安全細節管理

　　OHSMS建立在現代系統化管理的科學理論之上，它以系統安全的思想為基礎，從企業的整體出發，把管理重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業形成自我約束和自我改進機制，達到最佳安全狀態。它通過系統化的預防管理機制，應用系統安全工程和管理方法辨識系統中的危險源，并采取控制措施，控制各種安全風險，最大限度地減少生產事故。OHSMS是解決安全生產問題有效的管理體系。目前，我們實行的是公司、廠、車間、班組四級防范安全管理，沒有以系統安全思想建立起系統的安全防范機制。體系運行既沒有達到實現程序化的水平，也缺乏自我改進能力。所謂四級體系，最多算一個四級各負其責的框架。

　　作為安全系統管理的有效工具，OHSAS職業健康安全管理體系，實質上是實現對事故的系統管控的過程。OHSAS管理體系以方針開篇，提出企業要建立一個OHS管理體系的整體戰略，結合企業自身風險的性質和規模，表明自我持續改進和遵守法規的企業文化。隨后，以事故預防為主線，逐步在管理層和操作層落實方針的要求正是以事故預防為主線，采用PDCA的模式，17個核心要素的相互作用，相互關聯，形成有機的風險管控系統。

　　OHSAS的每一個要素，每一個環節，都是防范事故的重要鏈條。都是針對預防事故發生的每一個細節進行事故預防和控制，最終實現企業在職業健康安全方面的持續改進，達到良好的職業健康安全方面的表現。因為OHSAS系統本身就是細節的集成，條款本身的要求針對系統控制事故而言，就是細節管理，每一個條款都是關不同的細節，例如，文件化，協商和溝通，針對特定危險情況的應急準備和響應等，而當系統中的每一個條款管控的細節失效時，就會分階段的出現意外情況，控制失效和防護失效等環節，直到導致整個系統的失效，最終出現事故，從統計學角度來看，逐步出現了300起無傷害事故、29起輕傷害事故及1起中傷害死亡事故。

　　企業在生產經營活動中，總是伴隨眾多的危險源，企業在建立OHSAS體系時，僅是對可能導致傷害或疾病、工作環境破壞的危害事件的根源進行了識別，而忽視了對危害事件發生的狀態的識別，例如，特種作業中的登高，簡單識別為高處墜落危害事件，沒有識別出這一特定危害事件發生時的狀態和條件，因為造成高處墜落的因素很多，包括員工未佩戴安全帶；員工在移動作業時取下安全帶；安全帶損壞；懸掛安全帶的支撐物損壞等狀態細節的因素，只有當我們關注到這些細節，才可以有效的制定出針對性的控制措施，一一進行防范，達到預防高處墜落事故的發生的目的。以此類推，企業如果針對內部眾多的危險源，考慮危險源本身的性質，針對發生條件不同進行細節上的考慮，落實細節上的管理，那么它們發生的概率將會大大降低，從而降低企業風險，實現安全生產。

　　企業通過OHSAS管理體系，進行系統的管控，17個要素相互作用，有集中控制重大風險的部分，如采用4.3.3目標/管理方案，4.4.2培訓、意識和能力，4.4.6運行控制,4.4.7應急準備和響應流程，也有針對企業識別出來的一般風險進行管控的細節，這樣，從而從數量和風險值上降低風險，實現預防事故的最終目的。

　　因此，企業運用OHSAS系統抓好安全細節管理,建立起一套系統化、程序化，具有自我約束，自我完善機制的科學管理體系，促使安全管理產生一個質的飛越，讓控制和杜絕事故成為現實。