1　引言

　　文化，是一個國家綜合國力的重要體現。隨著社會的進步，安全文化作為文化創新的一項重要內容，帶動全新的價值觀念，"關注安全，關愛生命"及"以人為本"的安全管理理念下弘揚和倡導安全文化建設已成為現代企業文化建設的主流，逐漸為企業領導者所重視，安全文化借助于即定的安全生產目標，全面增強企業職工的安全凝聚力、向心力、持久力，將企業的各種力量統一于既發展生產又體現安全的價值觀念，建立尊重生命、保護健康的企業文化，從而實現預防事故、提高效益的最終目標。

　　2　建設企業安全文化的必要性

　　海勃灣電力股份有限公司現有4臺機組，裝機容量620MW，生產現場高、低壓電氣設備、壓力容器、熱力管道、高轉速機械設備多，且存在煤粉、油等易燃易爆物品，還需進行高空、焊接、起重等特種作業，生產條件和作業環境相當復雜，危險因素的潛伏性、隱匿性強，對安全生產和職工人身安全構成較大威脅。如果安全管理工作稍有疏忽遺漏，潛在的危險因素就可能隨時被觸發而轉化為現實的人身、設備事故。因此以海電員工為主體、以海電精神為核心，全面建設海電安全文化，達到用文化指導人、激勵人、約束人、規范人、保護人，使作為安全生產保證體系主體的職工牢固樹立"安全第一，預防為主"的思想，從生產經營管理的各個方面對安全工作進行有效管理、全面配合，進而獲取最優的經濟、社會效益。

　　3　組織實施

　　3.1　構建企業安全文化的基礎

　　企業安全文化建設過程，就是在安全管理和組織管理等方面的轉變、發展和進步的過程。現代安全管理要充分發揮人的主觀能動性，運用現代科學技術、管理手段研究、分析、評價、控制以及消除生產領域的各種危險，有效地防止災害事故、減少或避免損失，從而保障生產經營目標的實現和人身的安全。

　　海電安全文化基礎建設的途徑和方法有：

　　3.1.1　健全企業安全文化管理體制

　　安全文化是為了實現人員、設備、管理三個要素的最優組合，達到協調發展，因而安全文化管理體制必須是科學有效的。在不斷提高員工素質和設備、技術裝備水平的同時，如何進一步強化"黨政工團齊抓共管、安全監察與群眾監督的全員參與"的安全管理體制是搞好安全生產、推進安全文化建設要解決的關鍵問題。 3.1.1.1 建立健全廠、專業、班組三級安全保證體系。

　　首先要科學確定各級領導、各類管理和專業技術人員在生產運行中的位置及應負的安全責任，完善三級安全管理網絡。在此基礎上，明確廠級領導、專業級領導以及班組長、崗位人員的安全生產責任制,成立以總經理為組長，各專業負責人為成員的安全生產委員會。

　　（1）明確安全生產責任制。

　　堅持"管生產必須管安全"、"誰主管，誰負責"的原則，實施全過程、全方位、全員性的安全管理，形成目標、任務、職責、程序、權限互相協調配合的有機整體。

　　（2）規范安全生產例會、班組安全活動日及安全檢查等日常安全管理工作，尤其是對外包施工項目安全管理問題，制定《外包工程安全管理標準》，安監部設專人負責外包工程施工方的資質審核及現場安全監督，以保證各項規章制度落實到位。

　　（3）規范安全檢查程序，保證"四查"到位。

　　公司黨、政、工、團領導分組負責，"查思想"，使員工擺正生產與安全的關系，真正樹立安全責任重于泰山的觀念；"查制度"，進一步完善有關安全規定、辦法，促進職工遵章守紀的自覺性；"查隱患"，督促安全隱患整改，創造安全生產條件；"查措施"，督促廠、專業兩級管理人員在安排、指揮現場工作中，認真履行其安全職責，把好安全關，杜絕違章作業、冒險作業的行為。

　　3.1.2　完善有效的安全管理制度

　　安全管理制度化、規范化、標準化的前提是各項安全管理規章制度的全面完善，達到安全管理"有章可循，有法可依"。為此海電制定了包括各級人員安全生產責任制、勞動防護用品管理制度在內的24個安全管理標準，著重從以下幾個方面進行了規范：

　　（1）規范術語：制訂設備術語名稱標準，對設備名稱、操作聯系用語等進行規范，使全廠電話聯系、匯報、書面材料等信息內容規范，并規范了設備、閥門、介質流向等標識，使設備系統

　　（2）實施標準化作業：結合管理標準，公司重大操作、設備缺陷處理、定期檢查工作等均實行標準化作業，達到每項作業前對可能出現的危險因素和必要的安全作業條件都進行嚴格、全面的確認，提高作業安全可靠性。

　　（3）修訂完善各項規程，尤其是對壓力容器、起重設備等潛在危險點較多的設備設專人建檔管理，為全廠主要輔助設備建立檢修檔案，全面掌握設備運行水平，同時開展安全性評價，作為制定"安措"、"反措"的依據，實現計劃整改，以此作為安全管理制度、標準、規定的延伸和補充，使安全管理工作得到進一步加強和深化。

　　3.1.3　開展喜聞樂見的安全教育活動

　　安全教育活動是安全文化建設的主要內容，其目的是幫助職工正確認識和掌握安全生產規律，提高職工安全生產技術水平，自覺貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策和法令，認真遵守企業安全生產規章制度，從根本上確保企業安全生產。

　　（1）安全教育要在明確教育對象的基礎上，有針對性地選擇教育內容、確定教育時間，使安全教育收到實效。海電公司共確定了七類教育對象，一是企業各級領導的安全學習，尤其是對新任領導干部必須進行崗前安全學習；二是班組長的安全教育，因為班組長是生產第一線最直接的組織者和管理者；三是新入廠人員的安全教育，他們對廠規廠紀、生產現場、危險源點及不安全因素極不熟悉，易觸發不安全因素，繼而轉化為事故；四是調崗、復工人員及"節后收心"的安全教育；五是在采用新工藝、新材料、新設備、新產品等"五新"前，因員工對作業的危險因素預知能力低，缺乏經驗易發生事故。應進行新操作方法和新工作崗位的上崗安全教育；六是特種作業安全教育，執行《特種作業人員安全技術考核管理規則》，嚴格持證上崗；七是安全繼續再教育，隨著科技更新和生產發展以及時間、環境的變化，學習安全管理知識，借鑒安全先進經驗和現代安全管理技術，促使安全管理工作上臺階。

　　（2）開展"我為安全獻一策"的安全專項合理化建議征集活動、有獎征集安全警言警句活動，并把征集到的安全警言警句、安全操作知識及本廠歷史上的典型事故案例匯編成冊，使每一位職工在每一天都能接受安全教育。

　　（3）寓教于樂，開展安全辯論、安全演講、安全論壇、安全知識競賽、技術大比武等形式多樣、喜聞樂見的安全教育活動。 形成濃厚的"學習安全知識，參與安全管理"的良好氛圍。為海電的安全文化建設奠定了堅實的群眾基礎。

　　3.1.4　提高班組安全管理水平

　　班組是企業的細胞，是安全管理工作的最終落腳點。只有從班組抓起，才能實現"安全管理重心下移"，才能將"安全第一"方針和各項政策法規真正落到實處，筑牢安全管理長城。

　　抓好班組安全管理著重點有：

　　(1) 明確班組安全生產目標；

　　(2) 明確班組安全工作重點；

　　(3) 明確特殊工種、一般工種教育內容；

　　(4) 明確班前會、班后會內容；

　　(5) 明確每周一次的安全日活動內容；

　　班組安全工作關鍵在于調動班組成員的積極性，正確分析運行狀況，嚴格執行規章制度，遵守操作程序。班組安全員要協助班長做好安全監督工作，杜絕人的不安全行為，消除、控制不安全因素，真正實現防患未然。

　　3.1.5　提高安全檢查的針對性

　　安全檢查是確保安全生產的主要手段,有檢查才有發現；安全檢查的目的在于整改，有整改才有進步。通過有系統、有組織、有步驟的安全大檢查，可以調動各級人員的積極性，及時發現設備、設施存在的缺陷和隱患，制定計劃，限期整改，以維護現場安全。

　　海電在安全檢查工作中摸索并總結出以下方法：

　　(1) 制訂廠、專業兩級安全標準檢查表，明確檢查內容、發現問題、整改責任人、整改期限；

　　(2) 安全檢查實行檢查、整改、復查、再整改的閉環管理方式，確保各項整改內容按期全面完成，使生產現場存在的隱患和缺陷及時得到治理；

　　(3) 確定查思想、查紀律、查隱患、查措施的"四查"方式；

　　(4) 在檢查方式上采用領導和群眾相結合，普遍與專業相結合，日常與定期相結合，利用自查、互查、上級查的方法，取長補短，做到早發現、早治理；

　　3.2　深入研究安全文化理論，定期分析安全問題

　　現代管理是以人為中心的管理，在安全管理中，尤其要重視人的因素在安全管理中所起的決定性作用。安全文化要抓住生產力中最積極、最主要的因素--企業員工，教育員工按照企業文化的模式和要求不斷加強個人安全修養，提高自身安全素質，才能將企業安全文化建設推向成功。因此，現代安全管理特別注意人的心理和行為的研究，運用心理和行為科學研究事故規律并進行預防。

　　3.2.1　進行情緒分析，掌握員工心理狀況。人的體力、智力和情緒是周期性變化的，即高潮期--臨界期--低潮期--高潮期循環往復。在低潮期，人的體力容易疲勞、做事無力，情緒不穩定，煩躁，精力不集中；進入臨界期，身體狀態頻繁變化、調整，機體各方面協調性差，往往容易做錯事和發生事故。為此，及時發現和檢查職工的精神狀態，尤其是在員工家庭狀況、工作崗位發生變動時，要及時進行疏導，避開人的臨界期，可減少事故發生的可能性。

　　3.2.1　控制人的不安全行為。不安全行為是指作業人員違反安全生產制度和安全操作規程的行為。主要表現為：判斷錯誤而造成的誤操作；因知識、經驗不足而進行的不安全作業；未使用或未按規定正確使用勞保用品；不履行安全操作與警告；使用喪失安全機能的設備；不安全的裝載混合和連接方法等13類54項。所以加強安全監督，控制人的不安全行為，以增強安全可靠性。

　　3.2.3　提高安全意識，轉變安全觀念，保障安全行為。生產過程中，輕視安全的具體表現是：有章不循，心存僥幸，甚至違章操作（指揮）。安全文化建設就是通過創造一種良好的安全人文氛圍和生產中協調的人際關系，對人的觀念、意識、態度、行為形成從無形到有形的影響，使安全觀念深入人心。因此，要針對職工心理易波動的時間、事件，及時幫助職工平靜情緒，調整心理，讓其集中精力做好工作。

　　3.3　企業安全文化建設應注意的幾個問題：

　　安全文化反映了企業群體的安全需求，具有導向，約束、凝聚和激勵4大功能。在建設基層安全文化時要注重以下幾個問題：

　　(1) 保證各項規章制度符合生產實際，因此必須定期組織安全生產規章制度、技術標準、安全生產責任制的修訂完善；

　　(2) 應對員工進行定期的有計劃、有針對性的安全生產技術、技能培訓；

　　(3) 注重靈活運用各類媒體、媒介方式進行安全講座、知識競賽、安全演講、事故案例分析、技術交流、安全座談會等，豐富安全文化內涵；

　　(4) 建立健全安全檔案，定期收集、整理、規范，使之制度化。

　　4　效果評價

　　企業安全文化建設的本質是實現"安全第一，預防為主"，核心是樹立"安全就是效益"的觀念，目標是達到安全保產、杜絕各類安全事故。安全文化建設的關鍵是各級領導安全文化素質的全面提高，從而達到用自身對安全生產的責任來保證整個企業安全生產監督體系和安全生產保證體系相互配合，共同促進企業形成良好的安全生產局面。

　　海電對安全文化體系的研究、應用，使海電制度完善、基礎扎實、管理到位、措施到位；員工安全思想氣氛濃厚。近年來，未發生輕傷以上人身事故、火災事故、交通事故，電氣倒閘6萬余次無事故，保證了安全管理的良性有序運作，為海電的安全生產做出了貢獻，起到了保保駕護航的作用。