安全文化概念的正式提出是在２０世紀８０年代中后期，最先由國際原子能機構在前蘇聯切爾諾貝利核電站泄漏事故的分析報告中作為核安全對策提出，隨后國際原子能機構出版了《核安全文化》一書，詳細論述了核安全文化。該書認真分析了安全文化的特征以及對決策層、管理層、執行層的不同要求，并且提出了一系列問題和定性指標。隨后不久，安全文化在我國各界也引起了重視。
    所謂安全文化，從大安全、大文化的觀點來看，是人類安全活動所創造的安全生產和安全生活的觀念、行為、物態的總和。結合工作體會，筆者認為可以這樣簡單、直觀的描述：所謂企業安全文化，是企業在安全生產實踐中，經過長期積淀，不斷總結、提煉形成的由決策層倡導，為全體員工所認同的本企業的安全價值觀和行為準則。
    安全文化是安全科學發展之本，是實現安全生產和安全生存的基礎和靈魂。電力工業既是提供全社會發展動力的基礎產業，也是現代人賴以生存的重要基礎，僅近年以來相繼發生的美加大停電、倫敦大停電、意大利大停電等，都再次強有力地證明：電力安全，事關國家安全和社會穩定，抓好安全生產，是所有電力企業各級領導的第一要務。而領導抓安全的最終的出路還在于安全文化建設。眾多電力企業當前的安全生產，仍然處于“發生事故—整改—檢查—再發生事故—再整改—再檢查”的不良循環中。為此，許多有遠見的企業領導和安全工作者把目光投向了安全文化。實踐已證明，我們只有超越傳統安全監督管理的局限，用安全文化去影響每一位員工，從更深的文化層面來激發員工“關注安全、關愛生命”的本能意識，才能確立安全生產的長效機制，實現安全生產的長期穩定。
    企業安全文化建設的關鍵之一是企業各級領導層的安全文化素質。國外許多企業事故率很低，其中一個重要的原因就是領導層具有很高的安全文化素質。領導層好比種子，領導者用自己對安全生產承諾的使命，確保安全的信念和行為方式，把自己倡導的價值觀，通過言傳身教播種到每一名員工的心里，進而通過嚴格的獎懲實踐不斷進行培育，就能最有效地加快安全文化建設速度，從而形成良好的安全文化氛圍。之二是要通過宣傳教育培訓提高全體員工乃至用戶的安全技術素質，提高人的素質是安全文化建設的目的，也是安全文化建設的關鍵。人的文化行為一定要靠文化來影響，利用一切宣傳和教育的形式傳播安全文化，就是充分發揮包圍著人的安全文化環境的作用，達到啟發人、教育人、約束人、造就人的目的。之三是輔之以必要的形式。在安全文化建設的初期，由于各級領導和員工對安全文化的理解和認識還不到位，因此，創造一些員工和用戶喜聞樂見、寓教于樂的形式來促進安全文化的建設是必不可少的重要一環。必要時，還要注意發揮社會文化機構的作用。