安全文化建設，是企業文化建設的重要組成部分，是企業在長期安全生產實踐中的積淀和升華。鐵路作為國民經濟的大動脈，通過長期安全生產的實踐和積累，建立起了一整套安全規章管理體系，為安全文化形成奠定了良好的基礎。如何把安全管理體系升華為安全文化，如何運用安全文化的滲透力和感染力，來調動廣大員工的工作積極性、創造性，從而增強企業的活力和競爭力，是一個值得思考和探索的課題。

　　一、安全文化建設的重要性和必要性

　　安全價值觀和安全行為準則的總和構成了安全文化。安全價值觀是沉淀企業及員工心靈深處的安全意識形態，是企業員工對安全問題的個人響應與情感認同。文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲等手段，不斷提高企業職工的安全修養、改進安全意識行為。

　　制度約束對安全工作的影響是外在的、冰冷的；安全文化的作用則是內在的、溫和的、潛移默化的，具有其他約束無法比擬的優越性。因為，安全文化具有以下特殊功能。一是導向功能。通過潛移默化作用，接受共同的價值觀念，將干部職工的注意力引導到所提倡、崇尚的內容上，將個人目標引導到企業的目標上來。二是凝聚功能。直接或間接地引導職工把企業的安全形象、安全目標、安全效益同員工的個人前途家庭利益緊密結合起來，使之對安全的理解、追求和把握上同企業要達到的最終目標盡可能地趨向一致，使人們融入安全文化之中，形成團隊凝聚力。三是激勵功能。文化力能使干部職工從內心產生一種情緒高昂、奮發向上的效應。通過發揮人的積極性、主動性、創造性及智慧能力，使人產生激勵作用。四是約束功能。文化力的約束功能，與傳統的管理理論單純強調制度硬約束不同，它雖有成文的硬制度約束，更重要的是強調不成文的軟約束。只有安全觀念、安全倫理道德在人們思想上扎下根來，安全科技知識被人們掌握后，人們就會自覺地按安全的規定去約束自己，規范自身的安全行為，使安全意識成為一種自覺心理，從而轉化為安全行為。五是規范功能。安全文化具有親和力，通過點滴積累和文化要素的滲透，使職工在不知不覺中產生一種自主約束傾向和潛在準則。這種約束和準則普遍被大多數人所認同的時候，就標志著干部職工自覺規范自我、約束自我的局面已經形成。

　　因此，搞好安全文化建設是非常重要、非常必要的。企業應將安全文化建設真正納入工作日程，克服那種“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的假重視現象。通過廣泛的宣傳發動，積極營造創新安全文化建設的良好氛圍，為搞好安全文化建設奠定堅實的思想基礎。

　　二、堅持以人為本，強化安全意識

　　以人為本就是突出生命價值這個核心，不斷加強“關注安全、關愛生命”的意識。在職工中建立起“安全第一、預防為主”、“尊重人、關心人、愛護人”、“愛惜生命、文明生產”等良好的安全文化氛圍，形成保護人的安全與健康的優秀文化。

　　具體工作中應把握以下四個方面內容：一是鐵路企業安全文化，要以安全效果和人的安全價值為標準，使勞動價值和人的價值真正體現在企業的安全文化建設中。二是鐵路企業安全文化，要突出職工的安全意識、心理素質、思維方法、工作態度、安全價值觀、安全生產經營規律等因素，強化人的安全思想和觀念。三是鐵路企業安全文化，要與鐵路企業精神融為一體，取向一致。鐵路企業追求“零缺陷、零誤差、零事故”和創一流的企業精神，安全、質量、效益、發展要成為激勵員工共同奮斗的目標。四是鐵路企業安全文化，要成為全體干部職工安全素質和安全文化意識水平高低的標志。安全文化需要全員參與，因此，無論是決策層，還是管理層、操作層，都應具備基本的安全文化素質，人人都享有保護自身的安全與健康的權力，都有不傷害或不損害他人和群體利益的義務，把“要我安全”變成“我要安全”、“我會安全”的自覺行動。

　　三、堅持以人為本，突出“軟件”建設

　　安全文化建設涉及企業生產和管理各個方面，是一個非常復雜的系統工程。安全文化建設的根本目的和核心是“兩個提高”，即提高人的安全素質和企業的安全管理水平。因此，加強安全文化建設，要從人的因素即“軟件”入手，加強安全觀念文化和安全行為文化建設。

　　安全觀念文化是職工價值觀、職業精神層次上的意識形態。安全觀念文化建設的目的是通過加強安全意識、責任的教育和引導，幫助職工形成并樹立對安全生產的科學認知、自覺認同和遵守的習慣。安全文化建設中，人是活躍的要素，是安全生產的實踐者。要搞好安全工作，必須堅持以人為本，最大限度地啟動內力，充分調動人的積極性。在實際工作中，要克服重嚴格考核，輕人的基本需求，重行政處罰，輕思想教育的問題。結合工作性質和特點，開展專題性、經常性、季節性的安全第一思想教育，搞好安全思想攻關，引導干部職工把安全與生命、安全與效益、安全與崗位、安全與家庭聯系在一起，提高廣大職工遵章守紀的自覺性。同時，要結合不同崗位、不同人員在不同時期的思想變化實際，有的放矢的開展安全思想教育，發揮各級組織在保安全、保穩定的作用，真正把安全觀念教育作為一項常抓不懈的主題，落實各個階段、各個時期的具體工作之中。

　　安全文化建設的基本職能，是對廣大職工進行安全行為的養成教育。安全行為文化是職工受意識、觀念、態度等認識影響，以及在企業安全制度約束和生產作業習慣作用下所表現出來的安全行為方式，具體表現在安全思維、安全學習、安全操作及勞動紀律、作業紀律上。在抓好安全文化觀念建設的同時，要加強安全行為文化建設，從提高職工素質入手，強化職業道德、職業紀律、職業技能的教育培訓，營造“創建學習型企業、爭當知識型職工”的良好氛圍。通過多種形式技術練功比武、技能競賽、技術表演賽等活動，培養選拔企業“技術狀元”、“技術標兵”、“技術能手”，促進職工學技術，練硬功的積極性，促進安全行為的養成。

　　四、堅持以人為本，強化“硬件”建設

　　安全文化建設要達到和諧統一，必須實現主觀與客觀的緊密結合，“軟件”與“硬件”的協調匹配。在抓好安全文化“軟件”建設的同時，強化文化“硬件”的投入，在安全制度、安全規章等安全環境文化建設上下工夫。

　　創新安全制度文化，不斷完善安全管理激勵約束機制，用制度保安全。要結合各個時期技術裝備不斷更新換代的實際，建立完善各項規章制度、操作規程、作業流程，強化安全保障機制，規范安全基礎管理工作。通過安全制度文化建設，使職工進一步明確在崗“干什么、怎么干”的問題，為安全生產有序可控、長治久安提供機制保障。

　　運用科技手段，發揮先進裝備的作用，提高先進的科技裝備保安全的系數。鐵路機車運行監控裝置等先進技術手段，大大提高了機車運輸安全的系數，同時，也豐富了推進職工行為養成的手段。人為卡控職工的安全行為固然重要，但困難和弊端也很明顯，采取高科技的監控數據記錄職工行車全過程，可以大大提升安全系數，確保行車安全。

　　改善工作條件，構建良好的安全文化環境，形成環境影響人、造就人的氛圍。要改善生產環境，優化生活環境，切實改變職工生產生活條件。近年來，鐵路企業通過深化生活線、文化線、安全線建設，為職工創造了良好的生產生活環境，促進了安全文化建設融入到職工生產、生活和學習中，營造了尊重人、理解人、關心人的良好氛圍。這一舉措大大提高了職工工作積極性，促使職工珍惜愛護工作崗位，立足崗位做貢獻，確保運輸安全積極性得到了較好發揮。

　　鐵路企業安全文化建設，是一個安全管理不斷創新的系統工程，安全工作任重而道遠，只有不斷創新安全管理的方式方法，充實安全文化建設內涵，拓展安全文化建設的途徑，才能滿足鐵路快速發展的需要，適應歷史發展的潮流。