一.企業(yè)安全文化的概念
關(guān)于企業(yè)安全文化至今沒有一個(gè)權(quán)威的定義，只有國(guó)際核安全問題咨詢組給安全文化下了個(gè)定義：即“單位和個(gè)人所具有的有關(guān)安全素質(zhì)和態(tài)度的總和”。在集團(tuán)公司深入開展安全文化建設(shè)活動(dòng)中，結(jié)合建安公司行業(yè)特點(diǎn)，我們以粗淺的認(rèn)識(shí)從中分離出了安全文化的一些內(nèi)涵，我們認(rèn)為，企業(yè)安全文化的概念即是：企業(yè)與其經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員所應(yīng)具備的安全理念、安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全技能（素質(zhì)）的總和與之為提高這個(gè)總和所采取的一切對(duì)策。
企業(yè)安全文化是企業(yè)文化家族中的一個(gè)分支，也是企業(yè)文化中的重要組成部分，與企業(yè)文化同祖同宗，企業(yè)文化包括了企業(yè)安全文化，安全文化又滲透于企業(yè)文化之中，但又有其自身的特點(diǎn)。
構(gòu)建企業(yè)安全文化必須研究它的特點(diǎn)。只有掌握了特點(diǎn)，才能確定好它的發(fā)展思路和方向。
二.企業(yè)安全文化的特點(diǎn)。
（一）企業(yè)安全文化的特點(diǎn)之一：規(guī)范性
開展安全文化建設(shè)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，是規(guī)范人的安全行為和物的安全狀況以及環(huán)境的安全成份。它的規(guī)范性與其他文化中的規(guī)范不同，具有法律、法規(guī)或制度、規(guī)章的效力，帶有明顯的強(qiáng)制性。我們建安公司認(rèn)真貫徹國(guó)家安全法律法規(guī)和集團(tuán)公司的安全管理制度規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際制定的安全管理、教育、培訓(xùn)、操作等方面的制度不少于10萬字，并匯總成冊(cè)，成為建安公司安全文化建設(shè)的主體，保障了安全生產(chǎn)秩序井然有序，也做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人有職責(zé)，達(dá)到了行有路，量有尺，效有法。
1.對(duì)人的規(guī)范，我們從三個(gè)方面入手。一是通過大力宣傳集團(tuán)公司的安全文化核心理念（演講、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議、板報(bào)等），規(guī)范人的安全理念，增強(qiáng)安全責(zé)任感，提高達(dá)到“我要安全”的意識(shí)；二是通過相應(yīng)的規(guī)章制度（安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等）規(guī)范人的行為符合安全生產(chǎn)要求；三是通過各種安全培訓(xùn)考試，如：工種練兵、技能練兵、上崗前培訓(xùn)等，規(guī)范各類人員在操作中技能要達(dá)到安全要求。
2.對(duì)物的規(guī)范，我們結(jié)合單位設(shè)備陳舊的實(shí)際，通過加大對(duì)設(shè)備設(shè)施的定期或不定期的檢查以及實(shí)行勞務(wù)施工隊(duì)伍施工設(shè)備準(zhǔn)入制等，認(rèn)真地評(píng)估設(shè)備的完好率，力爭(zhēng)達(dá)到設(shè)備設(shè)施“零”缺陷，使“硬件”達(dá)到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，始終處于安全、良好的狀態(tài)。
3.對(duì)環(huán)境的規(guī)范，我們主要是通過開展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，建設(shè)文明三區(qū)（文明辦公區(qū)、文明生活區(qū)、文明施工區(qū)），改善工作崗位的工作環(huán)境和施工現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境，達(dá)到規(guī)范、衛(wèi)生、整潔、聲調(diào)吻合，提高人的心理狀態(tài)，減少環(huán)境對(duì)操作人員的壓抑，從而精力集中、心情舒暢的上崗及操作。
企業(yè)安全文化的規(guī)范性是為“安全”這一主題服務(wù)的，因此，規(guī)范性是企業(yè)安全文化的重中之重，也是企業(yè)安全文化的宗旨。
（二）企業(yè)安全文化的特點(diǎn)之二：科學(xué)性
安全來源于科學(xué)、事故出于科盲與違章。縱觀全國(guó)的大量事故案例及集團(tuán)公司35年來的事故，經(jīng)調(diào)查、分析表明，百分之九十五以上的事故都是不懂科學(xué)，違反客觀規(guī)律，禍起違章所致。規(guī)章制度是以科學(xué)為依據(jù)，以實(shí)踐為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)而制定并適時(shí)進(jìn)行修訂的，并且有很多規(guī)章制度，特別是安全技術(shù)措施都是從無數(shù)血的教訓(xùn)中總結(jié)出來的，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等于是違反科學(xué)。因此：科學(xué)性是企業(yè)安全文化的靈魂。
（三）企業(yè)全文化特點(diǎn)之三：群眾性
企業(yè)安全文化有極強(qiáng)的群眾性，光靠領(lǐng)導(dǎo)或一班人或一群人是不可能搞好安全生產(chǎn)的，也不成其為企業(yè)安全文化。
一是因?yàn)榘踩ぷ鞑荒苡小懊^(qū)”、“死角”，應(yīng)涉及企業(yè)內(nèi)部的方方面面，涉及工作現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)角落和任何一個(gè)人。其中任何一個(gè)人或一臺(tái)設(shè)備發(fā)生事故都屬于本企業(yè)的事故；
二是涉及的科學(xué)技術(shù)知識(shí)是多方面的。就建安公司而言，雖然單位小，但有50多個(gè)工種，施工旺季所需的人員多達(dá)2000人，如果缺少了他（她）們的參與就失去了談安全文化的必要性，企業(yè)安全文化也就失去了根基和生命力。所以我們認(rèn)為：群眾性是企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)。
（四）企業(yè)安全文化特點(diǎn)之四：針對(duì)性
各企業(yè)在生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)理念、技術(shù)裝備、產(chǎn)品種類等方面都不盡相同。在生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)程度也存在很大差異。即使在我們建安公司中，各工種工序間也存在不同的差異。因此，企業(yè)安全文化建設(shè)不可能也沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式。不同的管理層，不同的人員及崗位也都存在不同的特點(diǎn)。根據(jù)這些不同之處，有針對(duì)性的開展安全文化工作，才能收到理想的效果。我們?cè)诎惭b工區(qū)試點(diǎn)中，在大力開展“六個(gè)一”活動(dòng)的同時(shí)，針對(duì)其特點(diǎn)，確定了以人、機(jī)為重中之中，輔之以文明施工管理為重點(diǎn)的安全文化建設(shè)，并在工作中配合了“五爭(zhēng)創(chuàng)、五爭(zhēng)先”主題系列活動(dòng)，收效甚好，也有力地促進(jìn)了建安公司的安全生產(chǎn)。
我們這里所說的針對(duì)性，是指的有的放矢，這是開展安全文化建設(shè)工作的一條基本原則。切忌一刀切，要分輕重緩急，依據(jù)客觀情況的變化，及時(shí)的采取相應(yīng)的安全文化教育形式或內(nèi)容，就能收到事半功倍的效果。
（五）企業(yè)安全文化特點(diǎn)之五：創(chuàng)新性
當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，給人們帶來巨大的精神與物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)也不斷的向人類的安全發(fā)出新的挑戰(zhàn)，不斷的出現(xiàn)新的安全課題。迎接新的挑戰(zhàn)和解決新的問題，就需要開拓思路，開創(chuàng)領(lǐng)域，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新形式和內(nèi)容。
創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，是人類文明的需要，也是我們企業(yè)安全文化教育對(duì)象的需要。如果不創(chuàng)新，教育形式還是老面孔，教育內(nèi)容還是老生常談，安全管理還是因循守舊，群眾對(duì)這樣的安全文化就會(huì)厭煩，其效果可想而知。
但創(chuàng)新不是擺花架，走形式，而是要解決新問題，上新臺(tái)階，是一種質(zhì)上的升華。
僅就目前我們建安公司而言，開展企業(yè)安全文化建設(shè)工作，安全文化創(chuàng)新主要在五個(gè)方面。
一是安全思想觀念創(chuàng)新,變被動(dòng)的抓安全、管安全為“我要安全”；
二是事故防范機(jī)制創(chuàng)新,變應(yīng)急處置為防范預(yù)案處理；
三是安全工作職能創(chuàng)新,變專業(yè)部門的人員一把抓為分兵把關(guān)，齊抓共管；
四是安全檢查方式創(chuàng)新（即變定時(shí)集中大檢查為不定時(shí)的小分隊(duì)檢查和崗位職工自查）；
五是安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新,采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，改善物的安全狀態(tài)。
如果我們能在實(shí)際中逐步實(shí)現(xiàn)（實(shí)施）這五個(gè)創(chuàng)新，預(yù)計(jì)將會(huì)可能基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
一是安全工作（事故）由事后處理向事前預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)變；
二是安全檢查從經(jīng)驗(yàn)型向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變；
三是安全管理從傳統(tǒng)方式向依法治企，依法管企和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變；
四是職工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。
沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，世界的文明發(fā)展史是這樣，我們企業(yè)更是這樣。創(chuàng)新不但推動(dòng)了人類兩大文明的發(fā)展，同樣也是我們企業(yè)安全文化發(fā)展的力之源。
三、安全文化的保障體系
我們明確了企業(yè)安全文化所具有的五個(gè)特點(diǎn)，并依據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，研究制定它的發(fā)展思路，就會(huì)得心應(yīng)手。但是，一個(gè)好的思路，在實(shí)踐中實(shí)施不了，落實(shí)不到位，也等于前功盡棄。要把企業(yè)安全文化發(fā)展思路變成切實(shí)行動(dòng)，必須建立它的保障體系。構(gòu)成這個(gè)保障體系有四個(gè)不可缺少的支撐點(diǎn)。
1.法人代表（安全第一責(zé)任人）是保障體系中最關(guān)鍵，最重要的支撐點(diǎn)。
企業(yè)的法人代表（安全第一責(zé)任人）在企業(yè)中處于核心地位，他掌握著企業(yè)的人、財(cái)、物，有確定企業(yè)發(fā)展方針、經(jīng)營(yíng)策略、治企思路的決策權(quán)。他的思想觀念、工作方法影響著企業(yè)文化和全員思想觀念的轉(zhuǎn)變。我們認(rèn)為他們?cè)诒Ｕ象w系中的作用相當(dāng)于電腦中的“程序管理器”。離開了他，保障體系的各個(gè)方面就難以進(jìn)入正常的工作程序。如果他們重視了企業(yè)安全文化建設(shè)，那么安全文化保障體系就能全部被“激活”。否則，整個(gè)企業(yè)安全文化和保障體系就會(huì)陷入“死機(jī)”狀態(tài)。
2.搞好企業(yè)安全文化，必須要有一支高素質(zhì)的專（兼）職骨干隊(duì)伍。
企業(yè)法人代表（安全第一責(zé)任人）在安全文化建設(shè)中只能起到?jīng)Q策作用。發(fā)展思路一經(jīng)確定，具體組織實(shí)施開展要靠專（兼）職的骨干隊(duì)伍。他們才是建設(shè)企業(yè)安全文化的中堅(jiān)力量。對(duì)上是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參謀，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織籌劃；對(duì)下組織實(shí)施，起到指導(dǎo)、督促和帶頭作用。這支隊(duì)伍的水平高與低能直接影響企業(yè)安全文化建設(shè)的發(fā)展。因此，培訓(xùn)和造就一批高素質(zhì)的骨干隊(duì)伍是建設(shè)企業(yè)安全文化建設(shè)必不可少的條件。近2年來，我們建安公司為了卓有實(shí)效的抓好企業(yè)安全文化建設(shè)，通過各種途徑，如：送出去，請(qǐng)進(jìn)來等形式進(jìn)行隊(duì)伍培訓(xùn)，兩年來共培訓(xùn)各類人員2380人次，其中施工安全培訓(xùn)1650人次，全員安全培訓(xùn)800人次，江蘇省安全員、項(xiàng)目經(jīng)理、班組長(zhǎng)培訓(xùn)65人次，較大地提高了職工隊(duì)伍的安全管理與安全技能水平。目前，我公司職工共301人，現(xiàn)有中級(jí)職稱的人員120多人，高級(jí)職稱的人員8人，從事技術(shù)的工人70人；高級(jí)工15人；中級(jí)工35人；占職工總?cè)藬?shù)的59.2%。這些人學(xué)識(shí)高，眼界開擴(kuò)，理論修養(yǎng)和實(shí)作技能都很強(qiáng)，他們?cè)谖夜镜钠髽I(yè)安全文化的建設(shè)中起到關(guān)鍵的作用。
3.抓好企業(yè)安全文化必須建設(shè)好宣傳教育陣地。
宣傳教育陣地是企業(yè)安全文化活動(dòng)的舞臺(tái)，如果沒有舞臺(tái)就不可演出生動(dòng)活潑，喜聞樂見的“安全戲劇。安全文化的學(xué)習(xí)、灌輸也全靠這個(gè)舞臺(tái)。建立宣傳教育陣地關(guān)鍵的問題之一是資金問題。因?yàn)榘踩幕度氲幕貓?bào)是長(zhǎng)期的，是潛移默化的，不像生產(chǎn)投入那么立竿見影。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也不能舍不得投資，不能患“近視眼”。我們公司雖然資金緊缺，但領(lǐng)導(dǎo)在這一點(diǎn)看得很遠(yuǎn)，認(rèn)識(shí)到了宣傳教育的投入在企業(yè)文化中的積極作用，能在安全文化建設(shè)中舍得投入。因此，無論資金狀況如何，都安排人參加人員參加省市級(jí)的安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，組織專門安全管理人員到南京等地參觀，在每項(xiàng)工程開工前都安排資金制作大型安全宣傳圖板樹立在各工地，積極地開展“文明三區(qū)”建設(shè)主題系列活動(dòng)等。兩年來先后投資了近100萬余元，建起了“安全教育培訓(xùn)室、電視（電話）會(huì)議室、中層及以上干部每人配置一臺(tái)電腦等，為開展企業(yè)安全文化提供了有力的物質(zhì)保證。
4.抓好企業(yè)安全文化必須建立和完善獎(jiǎng)懲、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
建立和完善獎(jiǎng)懲、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)的重要手段，從我公司實(shí)施企業(yè)安全文化建設(shè)以來，我們認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制至關(guān)重要。
一是要適時(shí)組織安全文化專業(yè)考試。我們實(shí)行的是定期按計(jì)劃實(shí)施的各工種、崗位人員考試，對(duì)勞務(wù)施工隊(duì)伍的特殊工種、重要工種人員實(shí)行日常工作與考試相結(jié)合的末位淘汰制；
二是對(duì)基層一線的專（兼）職安全員骨干（管理崗位）人員實(shí)行競(jìng)聘上崗制，2006年先后有19名同志通過競(jìng)聘上崗，其中有三名同志是副科級(jí)干部；
三是經(jīng)常組織安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技能練兵，對(duì)優(yōu)秀者實(shí)行重獎(jiǎng)，；
四是對(duì)安全質(zhì)量要求高，風(fēng)險(xiǎn)大的工程（工作）項(xiàng)目，實(shí)行安全招標(biāo)和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。
我們有一套嚴(yán)密的安全獎(jiǎng)懲條款共104條，把生產(chǎn)過程中的一切有關(guān)安全的事項(xiàng)全部納入了獎(jiǎng)懲考核，并將各項(xiàng)指標(biāo)分解到了項(xiàng)目經(jīng)理部、班組和個(gè)人，基本達(dá)到了安全壓力人人挑，人人頭上有指標(biāo)。
由于我們認(rèn)真開展了安全文化建設(shè)，有力地促進(jìn)了安全施工，連續(xù)兩年被評(píng)為徐州市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。
實(shí)踐證明：沒有獎(jiǎng)懲制度就不能調(diào)動(dòng)員工的積極性，沒有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就不能推進(jìn)安全文化建設(shè)。
（四）.發(fā)展企業(yè)安全文化就必須抓住機(jī)遇明確責(zé)任
安全成為一種文化，是社會(huì)發(fā)展水平一個(gè)重要標(biāo)志，也是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的一種表現(xiàn)，是企業(yè)文化的組成部分。它的水平高低，是衡量企業(yè)素質(zhì)的重要標(biāo)志。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，企業(yè)的整體素質(zhì)已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)非常重要的條件。尤其是我國(guó)加入WTO組織后，按國(guó)際通則，沒有安全保證的企業(yè)是很難與外企進(jìn)行合作的，特別是對(duì)像煤礦和建筑等這種高危行業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，無疑增大了安全風(fēng)險(xiǎn)。
安全的好壞直接影響著兩大文明建設(shè)。安全問題引起了全社會(huì)的關(guān)注，黨和政府極其重視，把安全問題列為了整頓社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，并頒布了“安全生產(chǎn)法”等一系列法律法規(guī)，以規(guī)范我們的安全生產(chǎn)工作。黨的十六屆六中全會(huì)提出了安全發(fā)展的新理念，納入國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃之中。所有這些，都為企業(yè)安全文化的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，因此，安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，永無止境，在今后的工作中，我們要進(jìn)一步明確責(zé)任，切實(shí)做好五個(gè)方面的工作，不斷推進(jìn)安全工作再上臺(tái)階。
一是貫徹“以人為本”的理念。充分尊重人的價(jià)值，珍惜人的生命，發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和能動(dòng)性，確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，使人、機(jī)、環(huán)境達(dá)到最佳的安全匹配，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)安全化。
二是樹立安全價(jià)值觀，培養(yǎng)安全行為。注重培養(yǎng)以團(tuán)隊(duì)精神為主的安全價(jià)值觀，使安全生產(chǎn)意識(shí)滲透到企業(yè)每一個(gè)職工生產(chǎn)、生活的方方面面，使職工主動(dòng)避免不安全的行為，自覺關(guān)注自身和他人的安全，營(yíng)造安全、文明的生產(chǎn)和工作環(huán)境；注重培育“預(yù)防管理”的文化氛圍，鼓勵(lì)全體員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)安全隱患，報(bào)告安全問題，提出安全建議，防范事故于未然；注重強(qiáng)化安全教育，建立自上而下的安全宣傳教育體系。
三是把安全文化融入企業(yè)管理全過程。努力把安全生產(chǎn)落實(shí)到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中；把安全生產(chǎn)落實(shí)到推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之中；把安全生產(chǎn)落實(shí)到加快制定和完善各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案之中；把安全生產(chǎn)落實(shí)到加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步之中；把安全生產(chǎn)落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)考核之中；把安全生產(chǎn)落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的任免問責(zé)之中。做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、層層分解、嚴(yán)格追究。
四是加大投入力度，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。集中力量完善安全生產(chǎn)設(shè)施和防范保護(hù)裝置，提高綜合防御能力；突出重大安全課題的攻關(guān)，解決安全技術(shù)難題；嚴(yán)格生產(chǎn)技術(shù)管理人員資質(zhì)審查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全文化管理，及時(shí)整改安全生產(chǎn)隱患；加快信息化、自動(dòng)化和數(shù)字化技術(shù)的步伐，提高科技含量，用高科技來保安全。
五是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，建設(shè)優(yōu)秀的安全文化。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重視吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，不斷建設(shè)有建安特色的安全文化體系。