管理體系要素是指為了建立和實施該體系,將HSE管理體系劃分成的一些具有相對獨立性的條款。從一些大型石油企業所建立的體系來看,分為幾個到十幾個一級要素的都有,因此要素的數目,即結構的形式如何,不是建立和實施體系的關鍵所在,這要根據自己企業的情況靈活確定。但是,綜合分析一個這些管理體系,它們的結構模式和基本內容卻是基本相同的。特別是目前,世界上各個大型石油企業都在相互學習對方的HSE管理經驗,取長補短,這種開放的形勢使得大石油公司的HSE管理體系在保持自己的特點的基礎上,結構和要素逐漸趨于一致。中國石油天然氣集團公司(CNPC)的健康、安全和環境管理體系標準是對國際標準化組織ISO/CD14690《石油和天然氣工業健康、安全與環境管理體系》(標準草案)的等同轉化,該標準草案已得到世界上主要石油公司的認可,因此圖3及表1中列出的體系要素應作為我們建立HSE管理體系的首要參照依照。
但是,建立體系不是最終目的,體系的實施運行及HSE目標的實現才是我們所要求的。因此,在建立自己的HSE管理體系時,在確定體系的模式和內容時,還應考慮自己企業的性質,特點和規模及原有的管理方式和管理體制,以而建立起適應本企業、具有本企業特色的HSE管理體系。
表1 HSE管理體系的關鍵要素
HSE管理體系要素 主 要 內 容 領導和承諾 自上而下的承諾,建立和維護HSE企業文化 方針和戰略目標 健康、安全與環境管理的意圖,行動的原則,改善HSE表現的目標 組織機構、資源與文件管理 人員組織、資源和完善的健康、安全與環境管理體系文件 評價和風險管理 對活動、產品及服務中健康、安全與環境風險的確定和評價,以及風險控制措施的制定 規 劃 工作活動的實施計劃,包括通過一套風險管理程序來選擇風險削減措施,涉及對現有操作的規劃,變更的管理,及制定和更新應急反應措施等 實施和監控 活動的執行和監測及必要時如何采取糾正措施 審核和評審 對體系執行效果和適應性的定期評價