摘要：安全文化是安全航運的保障，安全文化更是集體觀念和集體行為的結晶。本文就建立航運企業安全文化的必要性，重要性進行了綜述，并結合我國航運企業的實際情況對如何構建、實施以及運行維護安全文化方面作了剖析，提出自己的見解。

    關鍵詞：安全文化；ISM；安全管理體系(SMS)

    0 引言

    安全文化是企業文化的核心部分，一個組織的安全文化是個體和團體價值，態度，觀念，能力和行為方式的產物，這就決定了人們對組織安全管理的決心、安全管理的方式和效率。安全文化建設的重要方面是如何建立和培養符合時代要求，塑造企業精神，突出企業特點的企業安全文化。從而為企業的生存發展提供精神動力和智力支持。

    1.建立健全航運企業安全文化的必要性

    1.1適應我國安全生產法規的需要

    2005年3月，國務院總理在十屆全國人大三次會議上作政府工作報告時提出、必須采取更加有力的措施加強安全生產工作。黨中央和國務院歷來高度重視安全生產工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措。例如，建立健全安全生產監管機構，出臺了《安全生產法》，《職業病防治法》和《工傷保險條例》等法律法規，深入開展了重點行業，領域的安全生產專項整治，加強了安全生產宣傳培訓工作，嚴格了安全生產事故的責任追究。另外，我國依據《中華人民共和國海上交通安全法》；《中華人民共和國海洋環境保護法》；《中華人民共和國水污染防治法》；《中華人民共和國內河交通安全管理條例》，以及我國加入的有關國際公約制定了《(97)安檢規則》對船舶實施的船旗國檢查(FSC)。

    1.2適應國際海事組織履約要求的需要

    國際海事組織不斷出臺，完善涉及安全，衛生，環保、保安和船舶技術設施等方面公約，規則和標準，對航運企業的安全工作提出了越來越高的要求。除了SOLAS 74公約，MARPOL7378公約，STCW7895公約，ISM規則等公約規則以外，2002年底出臺的《國際船舶和港口設施保安規則》(ISPS)，2004年7月1日已經生效，2004年3月份又通過了《控制和管理船舶壓載水和沉定物公約》。新公約不斷出臺，港口國檢查日益嚴格。船上需要保存和保持有效的證書，文件越來越多，不僅加大了船員的工作量，也增加了公司管理的難度，所以公司要加大投入，抓緊時間熟悉、落實這些條約，規則和標準。

    1.3適應航運企業國際化發展的需要

    航運企業從事的是最具有國際化的事業，當前安全和環保已是世界海運界公平競爭的主要內容、 安全與信息已成為航運企業管理的兩大主題。因此，在當前全球經濟一體化的必然趨勢下，建立航運企業安全文化，是航運企業發展與國際接軌的必然選擇。

    1.4適應外部環境對安全生產的要求美國9。11事件發生后，全球襲擊事件不斷發生，分子襲擊船舶，或利用船舶進行活動的可能性依然存在。海盜活動猖獗，特別是近期東南亞發生特大海嘯災難后，海盜襲擊商船更是變本加厲、給船員人生安全和船舶安全帶來了危害。全球氣候變化異常、臺風和惡劣天氣對船舶安全的影響越來越大。

    2.安全文化的構建

    企業安全文化通常是由精神文化，制度文化，行為文化和物質文化等四個層次構成的。

    其根本是以科學的安全質量管理，推動安全基礎上臺階；以充足的安全資金投入，保證安全設施正常運轉；以全方位的安全教育，提高全體員工安全意識和知識。

    2.1安全精神文化

    建設企業的精神文化是用以指導企業開展生產經營活動的各種行為規范、群體意識和價值觀念，是以企業精神為核心的價值體系。企業精神是企業價值觀的核心。企業精神是企業廣大員工在長期的生產經營活動中逐步形成的，并經過企業家有意識的概括，總結，提煉而得到確立的思想成果和精神力量，它是企業優良傳統的結晶，是維系企業生存發展的精神支柱。本來只有人才具有精神，企業精神這一概念的自身就是把企業人格化了，它是由企業的傳統，經歷，文化和企業領導人的管理哲學共同孕育的，集中體現了一個企業獨特的，鮮明的經營思想和個性風格，反映著企業的信念和追求，也是企業群體意識的集中體現。企業精神具有號召力、凝聚力和向心力、是一個企業最寶貴的經營優勢和精神財富、它不是可有可無，而是必不可少。正如美國IBM的董事長小托馬斯。沃森所說：一個組織與其他組織相比較取得何等成就，主要決定于它的基本哲學，精神和內在動力、這些比技術水平，經濟資源及組織機構，革新和選擇時機等重要得多。如中遠企業安全精神可概括為：兩個規律，三個關系，八個觀點。中遠集團公司企業安全精神已成為其全體員工的基本安全價值觀。航運企業應切合自身條件，歸納提煉企業安全精神，來形成號召力、凝聚力和向心力。

    2.2安全制度文化

    建設企業的制度文化是由企業的法律形態、組織形態和管理形態構成的外顯文化，它是企業文化的中堅和橋梁、把企業文化中的物質文化和精神文化有機地結合成一個整體。企業的制度文化一般包括企業法規，企業的經營制度和企業的管理制度。在企業文化的建設過程中、必然涉及到與企業有關的法律和法規，企業的經營體制和企業的管理制度等問題。

    企業的法律形態體現了社會大文化對企業的制約和影響、反映了企業制度文化的共性。企業的組織形態和管理形態則體現了企業各自的經營管理特色，反映了企業制度文化的個性。進行企業安全文化制度建設，主要體現在企業安全生產理念及規章制度的建立以及企業安全文化宣傳教育制度上的創新和發展。ISM規則要求航運公司建立并在船岸實施安全管理體系(SMS)，來保證船舶操作符合強制性國際公約，規則和國內法規，規章所規定的船舶技術和操作標準。并通過PSC檢查極及定期進行評審以判斷其遵守執行的情況，另外應有相應的制度來跟蹤法律，法規的變化，以保持企業能持續有效地遵守各項法律法規要求。落實《安全生產法》制定和實施安全生產責任制和問責制，形成嚴密的責任制體系，把安全責任落實到企業決策，執行和監督各個層面和生產經營各個環節。把安全控制指標分解落實到基層，厲行考核獎懲，逐級負責，一級抓一級。公司可成立安全委員會并由領導親自掛帥、來統領全公司的安全工作。安全委員會采取與責任人簽訂安全生產責任書，與員工簽訂安全承諾書，全面推動公司安全生產。船舶應堅持每航次安全會議，每周安全檢查等例行制度。

    2.3安全行為文化

    安全行為文化是指企業員工在生產經營，學習娛樂中產生的活動文化。它包括企業經營，教育宣傳，人際關系活動，文娛體育活動中產生的文化現象。它是企業經營作風，精神面貌、人際關系的動態體現，也是企業精神，企業價值觀的折射。從人員結構上劃分，企業行為中又包括企業家的行為、企業模范人物的行為、企業員工的行為等。企業的經營決策方式和決策行為主要來自企業家，企業家是企業經營的主角。在具有優秀安全企業文化的企業中、最受人敬重的是那些集中體現了企業安全價值觀的企業模范人物。這些模范人物使企業的安全價值觀人格化，他們是企業員工學習的榜樣，他們的行為常常被企業員工作為仿效的行為規范。企業員工是企業的主體，企業員工的群體行為決定企業整體的精神風貌和企業安全文明的程度。

    2.4安全物質文化

    物質文化是安全文化的外部表現形式。優秀的企業安全文化是通過企業生產生活環境、文化設施等物質現象來體現的。(1)生產環境的改造。生產環境的好壞直接影響員工的情緒與心理。生產環境好不僅可以激發員工的自豪感和凝聚力、而且可以直接影響員工的工作效率。因此，優秀的企業特別注重為員工創造優美的工作環境、并把它作為企業安全文化建設的重要內容、作為調動員工積極性的重要手段。(2)文化設施建設。人有多種需要、不僅僅是物質需要、更重要的是精神需要。在物質生活水平不斷提高的今天，人們對精神需要的追求愈加強烈，求知，求美，求樂等心理迅速發展，構成企業安全文化建設中不可忽略的課題。建立和完善員工的文化設施，積極開展健康有益的文體活動，是許多優秀企業的重要物質文化內容。為了提高職工的安全意識，達到安全文化建設的目標，要結合實際、創出一些新思路，新方法和新途徑，即采用群眾喜聞樂見的形式，有目的，有組織，有計劃地開展安全文化宣傳，教育，培訓、實踐活動。例如，利用多媒體，圖書，報刊，黑板報，宣傳欄，文藝會演、專題講座，培訓班、研討會，表演會，安全技能競賽等多種形式，宣傳安全文化知識，傳授安全科學技術，傳播應急處理辦法，使廣大職工從多渠道，多層次，多方面受到安全文化的熏陶。

    3 航運企業安全文化的實施層次

    一個有效的安全文化要求管理者與職工之間的積極配合，安全與經濟效益不應該被視作兩個對立或相互排斥的目標。良好的企業管理理論模型圖如下所示。

 

    企業領導層。安全文化本質上講是由企業領導層優先考慮的事情來確定的。如果企業領導層明顯給予“安全”以最高權，那么這種思想傾向就會滲透到自最高層、中層直至高級船員、普通船員的整個指揮鏈中。如果一個有效的安全方針被認為是組織整體生產力、生命力和利益的主要貢獻因素，那么這樣的信息就會被每個人所愿意吸收。企業領導層應高度重視安全文化的建設，全力支持安全工作的開展，不斷為安全生產創造良好環境。設立主管安全工作的專家型領導。安全工作是有科學性和規律性的，一定要有專家型的人才來領導，否則就可能抓不到點子上，抓安全要工作認真、果斷，思路清晰、措施得力、敢于負責。自航運企業實施《ISM 規則》以來，在安全方面的成績是明顯的，但同時存在一些問題。如有些企業對此項工作重視程度不夠，形式主義仍然在一定范圍內存在，認為有了證書就萬事大吉，對內審、管理評審、外審等有關體系活動不重視，不參加。所以要加強對各級領導，特別是主要領導安全管理體系的培訓，提高“安全體系意識”，主要領導只有自己了解、熟悉安全管理規則的基本內涵、體系運行原理和實施《ISM 規則》的總體目標，才能轉變思維方式，克服應付的觀點，避免“兩張皮”現象，理順各職能部門的關系，把全體員工的安全行為真正統一到安全管理體系文件上來。

    船舶管理層。船舶管理層包括海務、機務和船員管理部門，設安監部對公司安全管理進行監督并負責 SMS 在公司的運行。安監部應認真執行公司的安全和環境保護方針；監控船舶運行，及時發現事故、險情和不符合規定的情況并處理；SMS 在公司運行的監控和管理，保持 SMS在公司持續、有效運行和不斷完善；向公司最高管理層反饋 SMS在公司運行情況，提出提高 SMS 運行有效性的建議。海務主要負責航海技術管理、船長及甲部業務管理、船舶通信導航設備管理。平時應做到及時了解船舶安全管理狀況，監督、指導船舶執行公司的各項安全管理制度的實施計劃和階段性管理措施；為船舶配備合適的海圖，制定有效措施防范不良氣象對船舶和人員造成威脅；為船舶提供足夠的資源和岸基支持。  機務工作是公司管理鏈的重要組成部分，機務工作涉及到人員、設備和環境的協調配合，是一項系統工程，機務工作范疇第一位的原則就是要確保安全。管理是安全的最終保證，要從根本上做到從模糊管理向精確管理轉變，從過去經驗管理向科學管理轉變，從被動管理向主動管理轉變，從應付危機向管理鏈轉變。深入研究船舶管理的規律性和普遍性，建立完善的安全預防控制體系。注重創新和科技的應用提升管理水平，加強對新規則、公約的研究，保證船舶適航、適租、適貨，為經營效益保駕護航。船員管理部門應為舶配備合格并合適的船員，不符要求的船員堅決不予使用。公司要發展需要大量的稱職的、能按公司安全生產要求，管理好船舶的高素質船員。高素質的高級船員以成為寶貴的人力資源，船員管理部門因此要有憂患意識，必須進一步完善“招得來、留得住、用得上”得用人制度，加強船員教育培訓；按照“高級船員公司化，普通船員社會化”的思路培養和儲備人才，這是一項事關公司在未來能否安全生存的大計。

    船舶。船舶是航運企業最基層的安全單位，也是公司管理鏈的最重要的環節。因為公司的所有工作都是圍繞著船舶進行的，所以安全能不能最終落實，主要體現在船舶上面。“按程序辦事、按規程操作、按要求記錄”應逐步成為各級船員比較自覺的行為，體系運行已經成為船舶加強基礎管理、提高安全保障的一種管理工具。但也存在一些問題，有些船舶的安全防防范意識沒有完全到位，“安全第一”口頭上講得多，落實不夠。具體表現在應急演練、船員技能、應急設備保養、防污染等方面。另外船舶體系運行的實用性和有效性仍待加強，兩層皮的問題沒有從更本上解決。雖然體系運行多年，但并非所有員工對體系的重要性都有一個準確的定位。個別船員對體系文件沒有認真研究、嚴格執行，從而導致了體系工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要的局面。公司在這方面應加強培訓和指導力度，在避免兩層皮上下功夫，積極倡導體系的實用化、工具化作用。

    4  安全文化的運行與維護

    4.1  領導的決心與過程控制

    實施和貫徹企業安全文化是一項長期任務，涉及到公司的方方面面，工作繁重，需要大量的人力和資源投入，公司領導必須給予高度重視并親自抓。公司領導的決心不能動搖，傳給下屬的訊息是：高度重視安全文化的建設，全力支持安全工作的開展。同時公司領導在決策付諸實施之后，還要隨時檢查驗證，不能放任自流。一旦發生決策與客觀情況有不適應之處，就要及時采取措施，進行必要的修改和調整。過程控制要高度重視安全管理，構建企業的安全管理體系。隨著科技的發展，安全工作的技術含量越來越高。科學技術是安全管理的重要保障，遠洋企業要及時掌握新技術，新方法，并盡快應用到實際工作中，提高企業安全工作的整體水平。如獲得上海市科技進步三等獎的船舶管理信息系統（SMIS），由上海海事大學與中遠集運聯合開發，就是應用高新技術，對船舶進行科學管理。現已在中遠各所屬分公司推廣使用，提升了中遠安全管理水平。

    4.2 既要有憂患意識，又要有信心

    應當看到安全文化作為一種文化形式，它必須進過長期的積累，長期的沉淀才能逐步形成。實施和貫徹企業安全文化當中總要碰到這樣那樣的問題，由于歷史和現實的原因，還存在一些安全意識淡薄的員工，ISM 作為 IMO 的一部最新強制性規定，具有更濃厚的西方文化的特點、思維方式、邏輯要求。推進 SMS 實施必須以船員培訓為基礎，只有通過全員培訓，按照要求的不同層次培訓，才能迅速使船員順利接受這一先進的安全文化，服務于我，改進和搞好安全與防污染工作。當然，我們更有信心，因為我們建立的安全文化是先進的、科學的。例如，中遠集團由于堅持推進安全文化的建設，已有不少船舶獲得美國“21 世紀優質船”榮譽證書，首開國企管理的船舶進入美國“21世紀優質船之先河，為公司贏得了榮譽，最終使企業得益。

    4.3 既要繼承，又要有創新

    幾十年來，我國的航運安全管理積累了許多經驗，形成了一系列的管理制度，也形成了一定的企業安全文化，為保證航運生產和發展奠定了基礎。在新的時代背景下，我們要繼承和發揚這些優良文化傳統，同時更重要的是積極探索安全文化建設的新路子，培育符合時代要求的新的企業安全文化。安全管理體系（SMS）的運行，就是應用體系管理的新方式，來激勵和發揮員工的積極性、創造性，盡職盡責的地做好涉及安全與防污染方面地所有操作。同時并不排除傳統管理機制中的成功經驗，而是在充分吸收、保留和發揚以往成功做法的基礎上，增添了一些更有利、更可行、更系統、更完美的內容。SMS 是按照戴明控制原理：P—D—C—A（計劃－實施－檢查－糾正）進行循環的，體現了創新理念。  

    5 結束語

    抓安全管理，抓到深處就是安全文化，先進的企業安全文化是我們的企業精神，價值觀。發展的戰略、管理的思想、經營的理念、行為的規范都體現在企業安全文化當中。安全文化只有得到員工的高度認可，能夠理解、共識、自覺地配合，企業上下才能形成具有核心競爭力地氛圍，企業安全文化才能成為市場競爭優勝者的精神支柱。

    航運企業應系統地、全方位地開展安全活動，提高員工安全意識，形成安全人人有責，人人需要安全，樹立起超前、探索、預防的大安全觀。以素質教育為本，加強安全宣傳，利用一切媒介和手段，使員工建立起新的安全觀，建立起科學的行為規范，營造和建立起企業安全文化氣氛。千里之行，始于足下。要樹立從我做起的思想，建立科技文化大安全觀念，人人都力行安全、力保安全、力創安全。

    安全文化是安全航運的保障，安全文化更是集體觀念和集體行為的結晶。只要我們決意共同努力，我們就能夠而且一定能夠成功地建立起一個安全文化。

    參考文獻  

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    IMO News Magazine 2002.Issue 3-16/10/2002

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