安全文化是企業干部職工在安全生產實踐中形成的具有本企業特色的安全理念和行為準則以及相應的規章制度和組織體系。筆者認為，在實際工作中，存在以下10個不等式。

    安全文化不等于企業文化。在搞好安全文化建設的同時，必須抓好企業文化建設。要通過抓安全文化建設，以有形或無形的渠道，以正式或非正式的傳播方式，在企業干部職工中樹立一種全新的“安全生產、以人為本”的企業文化理念，以此推進企業文化建設向深層次發展。

    安全文化不等于安全管理。安全文化與安全管理是互相不可取代的。它們都是為了安全生產，但各自的目標值、廣度及深度大不相同。安全文化與安全管理是有機的統一，安全文化來源于安全管理，安全管理又提煉了安全文化，豐富了安全文化的內容和理念。

    安全理念不等于安全生產。在鐵路企業生產過程中，安全理念的確立是第一位的，而安全生產活動則是第二位的。也就是說，安全理念形成才能確保企業安全生產；反之，安全生產就會大打折扣。

    建設安全文化不等于創建學習型組織。搞好安全文化建設工作，首先要組織編寫《安全文化手冊》，這是最基礎的工作。同時，學習型組織創建工作能夠與安全文化建設相輔相成、相得益彰，共同取得成果。以安全文化建設為突破口，全面帶動企業文化建設向前發展，以企業文化建設為紐帶，促進學習型組織創建工作的不斷深入。

    繼承不等于創新。在安全文化建設中，一方面要繼承和發揚過去在安全文化建設中創造和總結的好經驗、好做法。另一方面，要與時俱進，不斷創新，虛心學習和借鑒兄弟單位的先進做法，使安全文化在安全生產管理中發揮應有的作用。

    思想教育不等于經濟處罰。要把思想教育與經濟處罰有機地結合起來，做到經濟處罰與思想教育同步進行，在經濟處罰中深入做好思想教育工作，在思想教育中合理利用經濟處罰手段。

    安全文化建設不等于思想政治工作。安全文化建設和思想政治工作既有區別，又有聯系。安全文化屬于管理方法范疇，思想政治工作屬于政治思想教育范疇。企業開展的形式多樣的安全思想教育工作，全部都是安全文化建設的內容。

    政工部門不等于生產部門。安全生產涉及到方方面面，安全文化同樣如此。搞好安全文化建設，既需要政工部門，又需要生產部門。政工部門和生產部門要通力合作，密切配合，全力以赴搞好安全文化建設，以此確保安全生產工作的健康、有序、穩定發展。

    領導帶頭不等于群眾參與。各級領導干部要把加強安全文化建設作為強化安全管理的一項重要舉措，主動、積極、自覺地學習、宣傳和實施安全文化，把安全行為規范落實到日常工作中，切實發揮模范作用。同時，搞好安全文化建設也離不開全體員工的積極參與。只有廣大職工在共同參與中互相學習、互相促進，安全文化建設才能不斷引向深入，才能有深厚的群眾基礎。

    健全機制不等于監督考核。安全文化作為一項先進的管理方法，要使其在安全生產過程中發揮應有的作用，必須建立健全安全文化建設檢查監督考核機制。企業應設立安全文化建設專項資金，用于安全文化建設獎勵，做到專款專用。企業要制定安全文化建設考核辦法，檢查考核結果要嚴格按照安全文化建設獎罰考核辦法落實兌現。企業要從制度上保證安全文化建設能夠深入、持久開展，并且取得明顯成效，促進安全生產工作的可持續發展。