本文以安全文化的四個(gè)層面為基礎(chǔ)，對(duì)煤炭企業(yè)的安全文化體系的理念層進(jìn)行了初步分析研究，從安全理念和安全目標(biāo)兩個(gè)方面進(jìn)行闡述，以明確對(duì)安全理念體系的認(rèn)識(shí)。
企業(yè)的安全理念體系是安全文化內(nèi)涵中的觀念文化方面，是安全文化的理念層的具體體現(xiàn)；在企業(yè)實(shí)踐中，安全理念體系從安全理念和安全目標(biāo)兩個(gè)方面來(lái)起作用。
一、安全理念
企業(yè)的安全理念作為一種精神理念，主要是指積淀于企業(yè)及職工心靈中的安全意識(shí)形態(tài)，包括企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)中逐步形成的、為全體職工所接受遵循的、具有自身特色的安全思想意識(shí)、安全思維方式、安全道德觀、安全價(jià)值觀等。
安全理念在安全文化體系中有重要作用，安全理念是形成企業(yè)安全治理的核心和動(dòng)力源泉，是指導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)的最高層次的思考模式，是企業(yè)在處理安全活動(dòng)和其他問(wèn)題之間關(guān)系所采用的價(jià)值觀和方法論。安全文化是安全理念的外在體現(xiàn)，安全理念是塑造安全文化的根本。
安全理念通常會(huì)形成以下兩個(gè)層面的理解：
1. 認(rèn)知層
安全理念的認(rèn)知層即形成什么是安全的認(rèn)知。構(gòu)成安全思維意識(shí)和思維方式最根本的就是對(duì)什么是安全的認(rèn)知。
一般的看法是，安全就是無(wú)事故。但是這種把安全成絕對(duì)化的理解，在一旦出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就會(huì)否定全部努力，容易形成聽(tīng)天由命，對(duì)安全工作放之任之的態(tài)度。
對(duì)安全比較科學(xué)的理解為：“安全是一種狀態(tài)，即通過(guò)持續(xù)的危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，將人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)降至并保持在可接受的水平或其以下。”
這個(gè)定義與通常理解是有差距的。它揭示了以下幾個(gè)方面：安全是一種狀態(tài)，而不僅是一個(gè)結(jié)果；安全是相對(duì)的，不是絕對(duì)的；安全是可控的，可以通過(guò)人的主觀努力，進(jìn)行預(yù)防；在事故與人的主觀努力的評(píng)價(jià)上，需要仔細(xì)鑒定和處理，沒(méi)有事故不等于沒(méi)有問(wèn)題，而出了事故也不能對(duì)工作全盤否定，不能簡(jiǎn)單地“以事故定乾坤”。
2. 價(jià)值判斷層
安全生產(chǎn)是工作人員的基本權(quán)利，也是煤炭企業(yè)管理的基本要求，但是安全并非煤炭生產(chǎn)的唯一目標(biāo)，安全工作也不能獨(dú)立存在，而是經(jīng)常看起來(lái)和其他目標(biāo)如產(chǎn)量、效益、進(jìn)度等發(fā)生沖突。如何看到安全的價(jià)值，如何處理這種沖突，就構(gòu)成了安全道德觀和安全價(jià)值觀。
安全道德觀表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是企業(yè)的安全道德觀，表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)員工安全權(quán)利的尊重程度；二是員工的安全道德觀，表現(xiàn)為在制度沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定方面的行為取向。
安全價(jià)值觀主要描述了對(duì)安全在生產(chǎn)工作中價(jià)值的認(rèn)知，并成為在安全與其他生產(chǎn)目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)的決策依據(jù)。
二、安全目標(biāo)
安全理念的確定通常會(huì)包含對(duì)安全目標(biāo)的要求和理解，安全目標(biāo)是對(duì)安全理念的具體和量化。根據(jù)目標(biāo)的不同層次，君氏將安全目標(biāo)分為總體目標(biāo)、具體目標(biāo)和安全指標(biāo)。
安全總體目標(biāo)是企業(yè)對(duì)未來(lái)安全發(fā)展的概括和認(rèn)識(shí)，是企業(yè)安全生產(chǎn)為之奮斗的藍(lán)圖，是企業(yè)安全管理的發(fā)展方向。
安全具體目標(biāo)是對(duì)安全總體目標(biāo)的分解，明確了安全文化在理念、制度、機(jī)制及物質(zhì)載體各層面要達(dá)到的要求。
安全指標(biāo)是對(duì)安全管理工作的各個(gè)方面的具體描述，可以通過(guò)定性或定量的方式評(píng)價(jià)安全管理的成果。
結(jié)語(yǔ)：對(duì)于安全理念體系的指導(dǎo)思想和結(jié)果評(píng)定兩方面，君氏管理咨詢通過(guò)安全理念和安全目標(biāo)來(lái)闡釋。安全理念體系是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，無(wú)論是對(duì)安全管理制度的制定，員工行為的指導(dǎo)，還是工作成果的評(píng)價(jià)，都具有重大意義。同時(shí)將安全理念體系滲透到安全管理工作中去，是企業(yè)做好安全管理工作的關(guān)鍵。