以3.26、5.26事故引以為戒，認真反思工作中存在的問題，樹立“安全為天”的安全責任意識，徹底杜絕“三違”現象，認真看待安全文化建設問題。

　　安全文化初始于人類的生產活動，我國明代《天工開物》一書記載了煤礦開采情況，反映了古代安全管理狀況。我國安全文化的真正形成是在建國以后，安全管理體系逐步形成和發展。黨和國家確立了“安全第一、預防為主”的安全生產方針，制定了“礦山安全法”、“煤炭法”、“煤礦安全監察條例”等到一系列政策、法令，管理部門及企業單位做了大量實際工作，使我國的勞動保護和生產條件都有了很大改善與提高，從而保障了勞動者在生產建設中的安全和健康，形成了安全文化理論，促進了社會主義生產建設的發展。

　　安全文化是由社會文化（包括政府機構及政令）及企業文化所構成的。形成安全文化需要一個社會環境，安全文化是與經濟相互作用，當安全文化社會環境活躍時，安全狀況好轉。當安全狀況不好時，它又要求社會給予支持。要建立一個安全文化，需在各個文化圈內完善，進而形成一個企業的安全文化。

　　安全、文化是兩個素詞，即安全與文化的組成。文化是個十分廣泛的詞，廣義的說是人類歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。狹義的說是指意識形態以及與其相適應的制度、組織機構。文化是社會產物，是人在社會化過程中的一種創造，任何新的文化都是社會、人、現有文化之間的交融，結合的結果。安全文化作為一種亞文化，是從屬于組織文化的一個子概念。是在現代市場經濟發展的基礎上形成的一種管理思想和理論，安是在經驗主義管理、科學管理的基礎上逐步產生新管理理論。安全文化從管理理論的角度看，有其獨特的核心內容，它強調安全管理機構的執法行為管理，應該形成一個有機整體，其中人處于管理中心和主導地位。

　　隨著企業的日益發展，對安全文化建設與完善提出了迫切要求，只有建設完善安全文化，才能有效的實施安全監督監察工作。建設完善的安全文化理論，其指導思想是堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江總書記提出的三個代表的理論，以愛國主義、集體主義為核心，以培養提高隊伍素質，實現生產安全為目標，建設有中國特色的社會主義安全文化。堅持從安全監督監察的實際出發，依靠各級政府，繼承和發揚黨的優良傳統，全心全意為人民服務，艱苦奮斗，建設具有個性特征的安全文化。

　　安全文化的基本要素：安全價值取向、職業道德和職業紀律，管理哲學、指導方針，工作戰略，這幾項基本要素構成了安全文化理論思想體系。安全文化管理作為一種新的管理方式有這樣幾個特點：第一，它是一種無形管理，在這種方式中管理者與被管理者的區別消失，有利于減少管理者與被管理者之間人為的磨擦提高管理績效；第二、這種管理方式是一種全面管理，以文化的無孔不入訴方式彌補以往管理的不足；第三、安種管理是靈活、能動的管理方式，是以精神，價值觀為導向。因此這種方式所體現出現代的、科學管理的全部內涵。

　　安全文化是客觀存在的，是人類生產生活、生存實踐活動中由集體的智慧和力量以及科學技術的進步中產生和發展的。但是每個具體企業、行業不同，又具有不同的特點。行業安全文化的構筑又分為宏觀和微觀。宏觀是包括政策法律、行政管理、監督監察；微觀包括企業安全文化及具體內容。概括起來有安全制度文化的，安全物質文化的安全精神文化的其它形式的文化載體。

　　目前安全文化在理論和實踐方面均得到了長足的發展，安全文化作為一門新興邊緣學科，已成為現代管理科學的重要組成部分。安全文化理論的形成與完善標志著安全管理從物質制度的層面向文化層面發展的趨勢。安全文化建設是一個系統工程，是由很多系統所構成，需不斷完善錘煉才能形成，并需不斷提高。安全文化的落腳點是企業，最終目的是由企業來實現的，所以企業首先是將企業文化與安全文化有機的融合為一體，使安全質量、效益、發展成為全體職工的共同目標，從而體現企業風貌和企業精神。

　　各級管理部門是方針政策的執行者， 組織企業完成各項任務的重要機關，它的領導作用決定了它在安全文化建設中居于領導地位。因此各級管理部門將安全文化建設作為一項長期目標，提高對安全文化建設的認識，對企業安全文化建設實施領導，為企業提供思想、政治、組織上的保障，研究企業安全文化建設的方針、目標、任務和內容及相應的措施，把安全文化與精神文明建設有機地結合起來。

　　提高各級領導的安全意識，以三個代表的重要理論指導和領導企業安全文化建設。領導的示范激勵的安全文化建設的重要一環，領導者的精神狀態、思想作風無時無刻不在下級和企業中產生巨大影響。因此，黨風建設是安全文化建設的首要條件，領導干部堅持深入基層調查研究，堅持原則、克已奉公，為政清廉是重要組成部分。