一、堅持標本兼治、重在治本，加大安全文化建設力度

　　公司安全文化是安全生產的靈魂，是全體員工安全價值觀和安全行為規范的總和，也是企業在長期經營發展中總結積淀起來的一種有效的管理制度和科學的管理方法，以及全體員工體現出來的安全理念、安全思維和采取的行動方式。企業要全面實現“零事故”的安全目標，必須標本兼治，不斷建立和完善企業的安全文化，有效提升企業安全管理水平，確保生產系統高負荷、長周期、安全、平穩、高效運行。

　　1、安全文化是企業安全管理的重要組成部分

　　企業安全管理是一個復雜的系統工程，也是員工全員參與的動態管理過程。創造良好的、安全的作業環境和制定自我約束的管理體系，提高全員安全意識和安全技能，規范員工的作業行為，減少違章引發的事故，是企業安全管理的重要內容和手段。安全文化既是企業文化的一部分，也是企業安全管理的重要組成部分。安全文化的核心是“以人為本、關注生命、關注安全”，是保護員工身心健康、尊重員工生命、實現員工價值的文化，對推動安全管理將產生積極的作用。

　　堅持標本兼治，就是要加大安全文化的建設力度，把改善技術裝備水平、提高員工安全技能、提升安全管理水平與強化安全文化統一起來，把企業安全文化滲透到企業生產經營的全過程，營造良好的安全氛圍，強化良好的群體安全意識，潛移默化地指導員工的安全行為和作業操作。既解決好安全生產中的實際問題，又從立足治本出發，解決好安全生產最根本的保證問題，全面增強公司各級管理者和全體員工的安全意識、素質、素養和技能，有效提升公司安全管理體系的有效性、生產技術裝備的先進性。

　　2、安全文化是企業實現安全生產的根本基礎

　　公司安全文化是提高安全管理水平、提升員工安全素質最根本的基礎。通過加強安全文化建設，既可以規范員工的安全行為，又能夠組織協調公司安全管理機制，使公司生產保持安全高效的良性狀態。人是安全文化的主體，也是安全文化的目的。公司要從根本上解決安全生產問題，關鍵在人，關鍵在全體員工能否從各自的崗位和工作實踐出發，積極、主動、自發地共同參與安全生產活動。只有當員工對安全工作的認知水平提升到一定高度時，才會深刻感悟到安全工作的重要性和必要性，才會自覺自愿地支持配合并積極投身到企業的安全生產中去。也只有這樣，公司的安全工作才會卓有成效、事半功倍。

　　因此，企業實現安全生產的根本基礎就是進一步加大安全文化的建設力度。公司在完善自身安全生產管理的同時，加快建設富有團隊精神、富有預見性和參與性的企業安全文化是實現安全生產的重要途徑。在公司生產經營和發展變革過程中，就是要始終把各項安全管理工作視為第一要素，始終追求以最少的安全投入獲取最大的安全回報為目標，有意識地降低和杜絕事故發生的風險，在事故發生前預測、預見、預知和把握潛在的安全風險，提出并實施解決這些風險的安全預案和方法，不斷提升公司安全管理水平，推動企業快速穩健發展。

　　3、安全文化的主要內容

　　安全文化主要包括安全物質文化、安全精神文化和安全行為文化三個方面的內容。管理的目的是以人為本，安全管理的主要手段就是在“人—機—環境”系統中對人的不安全行為進行控制。從安全文化這個角度來講，與“機—環境”有關的是安全物質文化，主要表現為企業安全條件等“硬件”建設；而與“人”有關的是安全精神文明和安全行為文化，主要表現為人的安全技能、約束機制等“軟件”建設。我們要控制人的不安全行為，必須從安全物質文化建設、安全精神文化建設和安全行為文化建設這三個方面著手。

　　首先要加強企業的安全物質文化建設，主要包括企業作業環境、設備的安全狀況以及安全生產的規章制度等內容，就是要加強企業安全作業的標準化建設，加強企業安全管理規章制度建設，加強企業職業安全管理體系的建設；其次要加強企業的安全精神文化建設，就是要培育員工的安全價值觀，樹立群體的安全意識，營造良好的安全氛圍，提高員工整體安全素質，確保實現“零事故”安全目標；最后要加強企業的安全行為文化建設，就是要對員工的作業行為進行有效管理、約束和規范，加強員工安全理論知識、崗位安全技能的培訓，嚴格執行員工安全作業規范和安全操作規程等制度，不斷改進和優化員工在生產作業過程中不符合安全要求、工藝要求和作業要求的，不安全、不規范、不正確的操作方法，有效推動公司安全生產和安全管理水平的提高，杜絕安全事故的發生，這也是“以人為本”最根本的內涵所在。

　　二、堅持高標準、嚴要求，全面推行“零事故”制度

　　我們在安全生產上必須要堅持高標準、嚴要求，通過全面推行“零事故”制度，開展“零事故”活動，實現公司安全管理“零事故”目標。同時這也是促進公司安全文化建設的有效方法之一。“零事故”是基于“每一個人都是不可或缺的”這一“以人為本”的基本理念，把零事故作為終極目標，通過全員造動、全員參與安全預知、預見、預防的方法排除事故隱患，創造安全、健康、舒適的作業場所和生產環境。 “零事故”活動早在1973年就開始在日本推行，是借鑒當時美國安全評議會開展的“Zero in on safety”活動，并將其與質量控制QC活動、創造性解決問題KJ法等相結合所形成的活動體系。經過多次改良至今已成為對日本安全衛生工作具有深遠影響力的活動之一。

　　簡單地說，“零事故”活動主要由“理念”“方法”和“實踐”三個部分組成。樹立和落實“以人為本”的基本理念是“零事故”活動的出發點，也是開展“零事故”活動、推行有效“方法”與“實踐”的前提。所謂“零事故”活動的方法就是每一名員工將安全生產的理念作為與自己密切相關的工作進行實踐的“活動方法”，其目的是創建全體員工積極、主動、自發開展安全預知、預見、預警、預練活動的良好氛圍。“零事故”的“實踐”則是將“方法”在現場有效地利用和實施的過程。有了“理念”、又有了有效的“方法”之后才能開展“實踐”。因此“零事故”活動必須將“理念”、“方法”和“實踐”三位一體地推進，任何一方都不能有所缺失。

　　從這個角度上來看，公司提出全面開展“零事故”活動，推行“零事故”制度，主要有三個方面的意義。一是有利于真正樹立和實踐“以人為本”的價值觀念，使員工從思想深處上高度重視安全生產，自覺減少、杜絕不安全行為。二是有利于培養員工安全生產的行為、習慣、規范。大量統計結果表明，90%以上事故發生的原因在于員工不按章操作等不安全行為。也就是說很多員工知道怎么做、也會做，但是卻因為不按程序做而引發了不安全行為甚至釀成事故。實踐表明，員工的這些不安全行為，單純依靠公司的命令、指示、規定、教育、強制等安全管理方法來防止效果非常有限，必須通過員工的自主預見、主動參與和共同改進才能有效解決。三是有利于在生產實踐中提高員工安全生產的主動意識，提升員工解決實際生產問題的能力、技能和素養，不斷實現追求“零事故”終極目標的安全成效。

　　三、圍繞公司安全管理目標，全面提升安全管理水平

　　為適應集團快速發展的需要，全面提升安全管理水平，結合當前面臨的安全環保生產形勢，公司近期已集中開展安全環保專項整治工作，從安全管理水平、安全生產狀況、安全管理體系、過程控制、基礎管理、現場管理以及考核管理機制、員工安全意識、安全技能、安全作業水平、安全文化傳播、安全知識培訓、事故預防等方面進行全面反思、全面整改、全面提升，強勢推進公司安全文化建設、安全管理機制建設和日常安全控制管理，全力推進整個公司安全管理水平躍上新的臺階。在這一過程中，重點完善以下幾個方面的工作。

　　1、全面建立完善安全責任體系、安全管理體系以及安全目標體系。

　　在安全體系和機制建設方面，要全面建立完善公司的安全責任體系、安全管理體系以及安全的目標管理體系。安全是一個全面、全員的活動，無論是個人還是一級管理機構，無論是在什么崗位，都有安全的職責、安全的任務和安全的目標。公司在推行集團化管理的過程中，把安全環保管理職能委托給本部資產管理公司，負責統攬整個公司的安全環保工作。各個單位的安全專業管理人員就是公司加強安全管理的中堅力量、推動力量，在整改過程中一定要高標準嚴要求，不要怕得罪人，仔細查找各種安全隱患，強勢開展安全管理工作。

　　首先，要明確公司安全責任體系，不斷健全和落實好各級部門和人員的安全生產責任制。包括統攬和管理的責任、安全管理日常工作和體系建設的責任、安全生產信息的傳遞等，都要進一步劃分細分并落實到部門和人頭，強化執行、嚴格考核，實現公司整個安全管理責任體系的清晰化。這既是企業安全文化落地的具體體現，又是對員工安全生產中的具體要求。

　　其次，要有效建立安全管理的目標體系。要以實現“零事故”為終極目標，層層細化、層層梳理、層層細分，將各級安全目標分解落實到各個單位和各級部門。要把事故控制在可以接受的絕對范圍內，尤其要杜絕責任違章事故，這是最起碼的安全目標要求。

　　第三，要有效建立安全管理的專業體系。安全管理體系建設工作不能簡單依附在現有的生產管理體系上，雖然可以暫時融合在一起，但是從專業化管理角度講，安全管理是獨立的專業管理，必須要建立起自上而下的管理體系、責任體系和結構支撐體系和專業管理模式。

　　2、全面完善各個作業環節、各個崗位安全生產規章制度、技術規程、安全操作規程、事故預案等基礎管理制度。

　　企業的各項安全管理制度，是企業安全文化的核心，也是企業實現安全生產的保障體系。全面完善安全管理制度是最基礎的一項工作。公司安全環保管理部門要牽頭進行統攬和管理，技術部門也要主動參與和推動。要對公司各個作業環節、各個崗位安全生產的規章制度、安全生產的技術規則、安全生產的操作規則、各種事故的預案等進行重點全面的梳理，持續保證公司安全管理體系的有效性和長效性。

　　3、建立強勢的全員安全教育、安全培訓、持證、取證上崗制度以及人力資源機制配套的工作。

　　企業員工的安全意識、安全技能和安全素質是安全生產的基礎，直接決定其對安全生產的態度和安全生產的質量。提高全員安全素質是企業安全生產的根本保證，也是企業安全文化建設的根本內容。在勞動強化和生產機械化的條件下，人的安全意識和安全行為是否符合安全要求對安全生產具有特殊意義。因此，公司要進一步加強各級管理者和員工的安全教育和培訓，這是將企業的安全文化向員工進行宣傳和普及的一種主要形式。

　　一方面公司要以各類宣傳工具為載體，利用各種喜聞樂見的各種形式，不斷加強對員工的安全知識教育，幫助員工強化安全理念，使每一個人都意識到安全的涵義、安全的責任和安全的道德，從而自覺規范自己和他人的安全行為、掌握并提升安全技能。另一方面，公司必須建立強制性的全員安全培訓取證、持證上崗制度。安全生產人人有責，要實現人人過關、人人考試、人人取證、持證上崗，不能有例外。在安全生產上只有下重手，只有堅持高標準嚴要求才能搞好。誰對公司安全生產有威脅、誰安全意識差、安全技能不達標、誰違章作業，就要淘汰誰。公司各塊一定要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則。綜合治理就體現在人力資源的配套管理和機制保障上。公司安全生產必須要實行新的管理機制，人力資源管理配套機制一定要同時跟進，在員工分流計劃、崗位流動過程中一定要配合做好安全技能達標的工作，在安全教育、培訓取證、持證上崗以及人力資源機制的配合上，要進行全面清理、實行強制性的配套機制。包括安全文化的宣傳機制、安全意識的教育機制、安全技能的考核機制、事故的處理機制以及安全生產的過程控制機制、管理者的安全風險金機制等都必須要配套跟上。

　　4、重點強化日常安全控制管理，強勢推進公司安全管理機制建設、現場安全管理、班組安全管理控制工作。

　　要進一步加強日常的安全生產管理，包括現場管理、班組管理、日常的安全考核、總調的生產調度配置、員工持續的事故預見、應急預案的演練等。特別是要切實加強安全生產的預案管理，在對企業生產過程中各種危險因素進行全面系統的危害辨識和風險評價的基礎上，針對危險性較大的作業和場所可能誘發的各類突發事件制定相應的安全管理應急預案，并依據生產實際組織員工進行定期的演練活動。要通過不斷的預演預練，查找并發現我們在安全生產制度上的缺陷、預案上的缺陷、裝備設備上的缺陷以及生產現場的事故隱患等，進一步強化員工的安全生產、按章操作的意識，使之處于一種精心控制的狀態，實現當期生產控制、員工技能素質提升、安全制度機制的強化執行有機結合起來。尤其是要發揮各部門專業安全管理人員的作用，強勢推進公司安全管理機制建設、現場安全管理、班組安全管理控制工作。

　　5、以“遵章守紀、安全生產、消除隱患、杜絕事故”為主題，深入持久地開展“零事故”活動。

　　要在全集團范圍內深入持續地開展“零事故”活動，切實圍繞實現安全生產“零事故”目標，以“遵章守紀、安全生產、消除隱患、杜絕事故”為主題，通過深入實施“零事故”活動，全面落實公司安全生產目標管理和責任制度，進一步健全安全管理制度、事故應急預案制度，強化現場監管等基礎管理制度，切實消除事故隱患，杜絕安全事故的發生。為實現“零事故”活動的總體目標，公司本部資產管理公司要對全面開展“零事故”活動的工作重點、時間安排和方法步驟作出具體安排，加強對“零事故”活動的領導，加大安全文化和“零事故”活動重要性的宣傳力度，深入開展重點崗位、重要環節的安全隱患排查，嚴格實施重點監管和過程控制，確保安全信息渠道通暢。同時各部門、公司、廠要結合自身實際，制定切實可行的實施方案，精心組織有效推進，深入持久地開展安全生產“零事故”活動。可以通過組織創建“零事故單位”、“班組無事故”、“個人無違章”等競賽活動，充分發揮基層班組和一線員工的力量，查找操作問題，消除崗位隱患，糾正違章行為，杜絕管理事故，夯實安全生產基礎，有效提升集團公司安全管理水平，全力確保“零事故”目標的實現。