安全文化體現為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態度、思維程序及采取的行動方式。法律的作用是讓人守法，制度的作用是讓人不能犯錯，而文化的作用是使人不想犯錯。舉個例子，我們可以要求船員按時到駕駛臺值班，但卻無法保證船員始終全神貫注地值班。要達到讓船員自覺認真值班的目標，只有靠文化，這是制度和法律都無法做到的。由于多種因素的制約，目前長江航運安全文化建設水平較低，一些從業人員的安全意識較為淡薄；部分企業的安全行為不夠規范；社會的安全輿論氛圍不夠濃厚。總體看，安全文化建設與形勢發展的要求不相適應。因此，要真正實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變，進一步提升港航企業管理水平，培育本質安全型企業，必須大力開展企業安全文化建設。

　　企業安全文化建設的指導思想

　　企業開展安全文化建設必須以科學發展觀統領安全文化建設全局，緊緊圍繞長江航運安全生產的目標任務，以人為本，以培養和提高職工素質，實現本質安全為目標。從宣傳、教育、制度等方面入手，不斷營造安全氛圍，規范程序，創新載體、豐富內涵，引導和教育職工樹立科學的安全觀，使安全生產成為職工的第一需要，為實現企業安全生產的長治久安提供思想保證、精神動力、智力支持。

　　企業安全文化建設的基本原則

　　堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，服務于安全生產大局；

　　堅持安全文化對安全責任、安全制度、安全科技、安全投入諸要素的引領和推動作用，不斷推進安全生產“五要素”落實到位；

　　堅持“團結、穩定、鼓勁，正面宣傳為主”，大力營造有利于安全文化建設的輿論氛圍；

　　堅持貼近實際、貼近基層、貼近職工，注重實效、注重特色，立足當前，放眼長遠，統籌兼顧，整體推進。

　　企業安全文化建設的目標

　　樹立一種正確的安全觀。把“安全第一，生命至上”的核心理念融化為安全是企業的第一要務，安全是領導的第一責任，安全是職工的第一福利，安全是企業的第一效益的安全價值觀，統一職工的思想，規范職工的安全行為。

　　培養一支精良的隊伍。提高企業決策層、管理層、操作層的安全意識、安全知識、安全技能、事故預測能力、防范能力、職工安全行為規范，遵章守紀，愛崗敬業，完成從要我安全向我要安全、我會安全的轉變。

　　建立一個科學的安全管理體系。整合優化安全管理資源，使安全管理從經驗管理、科學管理向文化管理轉變，包括建立健全安全生產責任制、安全教育培訓機制、安全裝備保障機制、危害識別與風險評控機制、現場管理機制、應急反應機制等，保證安全生產方針和原則真正得到貫徹和落實。

　　建設一個穩定的安全生產基礎。通過物質層建設，使安全生產條件、安全生產環境得到有效改善，安全質量控制能力水平高，安全基礎牢固，事故得到有效控制，職工有一個文明，安全的生產環境。

　　企業安全文化建設的基本內容

　　歸納起來，企業安全文化建設的基本內容是樹立正確的安全理念，實施正確的安全行為，建立完善的安全生產機制，創造良好的安全工作環境。

　　安全理念建設。安全理念就是人們對安全的看法，安全理念建設是安全文化建設的關鍵，體現為企業的安全觀、事故觀、風險關、道德觀。“安全第一，預防為主，綜合治理”是全國總的安全理念，已經成為各行各業安全生產的指導方針，具有權威性。港航企業要根據全國、本行業總的安全理念，結合本企業實際，確定有本單位特色的，為本單位安全生產需要的安全理念。一般采取自上而上、上下結合的辦法，認真總結自身的經驗教訓，廣泛聽取職工意見，針對本單位實際安全目標，確定安全理念，使之真正成為全體職工所認同的群體意識。如蕪湖海事局“八百里皖江—一帆風順”的安全理念就很有特色和感召力。是否樹立正確的安全理念，至關重要，有了正確的安全理念，才有可能作出符合“安全第一，預防為主，綜合治理”的決策和指導；才有可能正確處理好安全與生產，安全與效益的關系，提高安全生產水平和安全文化水平。

　　安全行為建設。規范行為是安全文化建設的落腳點。安全行為多種多樣，重點是管理行為和作業行為。規范安全行為，制訂行為規范是必要前提，行為規范要根據國家安全法規和企業的安全規程、各種規章制度，結合航運實際，在總結安全經驗，尤其是事故教訓的基礎上制訂。決策者，管理者，操作者無例外地都應有自己的行為規范。決策層對安全的態度、決策和運作方法，都能表明是否真正把安全放在第一位。決策層必須把安全和安全文化納入企業發展戰略，切實貫徹實施，要發表安全聲明，公開安全承諾，讓每個職工都明白決策層的聲明和承諾，并以此為行動指南。管理層要根據決策層的要求，對本單位的安全目標和政策，深入開展安全和安全文化實踐活動。操作層要自覺接受嚴格培訓，嚴格按照規程操作，服從指揮調動。規范安全行為要靠養成，要結合安全理念、安全意識，加強教育和培訓，積極倡導正確的行為，把行為規范變成全體職工的自覺。

　　安全機制建設。安全機制是安全文化建設的基礎，安全生產工作難抓，事故難防，工作成效難在短期內體現，主要原因就在于安全機制沒有完全建立起來。建立健全安全生產機制迫在眉睫，一是建立健全完善的安全生產責任制，明確企業內部各部門、各崗位的安全生產責任，使每個人權利清楚，責任明確，權責一致，并根據需要設立相應的安全管理機構和人員。二是建立健全教育培訓機制，安全教育培訓是認識安全重要性，獲得安全知識和掌握安全技能的最基本手段，可以采用上崗前教育、生產過程中的教育、脫產教育等多種形式。三是建立健全安全裝備保障機制，安全裝備是安全工作的物質保障，企業生產必須嚴格遵循“三同時”的要求。由于歷史原因造成欠缺的,要補充完善安全裝備的建設。四是建立健全危害識別與風險評控機制，主要內容包括：劃分作業活動，識別危害，確定風險，確定風險是否可承受，制定風險控制措施計劃，評審計劃和允分性。南京港口集團和長江航道部門推行的“一法三卡”就是一個成功的例子，取得了良好成效。五是建立健全現場管理機制，就是將其它機制應用于現場的過程，包括：職工的現場自我保護，班組管理，職能部門現場檢查和督促，企業的安全大檢查，安全隱患的解決等內容。六是建立健全應急反應機制，最大限度的減少人員傷亡和財產損失，盡快消除事故影響，恢復正常生產，包括：事故應急處理預案，職工的應急培訓，醫務急救，職工健康保障體系等。安全生產管理是一項復雜的系統工程，不能靠簡單的方法做好，更不能憑一時之功，必須堅持科學的態度，對這些機制進行不間斷的完善。

　　安全環境建設。安全環境是安全文化的外在表現形式，包括企業外部形象、工作環境、安全氛圍等。一是要創建良好的企業外部形象，企業辦公處所的容貌、碼頭作業現場的場容、船容，企業標識，職工服裝以及有利與安全施工的設施和保護職工身心健康的操作工具、防護用品等一切有利于安全工作的直觀文化現象，它是企業的象征，最明顯地代表著企業的整體安全文化，體現企業實力和員工的素質。二是努力創造設備設施的本質安全化，設備設施的狀況對安全生產非常重要，必須加強設備設施的安全管理。對特種及危險性較大設備設施應定期進行安全檢驗，做到經常維護、保養和檢修，以有效控制事故發生。在購買新設備時，必須同時購買其防護裝置。三是積極營造良好的安全生產氛圍，通過有效的文化活動載體，以培養人、教育人、熏陶人、感染人、觸動人、關懷人為主題的人性化”安全活動的開展和文化滲透，喚醒人們對生命安全健康的渴望，誘發人們對改善工作條件、生產環境的企求，從而樹立正確的安全觀念，形成“關注安全，關愛生產”的氛圍。

　　企業安全文化建設的保障措施

　　加強企業安全文化建設的組織領導。企業主要領導掌握人、財、物等資源，在企業管理中具有決策權，領導重視是開展好安全文化建設的關鍵。同時，需要明確專門的部門負責安全文化的具體建設工作，包括組織系統內外安全文化交流，探索符合本單位實際的安全文化建設模式，制定本單位的安全文化建設方案，明確安全文化建設的方向、重點和途徑等。

　　加大安全文化建設的資金投入。安全文化是企業發展總體戰略的有機組成部分，企業要制定有利于安全文化建設的制度措施，為安全文化建設提供必要的經費保證。開展安全文化建設，保證安全生產要舍得花本錢，舍得投入，必須在培訓教育上、技術上、裝備設施上提供有力的安全保障。現在存在的普遍問題是安全培訓教育投入不足，安全設施適應不了安全生產的需要。

　　強化安全文化建設的監督檢查。長江航運安全管理部門是行業安全生產的保護神，理所當然的應該是安全文化的倡導者、執行者、推動者，要認真履行監督、檢查指導、協調的職責。企業內部，也要根據安全文化建設方案和步驟，定期對安全文化建設情況進行監督檢查，從而保證安全文化建設不出偏差，有序深入的開展。

　　動員各方面力量搞好安全文化建設。一是充分調動企業內部廣大干部職工的積極性，發揮黨政工團的作用，依靠企業本身力量搞好安全文化建設。二是倡導和鼓勵專業文藝團體、企事業文藝團體宣傳安全文化，倡導和鼓勵群眾性安全文藝活動。三是聯合安全文化產業單位，緊貼企業實際，加強安全文化理論的研究創新，推進企業安全文化的科學化、系統化和規范化進程，努力出精品，出名牌。