加強供電企業的安全文化建設，是一項利在當代，功在千秋的大事，是切實夯實安全基 礎的戰略之舉。在當前市場經濟的特殊形勢下，電力安全生產的極端重要性，決定了供電企 業安全文化建設的極端重要性和必然性。

1 安全機制和安全意識

1.1 安全機制是實現安全生產良性循環的管理手段

　　有這樣一個簡單的公式：安全文化＝個人的積極響應＋機制。安全機制就是一種有利于 調動職工的安全生產積極性，有效地控制事故，實現安全生產良性循環的管理手段。如首先 建立健全安全生產規章制度，以此來規范、約束職工的安全作業行為。兩錦電業局針對今年 城網改造的實際和防止高處墜落、人身感電等事故，制定下發了《關于城網改造工程中的安 全規定》和《兩錦電業局人身傷害事故防范措施》等文件。

　　完善安全保證機制，突出以安全第一責任者為核心的安全保證作用；強化安全監督機制 包括新聞媒體的輿論監督；建立安全教育培訓和激勵機制；建立安全風險共擔機制，層層簽 定《安全目標責任書》獎優罰劣；健全安全檢查評比機制，達到超前控制；以“三鐵”反“三 違”，重獎重罰，安全一票否決的安全獎懲機制。這些來自生產實踐的安全生產機制，是保 證供電安全的治本之舉。安全機制無論多少，怎樣科學合理，關鍵在嚴密實施，嚴厲檢查， 嚴肅獎懲，嚴格落實，離開了這個“嚴”字，再好的機制也是一紙空文。

1.2 安全意識是安全文化建設的重點

　　從安全工作的主體看，人是為保證生產順利進行，防止事故發生所采取的一切措施和行 動的計劃者、執行者、控制者，但往往也是事故的引發者、責任的承擔者、后果的受害者。 因此，安全文化強調人的因素，強調內因在保證安全上的主導作用。安全工作真正落到實處 的關鍵在人，在人的安全意識、安全責任感、安全操作技能和自我防護能力，其中，安全意 識特別重要。安全意識的強弱，對安全生產有直接的影響。因為供電設備的缺陷、作業環境 中的事故隱患，歸根到底要依靠人及時發現和處理。而人的行為又是受思想意識支配的。安 全意識強的人，必然會嚴格地遵守操作規程和安全規程，正確地作業。反之，安全意識淡薄 的人，則往往忽視安全、違章作業，招之事故的發生。所以，必須把培養職工樹立牢固的安 全意識，作為安全文化建設的重點環節來抓。

　　從事故發生的各種因素來看，發生事故的因素有人、設備工具、管理指揮、作業對象和 生產環境。人是其中最活躍、最難掌握的因素。據事故資料統計分析，在事故發生的各類原因中，人為因素造成的事故約占事故總數的80%。電力安全生產是個系統工程，涉及許多環節，需要進行綜合治理，但是，首要的是取決于人的因素。加強安全文化建設，強化安全意識，是實現安全生產的重要保證。

2 素質、事故心理和安全教育

2.1 提高職工素質是安全文化建設的源動力

　　職工素質的高低決定一個企業的質量。 提高職工素質，是企業文化和安全文化建設的源動力和歸宿點。有了素質高的職工，企業文化的品位就高，安全意識就強，生產技能和自身防護能力就好。在分析傷亡事故教訓中，可以看到職工文化技術素質低，安全知識缺乏是發生事故的一個重要原因。因此努力提高職工 的思想政治素質、職業道德素質、專業技術素質和遵紀守法素質，創造持久穩定的安全生產 局面，正是安全文化建設所追求的目標所在。

2.2 必須把研究職工事故心理納入重要位置

　　安全工程專家海因里希說過，88%的事故是由人的不安全行為造成的。我國電力企業從 1979年至1987年統計在案的事故當中，人的因素幾乎達到90%。在這些人的因素當中，很大 一部分是個性心理特征的原因，如：情感、態度、意志、精神狀態、注意力等原因。也就是 說是由思想麻痹、注意力不集中、判斷不準確等心理因素造成的。因此在加強安全文化建設 之時，必須把研究職工事故心理納入重要位置。

　　作業者在從事作業活動的過程中，始終伴隨著多種復雜的心理活動，作業者在步入事故 軌道上去的時候，其心理現象是復雜多樣的，有時甚至是十分微妙的。在大多數情況下，有 以下幾種主要的事故心理因素：

(1) 疲勞心理，心緒不寧，警覺喪失；

(2) 錯覺心理，主觀臆斷，盲目操作；

(3) 取巧心理，“省時省力”，弄巧成拙；

(4) 僥幸心理，違章蠻干，僥而不幸；

(5) 逞能心理，爭強好勝，貪圖虛名；

(6) 麻痹心理，思想松懈，“撞上槍口”；

(7) 無知心理，一知半解，始料不及；

(8) 冒險心理，明知故犯，蠻干瞎干；

(9) 違反心理，偏執任性，發泄不滿；

(10) 自私心理，愛財貪欲，自導禍端。

　　除上述幾點外，非理智行為的心理狀態還有厭倦心理、激情心理、挫折心理、緊張心理、 幻覺心理、壓抑心理、注意集中于一點心理、煩燥心理、抵觸心理等等。總之屬于非理智行 為的事故心理現象都可以構成事故發生前的心理特征。

2.3 進行靈活多樣的安全教育

　　按照行為科學的觀點，人們在進行安全思想教育時，對受教育者本身大腦皮層是外來因 素的刺激，而這種刺激能起到多大作用，則在很大程度上取決于受教育者大腦皮層的興奮程 度，高則強，低則弱。由此可以看出，枯燥的、單調的教育會導致麻木或者厭煩，而靈活多 樣豐富多彩的形式本身就會增強教育效果，為此進行安全思想教育，可采取如下多樣化的形 式進行。

2.3.1 理性灌輸法

　　主要是向廣大干部、職工講清安全生產方針、安全法紀、安全規章、安全簡報和企業的 安全生產目標。干部要以愛心啟迪心靈，以理性傳播真理，做到警鐘長鳴，目標常新，強化 意識，嚴守規程。

2.3.2 情感啟迪法

　　“精誠所至，金石為開”。要做到以情感人，必須以實際行動關心愛護職工，消除他們 的后顧之憂。尤其是對事故責任者和被傷害者，要心平氣和地幫助他們總結吸取教訓，切忌 冷眼相看和指責訓斥。

2.3.3 心理調試法

　　作業者的行為受作業者的心理活動所支配，因此必須研究作業者心理活動特征，及時發 現作業者的異常現象，用過細的思想政治工作克服非理智行為。但一定要注意針對不同對象 的不同原因，因地制宜，有的放矢，既講大道理又講小道理，熱情而耐心地幫助作業者克服 心理障礙。

2.3.4電化教學法

　　放映勞動保護科教電影、各種標準化作業電視和事故現場錄像，把視覺形象和聲音兩種 信息同時作用于受教育者的感性器官，形聲俱在，情理鮮明，有利于提高受教育者對安全知 識的吸收率和記憶力。

2.3.5 干部身教法

　　 一個好的領導干部的行為，應當給職工帶來信心和力量，用自己的示范作用和良好素質 去激勵職工的積極性。領導干部首先要成為“安全第一，預防為主”方針的模范執行者，名 符其實的“安全生產第一責任者”，帶領職工形成持久的安全生產局面。

2.3.6 案例解剖法

　　選擇具有典型意義的事故案例，分析其事故產生的根源、危害及應吸取的教訓，使人們 不僅知其然，而且知其所以然。安全生產形勢越好，越易滋生麻痹思想，要善于“借花獻佛”， 進行事故反思，把兄弟單位的事故當成自己的事故來抓。“死亡事故通報”具有強烈的震撼 力，它是治療松勁麻痹心理的一劑良藥。

2.3.7 活動熏陶法

　　就是寓教育于活動之中，受教育于熏陶之時的教學方法。它集知識性、趣味性、教育性為一體，特別為青年職工所喜愛。其形式豐富多彩，可分為3種類型：

(1) 活動類：在黨員中開展“黨員身邊無事故”、“黨員責任區”活動；在團員中建立 “安全文明生產監督崗”活動；在職工中廣泛開展技術練兵、技術比武活動，“千次操作無 差錯”活動，“三不傷害”活動，以及開展“安全月”、“安全周”活動等。

(2) 表演類：安全生產文藝匯演，“安全在我心中”演講會，救護演習，安全生產書法、 漫畫、攝影展，安全生產戲劇曲藝演唱會，安全教育故事會等。

(3) 競賽類：安全生產知識競賽、查隱患競賽、安全生產征文征聯競賽、有獎征答、師 徒對抗賽、夫妻擂臺賽等。

2.3.8 榜樣吸引法

　　榜樣的力量是無窮的，有了榜樣使職工學習有方向、趕超有目標、安全有標準、工作有 奔頭。兩錦電業局在安全生產方面先后樹立了西一變、董家變、董福林和王佳華為先進典型， 受到了表彰并廣為宣傳，這對全局創造良好的安全生產局面，發揮了重要的吸引和推動作用。

2.3.9 環境感染法

　　送電工區建立了“安全文化教育室”。董家變電所在所內顯要位置設置了“心系安全， 幸福全家”宣傳欄。各單位在較大型停電作業現場設置醒目的警示標志、安全警句和停帶電 范圍示意圖。建立這樣一個生產環境目的在于提醒作業者遵章守紀、珍惜生命，勿忘安全。

2.3.10 自我教育法

　　引導廣大職工由安全教育的客體轉為安全教育的主體，使職工群眾通過自我觀察、自我 體驗、自我抑制、自我評價、自我批評、自我解脫來進行自我教育。積極參加各級組織的講 安全故事、談安全體會、猜安全謎語、寫安全警句和“獻身說法”的活動，“我為安全獻一 計”活動，都是職工進行安全自我教育的好形式。

作者單位：遼寧兩錦電業局