第十三講　安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與管理

    中國地質(zhì)大學(xué)　羅云教授

    　　一、安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

    　　1．利益———成本分析

    　　在安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策中，利用“利益－成本”分析方法，最基本

    的工作是把安全措施方案的利益值計算出來，基本思路是：

    　　（1）計算安全方案的效果：安全方案的效果R＝事故損失期望U×事故概率P；

    　　（2）計算安全方案的利益：

    　　安全方案的利益B＝R 0－R 1；（3）計算安全的效益：安全效益E＝B／C，C是安全方案的投資。這樣，安全方案的優(yōu)選決策步驟是：①用有關(guān)危險分析技術(shù)，如FTA技術(shù)，計算系統(tǒng)原始狀態(tài)下的事故發(fā)生概率P 0；②用有關(guān)危險分析技術(shù)，分別計算出各種安全措施方案實施后的系統(tǒng)事故發(fā)生概率P 1（i），i＝1，2，3……；③在事故損失期望U已知（通過調(diào)查統(tǒng)計、分析獲得）的情況下，計算安全措施前的系統(tǒng)事故后果（狀況）：R 0＝U×P 0；5計算出各種安全措施方案實施后的系統(tǒng)事故效果：R 1（i）＝U×P 1（i）；⑤計算系統(tǒng)各種安全措施實施后的安全利益：B（i）＝R 0－R 1（i）；⑥計算系統(tǒng)各種安全措施實施后的安全效益：E（i）＝B（i）／C（I）；⑦根據(jù)E（i）值進(jìn)行方案優(yōu)選：最優(yōu)方案→Max（Ei）。

    　　2．安全投資的風(fēng)險決策

    　　風(fēng)險決策也稱概率決策。這是一種在估計出措施利益的基礎(chǔ)上，考慮到利益實現(xiàn)的可能性大小，進(jìn)行利益期望值的預(yù)測，以此預(yù)測值作為決策的依據(jù)。具體技術(shù)步驟是：①計算出各方案的各種利益Bij（第j種方案的第i種利益）；②計算出各利益實現(xiàn)的概率（可能性大小）P i；③計算各方案的利益（共有m種利益）期望E（B）i：E（B）i＝1

    　　m∑m

    　　i＝1

    　　P i B ij；5進(jìn)行方案優(yōu)選，即獲得最優(yōu)方案Max（E（B）i）。

    　　二、安全經(jīng)濟(jì)管理

    　　為了安全生產(chǎn)和安全生活，社會需要投資大量的資金，為了高效地利用安全資金，需要研究安全經(jīng)濟(jì)管理問題。

    　　1．安全資金的管理

    　　安全費用是安全技術(shù)措施得以正常開展和實施的前提保證。它的根本意義，不是簡單的貨幣形式，而是保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中安全健康的措施在經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)。它符合廣大職工的切身利益，與職工的身體健康、生命安全密切相關(guān)。安全經(jīng)費應(yīng)是單列專用款項，企業(yè)在編制產(chǎn)生的任務(wù)計劃時，應(yīng)將安全技術(shù)措施列入生產(chǎn)財務(wù)計劃之內(nèi)，同時進(jìn)行編制。安全措施資金專款專用，受到《經(jīng)濟(jì)法》和有關(guān)安全法規(guī)的保護(hù)，任何組織或個人不得挪作他用。安全經(jīng)費由安全部門掌握，其使用控制范圍“包括改善勞動條件，防止工傷事故，預(yù)防

    職業(yè)病和職業(yè)中毒為主要目的的一切技術(shù)、管理、教育等方面。安全經(jīng)費可分為：硬技術(shù)方面，包括（1）安全技術(shù)的各類設(shè)備的防護(hù)裝置，保險設(shè)施的更新改造費用；（2）工業(yè)衛(wèi)生費用，即防止環(huán)境污染（粉塵、輻射、放射性等）所采取的一切措施；（3）輔助房屋及設(shè)施費用，如寒冷季節(jié)露天作業(yè)的取暖室，防火、防洪等設(shè)施。軟技術(shù)方面，包括：（1）安全管理方面，如為防止人為失誤，提高操作者在操作上的準(zhǔn)確度，在行為控制上的一些法規(guī)編制、信息警告、安全管理等措施的花費；（2）安全獎勵；（3）宣傳與教育等。

    　　2．安全設(shè)備、設(shè)施折舊

    　　為保證安全經(jīng)費的正常運轉(zhuǎn)，需要對安全措施投資進(jìn)行折舊回收。從經(jīng)濟(jì)管理的觀點出發(fā)，采用折舊方法應(yīng)符合下列要求：（1）盡快回收投資；（2）方法不能太復(fù)雜；（3）保證帳面價值在任何時候都不能大于實際價值；（4）為國家稅法所允許。

    　　常用的折舊方法很多，這里簡單介紹三種。直線折舊法（SL法），其計算公式是：dA＝（P－SV）／n；年數(shù)合計法（SYD法），其年折舊費的計算公式是：dAi＝（P－SV）〔2（n－i＋1）／n（n＋1）〕，i＝1，2，．．．．n。雙倍余數(shù)法（DRDB法），計算公式為：dAi＝2（Pi－dAi－1）／n，i＝1，2，．．．n。上述三式中：P為設(shè)備或設(shè)施的原值；n是設(shè)備或設(shè)施的服務(wù)年限；SV為設(shè)備或設(shè)施的殘值；Pi是設(shè)備或設(shè)施第i年的帳面價值。

    　　3．企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)管理

    　　運用經(jīng)濟(jì)手段管理安全，主要是利用價值規(guī)律、商品經(jīng)濟(jì)的手段，采用經(jīng)濟(jì)杠桿來管理安全。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)以及管理科學(xué)的性質(zhì)和任務(wù)，決定了安全經(jīng)濟(jì)管理具有綜合性、整體性、群眾性的特點。由安全經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)和特點不難分析出，安全經(jīng)濟(jì)管理大致分為以下四類：法律管理、財務(wù)管理、行政管理、全員管理。安全經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理是指對安措費、勞動保險費、防塵防毒、防暑、防寒、個體防護(hù)費、勞保醫(yī)療和保健費、承包抵押金、安全獎罰金等經(jīng)費的籌集、管理和使用。對安全活動所涉及到的經(jīng)費，按有關(guān)財務(wù)政策和制度進(jìn)行

    管理，是安全經(jīng)濟(jì)管理必不可少的方面。特別是把安全的經(jīng)濟(jì)消耗如何納入生產(chǎn)的成本之中，是安全經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理應(yīng)以探討的問題。安全經(jīng)濟(jì)的專業(yè)管理是指根據(jù)安全的專業(yè)特征，采用必要的行政手段進(jìn)行安全的經(jīng)濟(jì)管理。安全經(jīng)濟(jì)管理除了立法保證、財務(wù)管理的方面外，還必須通過從國家到地方、從行業(yè)到企業(yè)各階層的安全經(jīng)濟(jì)的行政業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)、合作，從而得以補(bǔ)充和完善。在滿足安全專業(yè)的業(yè)務(wù)要求的前提下，通過行政手段的補(bǔ)充，使安全經(jīng)濟(jì)的法律管理、財務(wù)管理的作用得以充分發(fā)揮，促成最終安全經(jīng)濟(jì)管理目的圓滿實現(xiàn)。行政管理機(jī)構(gòu)是各級安全管理的職能部門。完成安全經(jīng)濟(jì)的專業(yè)投向和強(qiáng)度的規(guī)劃是安全經(jīng)濟(jì)專業(yè)管理的目的。安全經(jīng)濟(jì)的全員管理是由于安全經(jīng)濟(jì)管理有群眾性這一特點，而且安全活動是一全員參與的活動，只有企業(yè)全體職工共同努力和參與，安全生產(chǎn)的保障才能得以實現(xiàn)。因此，安全經(jīng)濟(jì)作為一種物質(zhì)條件，需要充分地提供給安全活動參與的每一個人，使安全經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)條件作用得以充分發(fā)揮，因而安全經(jīng)濟(jì)的管理需要全員的參與。安全經(jīng)濟(jì)全員管理的目的是：使職工群眾能利用經(jīng)濟(jì)的手段，充分發(fā)揮主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性；使職工建立安全經(jīng)濟(jì)的觀念，有效地進(jìn)行安全生產(chǎn)活動；使全員都能參與安全經(jīng)濟(jì)的管理和監(jiān)督，保障安全經(jīng)濟(jì)資源的合理利用。

    　　除上述內(nèi)容外，企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)管理還有安全經(jīng)濟(jì)獎罰；安全經(jīng)濟(jì)承包合同制度；安全抵押金制度；安全措施的“三同時”管理；安全經(jīng)濟(jì)監(jiān)察管理等問題。