1 引言
文化，是一個國家綜合國力的重要體現(xiàn)。隨著社會的進步，安全文化作為文化創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容，帶動全新的價值觀念，"關(guān)注安全，關(guān)愛生命"及"以人為本"的安全管理理念下弘揚和倡導安全文化建設已成為現(xiàn)代企業(yè)文化建設的主流，逐漸為企業(yè)領(lǐng)導者所重視，安全文化借助于即定的安全生產(chǎn)目標，全面增強企業(yè)職工的安全凝聚力、向心力、持久力，將企業(yè)的各種力量統(tǒng)一于既發(fā)展生產(chǎn)又體現(xiàn)安全的價值觀念，建立尊重生命、保護健康的企業(yè)文化，從而實現(xiàn)預防事故、提高效益的最終目標。
2 建設企業(yè)安全文化的必要性
海勃灣電力股份有限公司現(xiàn)有4臺機組，裝機容量620MW，生產(chǎn)現(xiàn)場高、低壓電氣設備、壓力容器、熱力管道、高轉(zhuǎn)速機械設備多，且存在煤粉、油等易燃易爆物品，還需進行高空、焊接、起重等特種作業(yè)，生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境相當復雜，危險因素的潛伏性、隱匿性強，對安全生產(chǎn)和職工人身安全構(gòu)成較大威脅。如果安全管理工作稍有疏忽遺漏，潛在的危險因素就可能隨時被觸發(fā)而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的人身、設備事故。因此以海電員工為主體、以海電精神為核心，全面建設海電安全文化，達到用文化指導人、激勵人、約束人、規(guī)范人、保護人，使作為安全生產(chǎn)保證體系主體的職工牢固樹立"安全第一，預防為主"的思想，從生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個方面對安全工作進行有效管理、全面配合，進而獲取最優(yōu)的經(jīng)濟、社會效益。
3 組織實施
3.1 構(gòu)建企業(yè)安全文化的基礎
企業(yè)安全文化建設過程，就是在安全管理和組織管理等方面的轉(zhuǎn)變、發(fā)展和進步的過程。現(xiàn)代安全管理要充分發(fā)揮人的主觀能動性，運用現(xiàn)代科學技術(shù)、管理手段研究、分析、評價、控制以及消除生產(chǎn)領(lǐng)域的各種危險，有效地防止災害事故、減少或避免損失，從而保障生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)和人身的安全。
海電安全文化基礎建設的途徑和方法有：
3.1.1 健全企業(yè)安全文化管理體制
安全文化是為了實現(xiàn)人員、設備、管理三個要素的最優(yōu)組合，達到協(xié)調(diào)發(fā)展，因而安全文化管理體制必須是科學有效的。在不斷提高員工素質(zhì)和設備、技術(shù)裝備水平的同時，如何進一步強化"黨政工團齊抓共管、安全監(jiān)察與群眾監(jiān)督的全員參與"的安全管理體制是搞好安全生產(chǎn)、推進安全文化建設要解決的關(guān)鍵問題。3.1.1.1建立健全廠、專業(yè)、班組三級安全保證體系。
首先要科學確定各級領(lǐng)導、各類管理和專業(yè)技術(shù)人員在生產(chǎn)運行中的位置及應負的安全責任，完善三級安全管理網(wǎng)絡。在此基礎上，明確廠級領(lǐng)導、專業(yè)級領(lǐng)導以及班組長、崗位人員的安全生產(chǎn)責任制,成立以總經(jīng)理為組長，各專業(yè)負責人為成員的安全生產(chǎn)委員會。
（1）明確安全生產(chǎn)責任制。
堅持"管生產(chǎn)必須管安全"、"誰主管，誰負責"的原則，實施全過程、全方位、全員性的安全管理，形成目標、任務、職責、程序、權(quán)限互相協(xié)調(diào)配合的有機整體。
（2）規(guī)范安全生產(chǎn)例會、班組安全活動日及安全檢查等日常安全管理工作，尤其是對外包施工項目安全管理問題，制定《外包工程安全管理標準》，安監(jiān)部設專人負責外包工程施工方的資質(zhì)審核及現(xiàn)場安全監(jiān)督，以保證各項規(guī)章制度落實到位。
（3）規(guī)范安全檢查程序，保證"四查"到位。
公司黨、政、工、團領(lǐng)導分組負責，"查思想"，使員工擺正生產(chǎn)與安全的關(guān)系，真正樹立安全責任重于泰山的觀念；"查制度"，進一步完善有關(guān)安全規(guī)定、辦法，促進職工遵章守紀的自覺性；"查隱患"，督促安全隱患整改，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件；"查措施"，督促廠、專業(yè)兩級管理人員在安排、指揮現(xiàn)場工作中，認真履行其安全職責，把好安全關(guān)，杜絕違章作業(yè)、冒險作業(yè)的行為。
3.1.2 完善有效的安全管理制度
安全管理制度化、規(guī)范化、標準化的前提是各項安全管理規(guī)章制度的全面完善，達到安全管理"有章可循，有法可依"。為此海電制定了包括各級人員安全生產(chǎn)責任制、勞動防護用品管理制度在內(nèi)的24個安全管理標準，著重從以下幾個方面進行了規(guī)范：
（1）規(guī)范術(shù)語：制訂設備術(shù)語名稱標準，對設備名稱、操作聯(lián)系用語等進行規(guī)范，使全廠電話聯(lián)系、匯報、書面材料等信息內(nèi)容規(guī)范，并規(guī)范了設備、閥門、介質(zhì)流向等標識，使設備系統(tǒng)
（2）實施標準化作業(yè)：結(jié)合管理標準，公司重大操作、設備缺陷處理、定期檢查工作等均實行標準化作業(yè)，達到每項作業(yè)前對可能出現(xiàn)的危險因素和必要的安全作業(yè)條件都進行嚴格、全面的確認，提高作業(yè)安全可靠性。
（3）修訂完善各項規(guī)程，尤其是對壓力容器、起重設備等潛在危險點較多的設備設專人建檔管理，為全廠主要輔助設備建立檢修檔案，全面掌握設備運行水平，同時開展安全性評價，作為制定"安措"、"反措"的依據(jù)，實現(xiàn)計劃整改，以此作為安全管理制度、標準、規(guī)定的延伸和補充，使安全管理工作得到進一步加強和深化。
3.1.3 開展喜聞樂見的安全教育活動
安全教育活動是安全文化建設的主要內(nèi)容，其目的是幫助職工正確認識和掌握安全生產(chǎn)規(guī)律，提高職工安全生產(chǎn)技術(shù)水平，自覺貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法令，認真遵守企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，從根本上確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
（1）安全教育要在明確教育對象的基礎上，有針對性地選擇教育內(nèi)容、確定教育時間，使安全教育收到實效。海電公司共確定了七類教育對象，一是企業(yè)各級領(lǐng)導的安全學習，尤其是對新任領(lǐng)導干部必須進行崗前安全學習；二是班組長的安全教育，因為班組長是生產(chǎn)第一線最直接的組織者和管理者；三是新入廠人員的安全教育，他們對廠規(guī)廠紀、生產(chǎn)現(xiàn)場、危險源點及不安全因素極不熟悉，易觸發(fā)不安全因素，繼而轉(zhuǎn)化為事故；四是調(diào)崗、復工人員及"節(jié)后收心"的安全教育；五是在采用新工藝、新材料、新設備、新產(chǎn)品等"五新"前，因員工對作業(yè)的危險因素預知能力低，缺乏經(jīng)驗易發(fā)生事故。應進行新操作方法和新工作崗位的上崗安全教育；六是特種作業(yè)安全教育，執(zhí)行《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》，嚴格持證上崗；七是安全繼續(xù)再教育，隨著科技更新和生產(chǎn)發(fā)展以及時間、環(huán)境的變化，學習安全管理知識，借鑒安全先進經(jīng)驗和現(xiàn)代安全管理技術(shù)，促使安全管理工作上臺階。
（2）開展"我為安全獻一策"的安全專項合理化建議征集活動、有獎征集安全警言警句活動，并把征集到的安全警言警句、安全操作知識及本廠歷史上的典型事故案例匯編成冊，使每一位職工在每一天都能接受安全教育。
（3）寓教于樂，開展安全辯論、安全演講、安全論壇、安全知識競賽、技術(shù)大比武等形式多樣、喜聞樂見的安全教育活動。形成濃厚的"學習安全知識，參與安全管理"的良好氛圍。為海電的安全文化建設奠定了堅實的群眾基礎。
3.1.4 提高班組安全管理水平
班組是企業(yè)的細胞，是安全管理工作的最終落腳點。只有從班組抓起，才能實現(xiàn)"安全管理重心下移"，才能將"安全第一"方針和各項政策法規(guī)真正落到實處，筑牢安全管理長城。
抓好班組安全管理著重點有：
(1)明確班組安全生產(chǎn)目標；
(2)明確班組安全工作重點；
(3)明確特殊工種、一般工種教育內(nèi)容；
(4)明確班前會、班后會內(nèi)容；
(5)明確每周一次的安全日活動內(nèi)容；
班組安全工作關(guān)鍵在于調(diào)動班組成員的積極性，正確分析運行狀況，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，遵守操作程序。班組安全員要協(xié)助班長做好安全監(jiān)督工作，杜絕人的不安全行為，消除、控制不安全因素，真正實現(xiàn)防患未然。
3.1.5 提高安全檢查的針對性
安全檢查是確保安全生產(chǎn)的主要手段,有檢查才有發(fā)現(xiàn)；安全檢查的目的在于整改，有整改才有進步。通過有系統(tǒng)、有組織、有步驟的安全大檢查，可以調(diào)動各級人員的積極性，及時發(fā)現(xiàn)設備、設施存在的缺陷和隱患，制定計劃，限期整改，以維護現(xiàn)場安全。
海電在安全檢查工作中摸索并總結(jié)出以下方法：
(1)制訂廠、專業(yè)兩級安全標準檢查表，明確檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、整改責任人、整改期限；
(2)安全檢查實行檢查、整改、復查、再整改的閉環(huán)管理方式，確保各項整改內(nèi)容按期全面完成，使生產(chǎn)現(xiàn)場存在的隱患和缺陷及時得到治理；
(3)確定查思想、查紀律、查隱患、查措施的"四查"方式；
(4)在檢查方式上采用領(lǐng)導和群眾相結(jié)合，普遍與專業(yè)相結(jié)合，日常與定期相結(jié)合，利用自查、互查、上級查的方法，取長補短，做到早發(fā)現(xiàn)、早治理；
3.2 深入研究安全文化理論，定期分析安全問題
現(xiàn)代管理是以人為中心的管理，在安全管理中，尤其要重視人的因素在安全管理中所起的決定性作用。安全文化要抓住生產(chǎn)力中最積極、最主要的因素--企業(yè)員工，教育員工按照企業(yè)文化的模式和要求不斷加強個人安全修養(yǎng)，提高自身安全素質(zhì)，才能將企業(yè)安全文化建設推向成功。因此，現(xiàn)代安全管理特別注意人的心理和行為的研究，運用心理和行為科學研究事故規(guī)律并進行預防。
3.2.1 進行情緒分析，掌握員工心理狀況。人的體力、智力和情緒是周期性變化的，即高潮期--臨界期--低潮期--高潮期循環(huán)往復。在低潮期，人的體力容易疲勞、做事無力，情緒不穩(wěn)定，煩躁，精力不集中；進入臨界期，身體狀態(tài)頻繁變化、調(diào)整，機體各方面協(xié)調(diào)性差，往往容易做錯事和發(fā)生事故。為此，及時發(fā)現(xiàn)和檢查職工的精神狀態(tài)，尤其是在員工家庭狀況、工作崗位發(fā)生變動時，要及時進行疏導，避開人的臨界期，可減少事故發(fā)生的可能性。
3.2.1 控制人的不安全行為。不安全行為是指作業(yè)人員違反安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程的行為。主要表現(xiàn)為：判斷錯誤而造成的誤操作；因知識、經(jīng)驗不足而進行的不安全作業(yè)；未使用或未按規(guī)定正確使用勞保用品；不履行安全操作與警告；使用喪失安全機能的設備；不安全的裝載混合和連接方法等13類54項。所以加強安全監(jiān)督，控制人的不安全行為，以增強安全可靠性。
3.2.3 提高安全意識，轉(zhuǎn)變安全觀念，保障安全行為。生產(chǎn)過程中，輕視安全的具體表現(xiàn)是：有章不循，心存僥幸，甚至違章操作（指揮）。安全文化建設就是通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和生產(chǎn)中協(xié)調(diào)的人際關(guān)系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為形成從無形到有形的影響，使安全觀念深入人心。因此，要針對職工心理易波動的時間、事件，及時幫助職工平靜情緒，調(diào)整心理，讓其集中精力做好工作。
3.3 企業(yè)安全文化建設應注意的幾個問題：
安全文化反映了企業(yè)群體的安全需求，具有導向，約束、凝聚和激勵4大功能。在建設基層安全文化時要注重以下幾個問題：
(1)保證各項規(guī)章制度符合生產(chǎn)實際，因此必須定期組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)標準、安全生產(chǎn)責任制的修訂完善；
(2)應對員工進行定期的有計劃、有針對性的安全生產(chǎn)技術(shù)、技能培訓；
(3)注重靈活運用各類媒體、媒介方式進行安全講座、知識競賽、安全演講、事故案例分析、技術(shù)交流、安全座談會等，豐富安全文化內(nèi)涵；
(4)建立健全安全檔案，定期收集、整理、規(guī)范，使之制度化。