安全生產涉及國民經濟和人民生活的各個領域，伴隨人類社會生產、生活的始終，是人類社會永恒的主題。安全文化是伴隨著人類勞動的出現和發展而產生、發展的。隨著時代的發展和進步，隨著我國全面建設小康社會進程的推進，安全文化堅持“以人為本，安全發展”的全新理念，必將進一步得到強化；安全文化本身也必將呈現時代特色，產生強大的精神推動力。

　　我國安全文化建設現狀

　　十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，從貫徹落實“以人為本”的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的客觀要求出發，把安全生產納入經濟社會發展的總體布局，進一步明確了安全生產的重要地位、奮斗目標、工作重點和政策措施，為當前和“十一五”期間的安全生產工作指明了方向。

　　搞好安全生產宣傳教育工作，大力推進安全文化建設，提高社會公眾的安全素質和從業人員的安全、技術能力，是實現安全生產穩定好轉的必要手段，是實現“安全發展”、構建和諧社會的重要內容。

　　安全文化建設日益受到政府、社會和企業的關注。在近年來的安全文化建設實踐中，各地探索出許多好的經驗和做法，涌現出一批安全文化建設的典型。多種形式群眾性的安全文化活動，對強化全民的安全意識，普及安全科技知識，提高從業人員的安全素質，發揮了積極的作用。

　　但我們應該看到，全國安全生產形勢依然嚴峻，原因雖然是多方面的，但不可忽視的一個方面，就是全民的安全意識、法制觀念仍然淡薄，企業安全行為不規范，主體責任不到位，社會的安全輿論氛圍不夠，增加了事故的起數。總體看，在安全文化建設上，缺乏統一規劃，缺乏有力的支撐體系，缺乏完善的工作機制，與形勢發展的要求不相適應。

　　近年來，安全文化在我國作為一種新的文化體系越來越被人們重視，安全文化理論建設得到了一定的發展，出版了一批研究、介紹安全文化的書刊和研究安全文化方面的論文。然而，綜觀這些研究成果，不難發現一些帶有傾向性的問題：如在理論的深度上尚沒有取得突破性進展，不少方面長期滯后于實踐，在理論和實踐的結合上還顯得“生硬”。加強安全生產宣傳教育工作，推進安全文化建設是一項長期而艱巨的任務。

　　“以人為本”是安全文化的核心

　　在發展經濟的同時，向勞動者負責，向全社會負責，給廣大群眾創造一個健康，安全、穩定和諧的環境，是實 踐“三個代表”重要思想的具體體現。安全生產不僅直接關系到人民群眾生命的安全和根本利益，影響改革發展和穩定的大局，同時，安全生產又體現了先進生產力發展的客觀要求，是淘汰落后、保護先進生產力發展的重要手段，是先進生產力的重要標志之一；而保護廣大勞動者的健康安全，又反映了黨和政府對人民群眾生命安全的深切關懷，旨在強化和反映全民安全意識的安全文化，又是先進文化和社會主義精神文明建設的重要組成部分。先進文化是時代需要的文化，是能夠為經濟發展、人類進步提供思想保證，是具有強大的吸引力和親和力的文化，無疑，安全文化具備了這種要求。要按照先進文化的本質要求，將安全文化建設納入先進文化的范疇和軌道。因此，只有用“三個代表”重要思想作指導，把它貫穿于安全文化建設之中，才能切實把握住先進文化的發展方向，才能與時俱進，不斷創新，順應安全文化建設、發展的時代要求，為改革開放和經濟建設大局服務。而“以人為本”的科學發展觀，是安全文化的 核心，“以人為本”就是以人的生命為本。

　　毋庸諱言，世界上人是第一寶貴的。社會生產實踐的主體是人，安全生產本身是對人的生命權益的維護。人的安全意識強弱，安全文化素質高低，直接決定安全生產的具體過程和結果。同時，在創造文化的三要素(時間、空間、人)中，人是最重要的。人在生理、安全、社交、尊重和價值實現5個層次上的需求，形成了安全價值體系的需求和觀念。可以說“以人為本”是安全文化的核心理念，一切為了人的人本觀念是安全文化建設的基本準則。

　　為“安全發展”服務是安全文化的出發點和歸宿

　　安全生產水平反映著國家的文明程度。我國是發展中國家，科技和生產力水平較低，企業安全生產投入不足，勞動者的安全生產意識、安全文化整體素質與經濟發展的要求極不適應。

　　人民群眾是全面建設小康社會的主體，也是享受全面小康的主體。安全是生命，是人的第一需求，應當是全面建設小康社會的首要條件。沒有安全的小康社會是不可想象的。黨和政府歷來十分重視安全生產工作。從2001年起，在全國范圍內開展了民用爆破器材、煙花爆竹、道路和水上交通、煤礦、化學危險品、公共聚集場所等方面的安全生產專項整治工作，已經取得了明顯的成效。但是，必須清醒地看到，當前，全國安全生產形勢仍然嚴峻，重、特大事故時有發生，已經引起了方方面面的密切關注和焦慮。在安全生產實際工作中我們深深地感到，要實現我國安全生產狀況的根本好轉，既要依靠必要的物質基礎和監督管理，更有賴于堅持“安全第一、預防為主”的方針，提高全民的安全素質。通過加強安全生產宣傳教育等有效途徑，強化社會成員“關注安全、關愛生命”的意識，做到自主保安，遵章守紀，實現“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變，所以安全文化為安全生產服務，為安全生產提供強大的精神動力和智力支持。

　　安全文化建設的緊迫任務

　　安全文化的建設應當依賴一支有較高理論素質和豐富實踐經驗的人才隊伍，這支隊伍應當具有文學、心理學、社會學、經濟學、人類學、組織學、哲學和信息學等人才群體。相對于這種要求來說，我國現在的安全文化建設人才隊伍差距還很大，因此很難轉變已有的“思維定式”，形不成諸家爭鳴的局面，從而在理論體系建設上，特別是在理論和實踐的結合上難以實現突破。

　　提升安全文化理論建設水平，按照系統工程的要求來對安全文化建設展進行總體構想和規劃。安全文化理論是對安全文化加以系統的科學總結并使其理性化，從而指導安全文化建設。安全文化理論建設的發展方向，應該是民族安全文化理念傳統與現代安全文化理念與時俱進的有機融合。

　　根據黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，落實“十一五”期間安全的目標任務，努力促進安全生產形勢的穩定好轉，加強安全文化建設需要抓好以下幾件任務：

　　1．搞好經常性的安全生產方針政策和安全形勢宣傳教育，強化“以人為本”、“安全第一”、“安全發展”等思想觀念。這方面的宣傳教育，要針對領導干部、企業負責人、職工群眾以及全民等不同層次，提出宣傳教育的內容和要求。同時，圍繞重大事件、中心工作，搞好宣傳教育。

　　2．加強安全生產法律法規的宣傳，強化全社會法制意識，把《安全生產法》等安全法律法規納入普法內容，加大法律知識的學習普及。結合事故案例搞好剖析，以案說法。搞好新出臺的安全法律法規的宣傳，樹立“不執行安全生產法就是違法”的安全法制意識，依法規范全社會的安全生產行為，加快安全生產法制化建設進程。

　　3．創新形式、豐富內容，大力開展群眾性安全文化活動。繼續開展好每年的“安全生產月”、“安全生產萬里行”等活動。積極推進“安全社區建設”，普及安全科學知識。繼續搞好“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”等活動。要聯系實際，創新形式，創新內容，注重實效，提高活動質量，打造富有吸引力和感染力的安全生產宣傳教育品牌。

　　4．發揮各類媒體的作用，加強安全生產輿論引導，營造全社會“關愛生命、關注安全”的氛圍。充分發揮安全監管系統內部和社會各類媒體的優勢，搞好新聞宣傳和輿論監督。要進一步規范安全生產新聞發布，加強安全信息溝通，正確引導社會輿論。

　　5．開展安全文化理論研究，推動安全文化理論和管理機制的創新。要發揮安全文化建設研究系統的作用，同時學習借鑒國外經驗，吸收先進文化成果，進一步加強我國安全文化建設理論研究，建立安全文化理論體系，完善安全文化建設管理機制。

　　6．大力發展安全文化產業。運用市場機制，促進安全文化產業的發展。安全文化是社會主義先進文化的組成部分，安全文化產業是整個文化產業的組成部分。近幾年來，一批安全文化產品生產與經營單位非常活躍，既顯示了勃勃生機與活力，又展現了無限的商機。他們在安全文化的傳播和為安全生產服務方面起著無可替代的作用。因此，各級政府和有關部門應當繼續積極扶持安全文化產業的發展，一方面給予公益性安全文化事業必要的產業政策和財政支持，另一方面，要促進安全文化產業的發展，鼓勵從事安全文化生產、傳播、銷售單位，在法律的規范下參與競爭。可以相信，通過不懈的努力，具有中國特色的安全文化必將為促進我國經濟發展和社會進步發揮巨大作用。