安全理念和安全管理制度，需要切實(shí)的落實(shí)機(jī)制，真正深入到員工的意識和行為中，安全文化落實(shí)機(jī)制通過理念滲透，安全激勵和安全投入保障機(jī)制，促進(jìn)安全文化的建設(shè)。

　　在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，對于預(yù)防事故的發(fā)生，僅有安全技術(shù)手段和安全管理手段是不夠的。目前的科技手段還達(dá)不到物的本質(zhì)安全化，設(shè)施設(shè)備的危險不能根本避免，因此需要用安全管理的手段予以補(bǔ)充，這就是建立安全管理制度成為必需。但是安全管理的有效性依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋。由于完全的監(jiān)管既是不經(jīng)濟(jì)又是不可行的，必然存在漏洞，從而產(chǎn)生安全隱患。這就需要依照安全理念來執(zhí)行。

　　安全文化的建設(shè)，從根本上講，就是企業(yè)對貫徹安全理念、落實(shí)安全制度能力的建設(shè)。安全文化最終需要通過員工行為來體現(xiàn)，再好的安全理念、安全制度，員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督不落實(shí)，只能是“制”而不“治”，無法實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。長此以往，員工的不規(guī)范行為將養(yǎng)成習(xí)慣，這就為事故的發(fā)生造成最大的隱患。

　　一、安全文化落實(shí)機(jī)制的作用

　　安全制度將安全理念里一般性的、高位階的、柔性的規(guī)則轉(zhuǎn)換為具體的、剛性的、可執(zhí)行的體系，使安全理念在行為約束層面變得易于操作。但是安全文化不能只體現(xiàn)制度，安全理念需要一個內(nèi)化于員工心理的過程。安全文化作為一種觀念文化，真正的深入員工內(nèi)心，才能從根本上起到保障安全的效果。

　　 安全文化落實(shí)機(jī)制就是通過對人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素的強(qiáng)化，利用領(lǐng)導(dǎo)、教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高人的安全素質(zhì)，改進(jìn)其安全意識和行為，從而使人們從被動地服從安全管理制度，轉(zhuǎn)變成自覺主動地按安全要求采取行動，將安全文化從觀念文化和行為文化兩方面進(jìn)行強(qiáng)化，破除傳統(tǒng)意識中的制約安全價值觀和安全行為形成的不良習(xí)俗開戰(zhàn)，真正提高員工的安全素質(zhì)。

　　二、安全文化落實(shí)機(jī)制體系

　　安全文化落實(shí)機(jī)制以理念滲透機(jī)制為核心，結(jié)合安全激勵機(jī)制和投入保障機(jī)制，保障安全理念和安全管理制度體系進(jìn)入員工思想意思，約束員工行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)。

　　（一）建立理念滲透機(jī)制

　　樹立正確的安全價值觀，強(qiáng)化安全行為習(xí)慣養(yǎng)成，安全理念得到員工認(rèn)可很大程度靠理念滲透機(jī)制的建立。

　　1. 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　安全文化落實(shí)，是發(fā)揮人在安全工作中的主動性，最首要的是提高各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識。安全生產(chǎn)責(zé)任制能否建立健全并貫徹落實(shí)，取決于企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識。如果領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識提高了，就能在生產(chǎn)經(jīng)營活動中自覺擔(dān)負(fù)起安全責(zé)任，教育和帶領(lǐng)群眾認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。如果領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不清，安全生產(chǎn)責(zé)任制就難以建立，即使建立了也執(zhí)行不好。因此，要提高各級領(lǐng)導(dǎo)安全第一的思想，使他們充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)責(zé)任制是提高企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要制度，必須認(rèn)真加以遵守和執(zhí)行。

　　安全隊(duì)伍建設(shè)還要發(fā)揮企業(yè)骨干員工、中堅(jiān)力量的作用，克服安全責(zé)任履行中的盲目性和隨意性，這樣才有利于各項(xiàng)責(zé)任措施在各崗位得到真正落實(shí)。

　　構(gòu)建班組聯(lián)保體系。班組是安全生產(chǎn)的根基，要建立班組聯(lián)保互保制體系，使安全管理壓力沉底，讓職工深感不僅負(fù)有自己不違章責(zé)任，還要監(jiān)督制止他人違章的義務(wù)，做到相互監(jiān)督，責(zé)任共擔(dān)。增強(qiáng)職工的自主保安、互助保安意識，強(qiáng)力推動職工向“零違章、零隱患、零事故”安全目標(biāo)的邁進(jìn)。

　　構(gòu)筑安全培訓(xùn)體系

　　安全培訓(xùn)是提高職工安全素質(zhì)和安全防范意識的必經(jīng)之路。安全培訓(xùn)主要針對三個方面：

　　安全理念體系

　　企業(yè)要向員工詳細(xì)地全方位地傳遞安全理念體系，在將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎(chǔ)上，通過班前、班后會的學(xué)習(xí)講解，理念滲透專題研討、講座、交流等活動，來提高員工對各種安全理念的認(rèn)識程度。通過建立理念引領(lǐng)系統(tǒng)，使企業(yè)員工想安全。包括：1）有明確的安全需求,有為獲得安全保證而努力工作的內(nèi)在需求動力。2）有良好的安全理念，有清晰的安全目標(biāo)憧憬。3）有牢固的理念信仰，這種理念牢牢地印刻在心中，支配自身的一切言論與行為，成為工作與生活的座右銘，做到時時想安全。

　　安全生產(chǎn)知識

　　企業(yè)要對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能；同時明確各從業(yè)人員的安全責(zé)任，履行自己的安全職責(zé)。使從業(yè)人員做到1）掌握充分的安全知識，能夠正確地認(rèn)識和把握安全基本規(guī)律。2）掌握應(yīng)會的安全技能，能正確應(yīng)對所涉及的各種安全情況。3）有健康的安全心智模式，從思維方式與思維習(xí)慣上，能辯證地分析和處理安全與其他各種情況的關(guān)系，能較好地進(jìn)行自我心理調(diào)適，有穩(wěn)定的安全思維慣性。4）有自覺規(guī)范的安全工作行為，做到事事會安全。

　　3. 安全宣傳

　　安全宣傳工作是安全理念滲透必不可少的環(huán)節(jié)。通過安全宣傳持續(xù)不斷地向員工傳遞安全理念，以豐富的、不斷創(chuàng)新的形式時時提醒員工貫徹安全理念，遵守安全制度，并在此基礎(chǔ)上發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，真正形成人人有責(zé)的局面，把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。

　　（二）安全激勵機(jī)制

　　安全激勵，指綜合運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)管理與方法，以預(yù)防事故災(zāi)害、保障系統(tǒng)運(yùn)行在可接受的安全水平為目的，對系統(tǒng)中的人予以合理的激勵，從而引導(dǎo)并控制其行為符合安全規(guī)范，不僅保證個體的安全，還要保證組織（企業(yè)）、環(huán)境乃至社會的安全。

　　人是一切生產(chǎn)工作系統(tǒng)中最核心的、富有能動性的、行為復(fù)雜的要素，既是事故的受害者，也是事故（大多數(shù)情況下）觸發(fā)者；從安全出發(fā)，人既是管理的主體，又是管理的客體。安全落實(shí)機(jī)制主要也是發(fā)揮人的能動性。實(shí)現(xiàn)安全管理的功能和目的，離不開對各個層次人的激勵與控制。安全激勵機(jī)制對安全行為進(jìn)行正向強(qiáng)化，為員工執(zhí)行安全制度提供了持續(xù)的動力，切實(shí)感受到安全的益處。

　　（三）建立安全投入保障機(jī)制

　　企業(yè)的安全生產(chǎn)要靠投入保障作為基礎(chǔ)。提高安全生產(chǎn)的水平和能力，需要付出勞動的、經(jīng)濟(jì)的成本，安全的成本既是代價，更是效益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，安全投入一是活勞動的投入，即專業(yè)人員的配置；二是資金的投入，用于安全技術(shù)、管理和教育措施的費(fèi)用；從安全活動和實(shí)踐的角度，安全文化建設(shè)、安全法制建設(shè)和安全監(jiān)管活動，以及安全科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā)都需要安全投入來保障。因此，安全投入是安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保障。科學(xué)的投資原則和機(jī)制，合理的投資比例和結(jié)構(gòu)是企業(yè)落實(shí)安全工作必要建立的機(jī)制。

　　結(jié)語：結(jié)合煤炭企業(yè)的實(shí)際情況和企業(yè)管理的發(fā)展?fàn)顩r，安全文化的落實(shí)機(jī)制與制度建設(shè)同樣重要，使安全理念得以貫徹，安全制度得失實(shí)施的主要保障和主要措施，是煤炭企業(yè)建設(shè)和形成安全文化體系的必由之路。