這些年以來，國家對安全生產高度重視，從科技、管理、制度建設方面一直延伸到文化建設的層面。電力是安全生產的高危行業，國民經濟的基礎產業，保證安全、持續可靠供電是我們義不容辭的責任。

　　一、 對建立企業安全文化的認識

　　企業安全文化就是在長期安全生產的實踐中，經過多年積累，不斷總結、提煉而成的、由企業的領導層倡導，并被全體員工認同、“創造性”執行的安全價值觀和行為準則。

　　安全文化源自于安全生產實踐中各種經驗、教訓之大成，對指導安全生產的日常工作到宏觀決策，都大有裨益！如2003年發生的“8•14”美加大停電，其暴露出來的問題告誡我們：電網必須堅持分層次、自上而下的統一調度，應依附于電網公司，希望其獨立于廠、網之外成為中介機構的設想必然導致協調困難，不符合中國的國情，是行不通的。系統發生事故、電源不足時，既要有低壓解列、多輪低周減載裝置，又要輔以必要的“拉閘限電”措施，否則，系統事故時，“馬車效應”、“雪崩效應”難以避免，極易造成更大范圍的電網瓦解。因此，必須繼續堅持廠網協同�！昂趩�動”方案的制定就是我們從中汲取到的又一招。又如2005年發生的“5•25”莫斯科大停電事故，對我國的震撼更大。莫斯科電網比我國任何一個城市電網都要堅強，僅在城市內環就有七座500千伏變電站，外圍還有十多座500千伏站支撐。中國電網建設、運行管理的模式是參照原蘇聯來的，如果發生類似的事故，后果將不堪設想！據此，國網公司立即提出了開展反事故斗爭的二十五項重點措施，制定了十八項電網的重大反事故措施，通過加強中心城市電網的規劃建設，構建堅強的城市電網和加強電網、設備的運行管理，增強電網抵御風險的能力。同時，國網公司制定了《安全生產職責規范》，修訂了《安全生產工作獎懲制度》、《安全生產工作規程》等一系列安全規章，以實現“除不可抗外力，任何事故均可避免的”根本目標。

　　筆者認為現階段電力企業實施的措施能夠實現基本的安全，但容易反復，不穩定。充分發揮人的主觀能動性，實現管理的有效性，方能確保安全生產更為穩定、可控。抓好安全生產的有效途徑就是要堅持以人為本，激發人的潛能，構建和諧的企業安全文化，實現安全生產的良性互動。

　　二、 構建企業安全文化的途徑

　　多年的安全生產的具體工作和管理經驗、教訓告誡我們，要著力從“電網、設備的硬件建設是基礎；完善并規范地執行管理制度是關鍵；提高人員素質、發揮人的主觀能動作用是根本保證”三個層面來構建企業的安全文化。

　　（一）完善“硬件”建設，是構建企業安全文化的基礎。

　　電力企業是技術密集、資金密集型行業，電網建設的投入是巨大的。長期以來，由于認識的偏差，導致“重發、輕供、不管用”，造成輸、變、配電系統投入一直欠帳較多，電網抗風險的能力始終不強，電網崩潰、瓦解的重大安全隱患在一定時期客觀存在。電網及一、二次設備的投入不足，當前，應重點增加電網建設的投入，對繼電保護系統、通訊系統、直流系統的改造應成當務之急。一次設備的改造應適當讓步，并將常規站的值班人員合理分流、充實到更需要的崗位，提高運行、調度人員的整體水平。

　　（二）構建執行力文化，隨時保證安全生產政令暢通，是構建企業安全文化的關鍵。

　　1、黨政工團要緊緊圍繞中心，齊抓共管，按職責全面進入工作的角色。黨政工團要根據工作職責和各自工作的特點，找準抓好本單位安全生產工作的切入點，相互支持，隨時都要保持“在狀態”。

　　2、強化執行力，確保人身、電網、設備的安全和可靠供電。電力企業關于安全生產、技術管理的相關規程、制度、規定是比較完善、科學、合理的，但不能完全避免執行力的缺失，沒有完全把“執行”作為所有行為的最高準則和終極目標的文化，通俗地講，政令不完全暢通。確保人身、電網、設備的安全和可靠供電，是電力行業的頭等大事，它就是命令。對下達的生產任務，必須堅決落實，不允許任何單位、任何人講客觀、講條件。

　　3、抓好企業各級領導班子的建設。領導班子，尤其是主要領導是安全生產的最關鍵因素。提倡什么、反對什么，決定著整個企業的風氣，影響著全體職工的行為。

　　企業的領導人員，既是管理者，又是安全生產的執行者，要把對“管”的認識轉到“服務”上來，竭誠為基層、為一線、為管理對象服務。機械地執行可能不切實際，甚至降低執行力，所以必須提倡創新，全力保證對安全生產的控制力。

　　4、完善制度，加大制度的執行力，加強監督的力度。

　　當前尤為重要的是，建立不適宜在生產崗位工作的人員“退出機制”，穩定生產人員和生產管理隊伍，構建人才脫穎而出的機制。

　　安全生產的重點在班組、在生產一線，難點在管理、在提高人員的思想和技術業務素質。對于那些技術業務能力差，不適宜在輸、變、配、農電及其它生產、基建領域從事具體工作的人員，屬員工的，轉至非生產崗位，屬外部勞務輸入的人員，要予以清退。新進人員、轉崗人員要指定師傅“手把手”傳幫帶，簽訂《師徒合同》，實習期滿，考試合格后方能上崗工作。

　　堅持傳統的、行之有效的安全生產管理的基本做法不變。根據網省公司對安全和生產管理的新要求，緊密聯系本企業的實際，認真梳理，做到制度的設計簡單明了、可操作性強，重在“預防”上下功夫，“嚴”而不“酷”，寬嚴適度。切忌簡單照搬，注意對程序和過程的控制，全力推進安全生產的標準化、規范化、制度化的建設。

　　安全壓力大，事故考核嚴，這是事實和必需。據了解，一些員工不安心，蒙生去意是可以理解的，但不可能“有求必應”。關鍵要正確地疏導，單靠處罰是解決不了根本問題的，現在正是教他們正確工作方法的時候了，要循序漸進、潛移默化，切不可大而化之。

　　企業的發展需要大量有才干的各類人才，要有機制作保障，鼓勵人才脫穎而出。要提高技能人才水平，一是堅持“請進來、走出去”的培訓模式，選拔人員送廠家、上生產線培訓，請專家到現場培訓，辦專題講座；二是委以工程建設任務，通過提高工作人員的安裝、調試水平，提高其操作技能。要結合“員工職業生涯設計”，對于技術人才，該培養專業學科帶頭人的，重點培養其“�！保辉摱喙しN交叉培養的，就培養其成“復合型”人才。省公司三年內對生產人員要重新培訓、考核、持證上崗，重點規范人員的工作行為和程序，意義重大。要采用“爬格子”式地培養、挑選、使用人才，通過“事業留人、感情留人、適度的待遇留人”，防止人才流失，不要使真正的人才寒心，讓我們的事業蒙羞。

　�。ㄈ�）營造人文文化，是構建企業安全文化的保障。

　　人是生產要素中最活躍的因素，加強管理、增強執行力，企業內部必須營造良好的人際關系氛圍，企業內部要講正氣、樹正義，構建和諧、寬松的環境。制度面前一律平等，對事不對人。 堅持以人為本，營造和諧的內部氛圍。無論是領導集體，還是部門、科室、班組所，不團結和諧，必然是最大的不安全隱患。構建和諧的內部氛圍，是戰勝困難、保證安全生產的重要前提。

　　堅持以人為本，發揮黨群團組織思想政治工作的優勢，了解員工思想動態，關心他們的疾苦、冷暖，凡是能為員工辦的事，要盡心竭力去辦，條件暫不成熟的，伺時機一成熟即辦，確實不能辦的要說明原因。凡涉及人、財、物及大額資金調度等事項，一定要講規則、依程序，不搞暗箱操作。涉及員工切身利益、評先評優的，該公開的就要公開，接受監督。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，把實事辦好，把好事辦實，努力為員工送溫暖，日常工作做到“五堅持”：員工生日堅持給予祝賀，員工生病住院堅持探望，員工婚喪嫁娶堅持到場，員工家庭困難堅持給予扶助，對員工身體堅持定期健康檢查。

　　用正確的價值觀，激發員工的工作潛能和使命感。收入憑貢獻、憑崗位業績，升遷靠“德、能、勤、績、廉”，德、能為先。結合企業階段工作的實際，善于合理運用精神、物質的“正、負”激勵，突擊完成某項“硬”任務。

　　安全生產必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，并重在“預防”上下功夫。在堅持傳統的、行之有效的安全管理的基礎上，建設、完善電網和設備，以人為本，著力打造企業的安全文化，發揮員工潛能，提高其技術業務素質和工作責任感，構建和諧的制度文化、執行文化和人文文化，切實解決當前影響安全生產的突出問題，推動企業安全生產的良性循環，實現安全生產的長治久安。