文化建設，是一個國家綜合國力的重要體現。煤炭企業安全文化建設就是把安全生產的價值與職工人身價值統一起來，增強職工的安全意識，使企業具有專業安全文化的生產力，增強企業競爭力，保持與時俱進的發展步伐，實現安全生產經營的良性循環。
“無危為安，無損為全”安全管理歷來是煤礦管理的頭等大事。但由于多數礦井地理位置的特殊性，職工群眾文化底蘊的薄弱性和生產經營為主、文化建設為輔觀念的陳舊性，致使煤礦安全文化相對落后，難以形成系統的文化體系。甚至個別礦井出現“文化真空”現象，造成安全管理理論與實踐難以有所突破，進而制約著礦井生產發展。如何解決好生產經營與安全文化建設的相對矛盾，主要應從以下四個方面入手。
一、從思想文化建設入手，鍛造企業文化主題
培育安全文化是安全生產形勢發展的客觀要求和必由之路，也是塑造企業形象的重要組成部分。思想文化建設是安全文化建設的主陣地，解決了思想認識問題，一切問題迎刃而解。加強思想文化建設，可以使安全文化與生產經營相互結合，產生巨大的安全經濟效益。思想文化建設要以理論建設為主，教育和引導為輔，二者相輔相成才能使職工牢固樹立“安全第一”和“人人為我，我為人人”的強有力的安全文化思想，進而把安全生產變為職工的自覺行動，成為維護企業和個人安全利益的原動力。銅川礦務局下石節煤礦也正是從思想文化建設入手，樹立了“團結、求實、創新、奉獻”的企業精神，形成了“質量就是安全、安全就是效益”的安全文化核心，產生了安全文化建設“二十法”的實施方案，確立了“安全也是生產力”的企業文化主題，創造了連續安全生產近1000天無重大事故，三年實現利潤2260多萬元的業績，為企業的發展注入了強大的動力。
二、拓展群眾性安全文化領域，培植安全文化基礎
如果說安全文化是一粒種子，那么職工群眾就是其健康生長的沃土；沒有濃厚的群眾安全文化基礎，安全文化建設將失去其賴以生長的土壤。拓展群眾性安全文化領域，主要是培養群眾性安全文化底蘊，使廣大職工群眾把企業安全文化與落實先進文化的發展方向結合起來，從而提高全員安全意識，形成關注安全、關愛生命、以人為本的煤礦主流文化，依靠廣大職工群眾創造一個健康、安全、穩定、和諧的生產生活環境。
拓展群眾性安全文化領域，就是要抓好群眾性安全文化創建工作。一是構筑群眾性安全文化防線。發揮女工委和家委會協管安全“半邊天”的作用，離退休職工“現身說法”的教育作用。發動廣大家屬與職工簽訂“安全協議”、“幫教合同”，組織開展多種形式的群眾性“送溫暖、保安全”活動，形成“人人關注安全，我為安全獻一策”的文化氛圍。二是開展群眾性安全文化研討活動。安全文化研討是安全管理和安全宣傳教育系統化和規范化發展的一項十分重要的內容。定期組織由職工群眾參與的研討活動，可以把安全生產的實踐經驗上升到理論高度去認識和把握，從而積累豐富的安全文化理論知識。三是抓好安全文藝，弘揚時代主旋律。安全文藝是安全文化的重要組成部分。好的安全文藝節目可以起到發人深省、觸人靈魂的教育引導作用。廣泛開展群眾性安全文藝創建活動，是保持安全文化與企業文化與時俱進的有效方法。四是抓好道德建設，形成良好的道德風尚。道德建設是企業精神文明建設和文化建設的重要組成部分，培養廣大職工群眾的職業道德、家庭美德、社會公德、形成良好的企業道德風尚，不僅可以為安全文化建設提供堅實的社會基礎，而且可以使安全文化發揮事半功倍的作用。
三、加強班組文化建設，形成安全文化核心
基層班組是企業生產的核心，也是企業發展的主體。沒有先進文化指導的班組，難以形成強有力的凝聚力、戰斗力。基層班組的文化建設，主要致力于形成良好的安全生產監督網絡，培養職工樹立牢固的安全生產意識，全面提高自保和協保能力。在行動上由“要我安全”向“我要安全”轉變，在思想上由感性認識向理性認識轉變。同時大力開展職工思想教育、專業知識教育、安全法律法規教育，定期組織班組安全生產大討論，凝聚班組力量，解決實際問題，形成團結進取、積極向上的班組精神，使安全文化轉化為促進企業安全生產的動力。
銅川礦務局下石節煤礦在班組文化建設上，積極發揮工會、共青團作用，狠抓“群監崗”、“青監崗”建設，在基層班組建立健全了安全監督網絡，實現了網員班組化，、監督現場化、考核牌板化、管理網絡化。在全礦職工中形成了“人人懂安全、人人管安全、人人保安全”的以人為本的核心文化，發揮了安全文化在礦井生產中的積極作用。
四、發展科技文化，展現時代精神
科學技術是第一生產力。科技文化是企業安全文化建設的發展方向。科技文化建設需要安全文化作基礎，安全文化建設需要科技文化作先導。發展科技文化，就是要抓好“硬件”建設和“軟件”建設兩個方面。在硬件建設上，要瞄準行業技術前沿，針對企業實際進行設備、技術升級，建立企業信息庫和生產技術資料庫，改進傳統的管理方法和生產模式，進而激發人的求知性和創造性。在提高礦井安全生產系數的同時，增強企業競爭力。在“軟件”建設上，要以培養德才兼備的干部隊伍和“四有”職工為前提，大力倡導學管理、學業務、學理論、學技術的學習風尚，重點培養“一職多兼、一專多能”的管理和專業技術人才，創造條件廣泛開展技術革新活動，使企業安全文化建設的內涵不斷地拓展和延伸。