隨著電力體制改革的不斷深入，發電企業面臨著由生產型發電廠向經營型獨立發電公司的轉變。在這個轉變過程中，發電企業安全工作的要求、目標、對象、環境等因素都發生了深刻的變化。怎樣做好新時期的安全工作呢？筆者認為只有觀念不斷更新、機制不斷創新，管理更加科學，安全文化建設更加深化，才能不斷創造安全生產的新局面。

1 安全文化的內涵和作用機理

1.1 安全文化的內涵

　　文化是歷史上形成的物質、精神財富的總和。

　　安全文化是企業文化的組成部分，它是企業在長期安全生產管理實踐活動中形成的具有本行業特征和本企業特色的安全管理思想、管　理方式、群體性安全意識和行為規范以及安全規章制度等的總和。它為實現企業目標、追求企業生產效率和經營效益最大化服務，其實質是“以人為本”的安全管理意識和方法，強調的是企業安全工作賴以生存和發展的精神環境和輿論環境，注重“人”在現代企業安全管理活動中的積極性和主觀能動性，具有群體性、規范性、獨創性、超前性和實踐性等文化特點。

1.2 安全文化的作用機理

(1) 安全文化所形成的思維和共同的價值觀念，能將企業的安全管理與控制深入到職工的思想深處，形成“內控”機能。由此而對職工的安全意識起到潛移默化和無形的“軟約束”作用，培育和提高了企業全員安全意識。

(2) 安全文化能起到超前控制和調節器的作用。通過健全的安全監督和保證體系，將企業不安全因素消滅在萌芽狀態，達到規范化、嚴細實、長效管理的目標。

(3) 將安全目標與責任制化為全體職工共同遵循的職業道德和行為意識，發揮職工參與安全工作的自覺性，增強職工對企業安全目標的認同感。

(4) 安全文化作為一個控制性管理體系，通過監督、激勵，制約等功能，控制引導職工的行為，促進安全工作的提高。

2 安全文化建設的主要途徑和方法

2.1 倡導人性化管理

　　安全文化的實質是“以人為本”的安全管理意識和方法，因而安全文化的建設首先要提倡人性化管理。在企業安全管理中，員工是最積極的因素，他們不僅是被管理的對象，同時也是管理者。從管理心理學的角度看，不能忽略員工作為社會人所具有的思想、情感、需要，不能忽視員工在安全管理上的主觀能動作用，因此要在安全管理中堅持“以人為本”，突出“為我、為人、為企”的“三為”思想，要在管理中發揮職工的作用，體現人性化管理。牢固樹立服務觀念，設身處地為現場著想，為生產一線職工著想，盡力解決實際問題。堅持人性化管理能夠極大地激發職工的工作熱情和主人翁責任感，能夠使安全工作從被動變成主動，從而提高企業的生產安全和電能質量。

2.2 建全安全保障機制

　　安全管理是一項系統工程，安全工作要落到實處，必須有一整套保證措施，否則，安全工作勢必缺乏動力和后勁。安全情況的多變、技術與環境的復雜性等因素，也決定了要使安全管理真正縱向到底、橫向到邊，　就必須在保證和監督兩大體系的建設上下功夫。首先要落實安全責任制，形成良好的安全機制，達到長效管理，把經濟效益和單位、職工的利益結合起來，在安全上形成責權利的共同體。其次是堅持“全員、全過程、全方位”的“三全管理”，堅持獎勵、處罰和教育相結合，加強安全監督，把事故消滅在萌芽狀態。公司安全人員和安全第一責任人必須把安全工作放到現場、放在實際中去，減少形式主義，突出嚴細實的工作作風。

2.3 開展群眾性安全文化活動

　　群眾性安全文化活動是培育濃厚的安全氛圍　，灌輸安全價值理念，強化職工安全意識的重要載體。要通過開展安全文化活動，培育、激發和不斷增強職工遵守《安規》的自覺性，使安全管理步入良性循環的軌道。要經常開展群眾喜聞樂見的文化活動，進行安全教育。如開展安全漫畫、主題活動日、安全警示教育等。平圩發電公司開展了安全童話、安全三字經活動，讓職工子女參與班組安全活動，使職工深受教育。

2.4 培養良好的行為習慣

　　安全無小事，安全文化建設要從日常小事、工作細節抓起，培養職工自覺遵守《安規》的習慣。一是把治理不規范行為與遵章守紀結合起來，約束員工的言行，教育職工從自身做起，從身邊小事做起；二是把治理不規范行為與安全作業檢修結合起來，培植良好的工藝作風和行為習慣；三是把治理不規范行為與安全整改工作相結合，減少事故隱患，使安全管理向深層次發展。

　　安全文化建設是提升管理層次，達到長效管理的重要手段。通過營造一個全員主動參與的安全氛圍，培育一個監督制約與自主管理相結合的控制機制，使安全生產工作步入良性循環的軌道，推動安全工作穩步發展。

作者單位：安徽淮南平圩發電公司
摘自《電力安全技術》