1、作用

    在前幾小節中介紹了健康、安全與環境管理的承諾和方針、機構的建立和資源的分配，以及危害的評價等，這是一個企業正確建立健康、安全與環境管理體系的基礎。與此同時，要想使承諾變成現實，達到預期的方針目標，企業還需在健康、安全與環境管理體系的實施上采取一系列的措施，開展一系列活動。

    健康、安全與環境管理體系的規劃是指通過設施的完善，責任的明確，工作程序、應急反應計劃的制定、評價及不斷完善，以達到目標，實現承諾。

    2、內容

    SY/T6276-1997 《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》中規定：企業在自己的全部程序中應制定實現健康、安全與環境目標的實施表現準則的規劃。這些規劃應包括：

    （1）目標的明確表述；

    （2）明確各級企業機構為實現目標和表現準則的責任；

    （3）實現目標所采取的措施；

    （4）資源需求；

    （5）實施計劃的進度表；

    （6）促進和鼓勵全體員工做好健康、安全與環境管理的方案；

    （7）為全體員工提供關于健康、安全與環境表現情況的信息反饋機制；

    （8）建立評選健康、安全與環境表現先進個人和集體的制度（如安全獎勵計劃）；

    （9）評價和完善的機制。

    §1 設施的完整性

    此處的設施是指健康、安全與環境有關的設施 ，設施的完整性是指與健康、安全與環境有關的設施與主體設施同時存在且運行狀態良好。設施主要包括兩部分：一是專門用于健康、安全與環境保護的設施或設備，如企業的污水處理裝置；二是指生產設備中與健康、安全與環境有關的部分，如生產設備上用于消防、緊急關斷和降低噪音的裝置。企業應保證此類設備與生產主體設施同時設計、同時施工、同時投產，且按期檢查、校驗、檢定、維護，使之始終處于良好的運行狀態。

    §2 程序和工作指南

    制定程序和工作指南有以下幾個步驟：

    （1）確定必須指定工作程序的活動

    企業的活動內容很多，如果都制定書面的工作程序，將會非常煩瑣，影

    響工作效率。而其中有一些活動，如果沒有形成文件的工作程序，就會導致誤操作，違反健康、安全與環境管理方針，破壞法規要求及企業的表現準則。要首先識別這類活動，對其制定工作程序。

    （2）為已識別出的活動制定形成文件的工作程序和準則

    形成文件的工作程序表述應簡單、明確、易于理解，且需指明個人應付

    的責任、采用的方法和表現準則的適用性。

    （3）指導企業自己的員工或其委托方來實施這一工作程序

    工作程序一經制定，必須執行，否則就會成為一紙空文。只要企業進行

    這一活動，不管是由企業自己員工完成，還是由承包方完成，都應遵照工作程序，不折不扣地予以執行。

    （4）聽取執行過程中的意見和建議，進一步修改和完善工作程序。

    §3 變更管理

     對于企業內部一切變更，包括機構、人員、設備、生產工藝、操作程序

    等暫時性或永久性的變化，都要進行嚴格的健康、安全與環境管理和評價。首先取得變更原因和方案的文件，對于變更可能引起的健康、安全與環境影響進行評價，然后制定要采取的控制和削減風險的措施、需增加信息交流、培訓以及監測方面的要求，報請上級主管部門批準。

    §4應急反應計劃

    企業建立和運行健康、安全與環境管理體系本身就體現了預防為主的思想，要通過建立和運行管理體系來防止事故的發生。但這并不意味著一個建立了管理體系的企業，就一定不發生事故。發生事故的原因可能是以下幾個方面：

    （1）健康、安全與環境管理體系存在著些不完善之處；

    （2）員工不了解健康、安全與環境管理體系的要求；

    （3）員工了解要求但沒有按要求去操作；

    （4）人力所不可抗拒的意外事件的發生。

    因此，企業應建立并保持處理事故和潛在事故的程序，程序的內容包括以下幾點：

    （1）應急工作的組織和職責；

    （2）參與處理事故的人員；

    （3）應急服務信息；

    （4）內、外部聯絡；

    （5）發生某一種事故時應采取的相應措施；

    （6）危險材料的潛在危害及應采取的措施；

    （7）培訓計劃及應急予案有效性試驗。

    企業也可根據需要，在運行程序中對發生意外事件時所應采取的措施加以規定。