創建學習型企業對于發電企業來說，最重要的是建立確保安全生產、經濟運行、提高企業效益的企業安全文化。
　　在企業安全文化系統中，人本管理貫穿內外。２１世紀，員工跟企業的關系已變成“土壤學說”：企業提供資源灌溉土壤，所有員工在土壤上自然成長，自我發展，在競爭環境中經受風吹雨打，最終實現人盡其才。美國著名行為學家馬斯洛于１９４３年在《激勵和人》論著中指出，人類最基本的需求是維持人自身生存和延續的生理需求、安全（含健康）保障需求，其次才是社交活動、尊嚴地位、自我實現的需求。因此，人本文化的基礎是保障員工的生存權。安全文化是尊重人、愛護人、保護人的文化，安全文化體現了維護人的尊嚴和滿足人對自由的基本要求。
　　從“三個代表”高度出發，代表最廣大人民的根本利益，如何代表？如果一個企業事故頻發，連員工最起碼的生存權都不能保證，何談保障人民的利益？一起安全事故不僅給企業帶來經濟損失，而且會阻礙市場經濟的發展，同時給社會安定造成負面影響。人人都知道愛惜生命，個個都愿意安全生產，誰都需要設法消災避難。但是，安全理念和行為只有通過弘揚、宣傳與學習，有目的、有意識地培養和塑造安全意識，才能使大眾自律安全。
　　以人為本，要求員工對企業安全文化建設廣泛參與，整體互動。對任何一件事情，只有親身參與才會有責任感。要在參與過程中讓員工體會到人格被尊重，培養員工的責任感。通過交流，把員工的個人追求融入企業的長遠發展，形成大家認同的企業價值準則。要想使員工盡職盡責，必須使員工能分享企業成長帶來的好處。只有當員工個人價值追求和企業價值追求和諧一致時，員工才能樹立積極的工作價值觀，發揚敬業精神。
　　這就涉及到管理問題。安全文化也是管理文化，管理的層次是多方面的：通過構建規章體系實現安全生產的正常運行，通過獎罰形成激勵、監督和約束機制，建立教育體系培養員工遵章守紀的自覺性，構建培訓體系提高全員自我防范能力，加強專業技術崗位培訓。要通過不斷學習掌握設備的技術參數、運行狀態、性能指標，提高設備的可靠性，向管理要效益，向管理要安全。