煤礦嚴峻的安全形勢長期得不到根本扭轉，原因究竟是什么？開灤集團公司“培育煤礦安全文化，塑造本質型安全人”的課題研究成果給了我們答案，那就是要實現安全本質型，首先必須解決人的問題，人的素質高低決定著煤礦能否實現安全生產，這與我們正在開展的引進杜邦安全理念、實行安全自主管理是不謀而合的。

　　人是生產力要素中決定性的要素。長期以來，各級管理者抓安全的指導思想、管理理念，始終沒有把人擺到主體位置上，“以人為本”在很大程度上還停留在口頭。著力擺脫以“事”和“物”為中心的管理，上升到“以人為本”的安全文化建設的管理境界，積極推進安全自主管理，是我們當前面臨的一項重要任務。

　　他山之石，可以攻玉。本報今日全文刊登開灤集團公司“培育煤礦安全文化，塑造本質型安全人”課題研究成果，其目的就是大力倡導以安全文化和安全理念為引領，以培育員工自覺、規范、精細的安全行為為基本點，全面推進安全自主管理，提升煤礦安全管理水平，實現安全形勢的根本好轉和長期穩定。

　　煤礦的安全問題已成為當今人們關注的焦點。近年來，我們圍繞如何建設本質安全型企業進行了積極的研究探索，初步形成了“培育煤礦安全文化，塑造本質型安全人”的研究成果。并于去年10月，在開灤集團公司開始推廣。

　　一、為什么提出“塑造本質型安全人”的命題

　　培育煤礦安全文化，塑造本質型安全人，是對煤礦安全管理從思想、目標、制度、工作方式、技術手段、物質投入、現場管理等多方面進行新角度深層次的開發與提升。在煤礦安全生產的諸多要素中，什么是最基礎的要素?我們曾經過了一個苦苦思索、多方探求的過程，之所以提出“培育煤礦安全文化，塑造本質型安全人”的課題，原因有三點：

　　第一、從企業安全生產的現狀看，管理思想面臨著一個新的突破。近年來，開灤集團公司完善安全管理制度，改善技術裝備，強化安全技術培訓等綜合管理措施，努力構建適合本企業的安全生產長效機制，取得了較好的成績。但是，面對現代管理思想日益發展和企業管理創新的時代潮流，面對國內外安全管理的先進水平，用科學發展的戰略眼光審視我們的安全工作，差距依然十分明顯。百萬噸死亡率始終在0.3—0.5左右徘徊，仿佛遇到了一個難以跨越的障礙。面對現狀我們捫心自問，為什么安全還是沒把握?是領導重視不夠?顯然不是，各級領導在安全上應該是關注最多，花費精力最大的；是管理制度不完善?是投入不夠、裝備不行?都不是。帶著這些疑問我們進行了深入的調研，透過諸多安全事故的原因，我們深深感到，煤礦安全現狀之所以不能得到進一步的改進，關鍵是沒有從根本上解決好“人”的問題。各級領導雖然重視安全，但在安全決策導向上，是重結果、重指標，而缺乏對過程的精細控制，從決策上就謀求為員工創造“想不安全都不容易”的指導思想還有欠缺；開灤歷史上形成的安全制度很多，很復雜，但這些制度，更多強調的是約束、控制和事后的處罰與整治。缺乏注重對人的自覺性的培養與啟發。企業的安全生產離不開人的自覺，實踐已經雄辯的證實，僅靠制度對10萬開灤員工的安全行為進行控制是不夠的。近年來，我們的生產技術裝備雖然有了大幅的改進，生產力水平也有了較為明顯的提高，但我們的管理思想、管理方法卻依然沿用著傳統的經驗管理方式，人的素質還遠遠不能適應生產力的發展要求，人——機——物——法——環整個系統的本質安全仍難以實現良性運轉。總之，說到底，現實的安全管理并沒有跳出“以事為中心”、“以物為中心”的舊有模式，“以人為中心”的管理思想尚未普遍樹立起來。由此，我們感到，要真正實現企業的長治久安，必須在管理思想上有一個新的突破。那就是：在加大安全基礎管理工作同時，著手培育個人和群體的安全價值觀、態度、能力和行為方式，使每一名員工從精神素質和行為規范上實現本質型安全，這既是一項長治久安的戰略之舉，又是十分緊迫的現實管理任務。

　　第二，從煤礦的特殊環境和案例分析上看，對“人”的塑造迫在眉睫。煤礦是特殊行業，礦工是一個特殊群體。這些特點，不僅直接影響著員工的行為和思維方式，也直接影響著煤礦安全文化建設的走向。

　　首先，從文化角度看，煤礦具有艱苦性、高危性，這種特性一方面，鑄就了礦工特別能吃苦、特別能受累、特別能戰斗的行業性格；另一方面，對人的意識、生理、心理又是一種極大的壓抑。逆反、恐懼、擺脫，成為井下工人鮮明而強烈的心理特征。為數眾多的礦工不安心井下，隊伍穩定是煤礦企業特有的難題。艱苦性、高危性同樣使一些管技人員不安心于在井下巡查、盯崗。煤礦的這些特性也使人們形成了“搞煤礦出事故必不可免”的錯誤觀念，制約著安全工作向本質型發展。

　　其次，從煤礦作業條件的復雜多變性對人的影響看。一方面，它促使人們必須不斷的去研究新情況，適應新變化。另一方面，它也給員工的心理和行為帶來了消極的影響，形成了“煤礦就是粗拉活”、“得過且過”等臨時觀念和短期行為。操作者如此，管理者亦如此。大量的“三違”案例中，幾乎都顯露著這種意識、作風和習慣。可見，培育煤礦安全文化，改善作業環境，塑造高素質員工隊伍，是何等必要和迫切!

　　第三，從人在安全生產中的主體地位上看，安全文化的本質就是安全人化。煤礦安全是涉及人、物、制度、環境諸多要素的系統工程。其中，人是安全生產的主導因素。人的本質安全相對于其他方面具有先決性、引導性、基礎性地位。

　　安全文化的本質是安全的人化，即人的本質安全化。在構成安全文化的各種要素中，人是不可否認的主體因素；在安全文化建設中，人是這種建設過程的能動因素；在安全文化的建設目標上，人是安全文化的最終目的；由此可見，人是安全文化的創造者，也是安全文化的實踐者。在企業安全文化建設中，人負有將安全文化轉化為安全生產力的能動使命。

　　相對于環境、制度等方面，人的行為處于安全生產的基礎地位。人的行為的不確定性是安全生產中的一個極大變數，人的行為不規范，再好的條件也難以保證安全生產。國內外的研究成果和多年的實踐經驗告訴我們：一個嚴重的事故暴露出來，必定有成千上萬的不安全行為蘊藏在其后。我們認為，應該把主要精力放在行為控制上，把責任分配給每一個人，使人人都對自己的安全和工作區域內所在人的安全負責。

　　安全生產本身是人的生命權益的維護。人的生命是第一寶貴的，“生命至上”是本質型安全人的基本準則。人是社會發展的終極目的。安全生產說到底是人的素質的提高、生命質量的提高和生存價值的提高。落實科學發展觀，建設和諧社會，要求企業生產必須堅持以人為本，生命至上的原則，努力杜絕管理失誤，不斷向零缺陷、零事故的目標趨近。

　　強調人的主體作用，絕非對制度可以有絲毫松弛。制度是企業的規則，對員工的行為有鼓勵和抑制作用。在保障生產安全運行的作用是無可替代的。因此，必須強調當“制度管理”還僅僅作為管理者手中的利器時，管理對象只是被動服從，管理成本必然很高。然而對那些“安全人”來說，制度規范已經成為自覺行為和素養，制度的約束已經升華為一種職業性的安全道德。因此，制度管理是企業倡導的文化底限，文化管理是管理的高境界。

　　基于上述分析，我們認為，煤礦安全文化建設必須堅持以人為本，把尊重人的價值，滿足人的需求，實現人的愿望，促進人的發展作為根本出發點和落腳點。把安全管理的注意力導向研究人的心態和行為上，通過對“人”能動性的研究，強調人的價值觀念在安全生產中的地位；強調啟發內因，調動主觀因素在安全生產中的功效；強調行為對安全生產的決定性影響。從而發揮人的主動性和創造性，實現安全生產的最大目的。

　　二、塑造“本質型安全人”的基本途徑

　　(一)本質型安全人的基本內涵

　　培育煤礦安全文化，塑造本質型安全人，首先要明確什么是煤礦安全文化和怎樣培育煤礦安全文化的問題。安全文化內涵深刻，外延廣泛。根據我們的認知水平，結合煤礦實際，我們把煤礦安全文化定義為“煤礦全體員工在長期的生產實踐中，形成并共持的，以安全價值觀為核心的，安全理念，安全愿景，安全心態，及其在行為、制度和企業形象上的反映”。

　　基于這一定義，我們認為，煤礦安全文化建設基本內容主要有兩條：一是理念的倡導與滲透；二是行為規范與養成。理念建設是先導，行為養成是落腳點，二者的紐帶是制度。

　　我們所要塑造的本質型安全人，概括地說就是“想安全、會安全、能安全”的人。那么，我們應該怎樣具體的理解這個想、會、能呢?

　　想：不是簡單的心理沖動，它應包括：一是要有明確的安全需求，有為獲得安全保證而努力工作的內在需求動力。二是要有良好的安全愿景，有清晰的安全目標憧憬。三是要有牢固的理念信仰，這種理念牢牢地印刻在心中，支配自身的一切言論與行為，成為工作與生活的座右銘，做到時時想安全。

　　會：一是掌握充分的安全知識，能夠正確的認識和把握安全基本規律。二是掌握應會的安全技能，能正確應對所涉及的各種安全情況。三是有健康的安全心智模式，從思維方式與思維習慣上，能辯證的分析和處理安全與其他各種情況的關系，能較好進行自我心理調適，有穩定的安全思維慣性。四是有自覺規范的安全工作行為，做到事事會安全。

　　能：一是企業規章制度和具體措施上有切實的安全保證。二是技術條件上有可靠的安全保證。三是物質投入上有充分的安全保證。四是團隊環境上有良好的安全保證。簡言之，就是主體之外的一切條件都要始終處于最優狀態，做到處處能安全。

　　塑造本質型安全人，就其對象來說，包括兩類人：一是本質型安全管理者，二是本質型安全操作者，即所有的開灤人。

　　本質型安全人是一個動態的相對概念，是一個不斷趨近的發展中的目標。員工的安全行為是隨著安全管理水平的不斷進步，逐步養成的。它伴隨企業安全文化建設逐步深化，大致表現為四個階段和特征：第一階段，自然本能反應。第二階段，依賴嚴格的監督。第三階段，獨立自主管理。第四階段，互助團隊管理。

　　目前，開灤的安全管理基本處于第二個階段，即嚴格監督階段。距獨立自主管理和團隊互助管理階段尚有較遠的距離。因此，塑造本質型安全人，將是我們向第三、四安全管理階段邁進的重要任務，需要做出長期艱苦的努力。

　　(二)塑造本質型安全人的理論模型和基本框架

　　塑造本質型安全人的理論模型，包括從內到外、有機連接的三個系統：即理念引領系統，行為養成系統，安全環境系統。

　　理念引領系統是企業安全工作的靈魂，具有導向行為、凝聚力量、調適心態等功能。主要包括“目標愿景”、“安全價值觀”、“心理調適”等，它們決定著企業和員工的安全取向，對行為養成系統和安全環境系統起支配作用，在塑造本質型安全人中處于基礎性地位。

　　行為養成系統是安全價值理念的物化體現。主要包括“安全4E標準”、“安全培訓”、“走動管理”、“危險預知”、“系統追問”等，它是把安全理念物化為行為規范的關鍵環節。決定著塑造本質型安全人的成敗。

　　安全環境系統是理念和行為得以有效結合的外部保證。它包括硬環境(地質條件、設備、系統、工具、設施)和軟環境(理念氛圍、親情感染、安全標識、教育培訓，制度建設以及團體安全行為規范程度等一切主體之外的影響因素)。人是環境的創造者，環境反過來又影響人，良好的安全環境對于塑造本質型安全人具有不可或缺的重要意義。

　　在理論模型中，理念引領系統是事物發展的內在動力；行為養成系統是事物發展的表現形式；安全環境系統是事物發展的外部保證。三大系統協調運作，共同形成了“塑造本質型安全人”這一理論模型的有機整體。

　　對應理論模型的邏輯關系，我們從企業實際出發，構建了塑造本質型安全人的基本框架，由4個層級構成：第一級是塑造本質型安全人的三個子系統，即理念引領系統，行為養成系統和安全環境系統；第二級是三個子系統的基本要素；第三級是要素的內部構造分解；第四級是最終達到塑造本質型安全人的目標。

　　(三)塑造本質型安全人的導入因素

　　從開灤安全管理現狀出發，融合、借鑒中外安全管理的成功經驗，形成“塑造本質型安全人”的七個管理因素。這七個因素涉及理念、行為、制度、環境等多方面，是“塑造本質型安全人”的重要途徑，是一個有機的整體，是塑造工作不可缺少的必要條件。

　　導入因素之一：理念共鳴

　　理念共鳴，就是讓企業倡導的安全價值觀和安全理念與員工保持相同或相近的“頻率”，以激發出員工做好安全工作的最大心理效能。實現理念共鳴，一要找準共振點。二要創新安全理念。三要進行安全承諾。四要進行全員認知。五是領導示范。

　　導入因素之二：行為養成

　　安全行為養成，重點是管理行為和作業行為。管理者、操作者無一例外的都要制定相應的安全行為規范。行為規范應主要包括三方面內容。1、安全行為禁忌。2、日常行為準則。3、崗位行為規范。安全行為養成是一個長期漸進的過程，必須通過持續的行為養成訓練才能實現。范各莊礦業分公司在實踐中通過運用五種基本方法，即崗前培訓、模擬演練、示范引領、行為糾偏、實戰訓練等，收到了較好效果。

　　導入因素之三：應激調適

　　社會轉型期的特殊環境，給員工帶來許許多多、各式各樣的壓力。如下崗、失業，子女因經濟困難而不能升學等“生活事件”，這些“生活事件”帶給人們的是痛苦的、消極的心理感受，這種應激反應對安全生產具有重要的影響。通過對70起事故剖析，發現事故前受害人不同程度地存在著壓力過激現象。在18起死亡和重傷事故中，當事人都有明顯的情緒反常現象。因此，必須把應激調適納入員工安全心理健康的工作范疇，通過建立降解應激壓力的預警機制和工作機制，及時發現和降解應激，保證安全生產。

　　導入因素之四：危險預知

　　錯誤的行為是危險的起因，大量事故案例的分析證實：造成事故的直接行為有許多種，其中“注意力不集中”占84％。因此，通過對行為進行規范控制來避免事故發生是安全預防的重點。

　　危險預知須把握三步程序：第一步，查找潛在危險。第二步，明確危險點。第三步，采取有效措施。

　　危險預知的基本方法：系統危險預知、班組危險預知、崗位危險預知、工序化危險預知等。

　　導入因素之五：走動管理

　　煤礦安全管理，就其特殊性來說，必須進入走動巡視狀態，才能適應現場發生的各種變化。走動管理的基本要領是：

　　1、確定走動式管理內容。明確每名現場管技人員走動巡查的區域、次數、時間、職責、標準。

　　2、加強走動式管理流程控制。形成銜接緊密、運行閉合的工作機制，實現走動無盲區，管理零漏洞。

　　3、把握“現場的改善”這一中心環節。通過深入巡查，對每個員工的安全工作狀態和績效，實施精確、細致、規范、嚴格的管理；及時發現問題、快速解決問題。

　　“走動式管理”就是不斷挑毛病的過程，有利于強化安全責任意識、問題意識。有利于提高現場安全管理的可控度。

　　導入因素之六：系統追問

　　系統追問，立足于系統，強調以聯系的、整體的、細節的思維路徑去認識解決煤礦安全問題。系統追問把辯證思維運用于安全管理之中，抓住事物普遍的聯系，透過現象看本質，不斷引導人們追尋安全問題的深層次原因。系統追問的主要特點是：1、系統追問立足于人的主動思考。2、系統追問強調以系統為平臺。3、系統追問立足解決本質問題。

　　通過系統追問，強化了尋根求源的意識，引導員工追問出更隱蔽的事故原因，從源頭上解決發生事故的本質問題。

　　導入因素之七：安全識別

　　我們認為，安全視覺識別系統(英文縮寫SVI)在強化員工的安全意識、規范安全行為、減少安全事故方面，具有獨特的、十分重要的作用。

　　SVI的主要內容是安全標識，它是將安全行為準則符號化、視覺化、標準化的傳播手段。它通過視覺效果的傳播，告訴員工什么行為被禁止，什么是危險的，怎樣做可以規避危險，遇到突發事故時應如何應對等。通過簡捷、清晰易懂的形式，一目了然的指引，使員工的個人行為變成一種群體行為。

　　需要指出的是，七個導入因素在塑造本質型安全人上雖必不可少，但并非全部。

　　三、塑造本質型安全人實踐的幾點思考

　　(一)塑造本質型安全人是對傳統安全管理的辨證揚棄。這種塑造是安全管理思想的飛躍，是安全工作方式的重要變革，是安全關注點的重要轉移。它要求煤礦安全管理應從以“事”和“物”為中心轉移到以“人”為中心上來，突出“人的行為”在安全生產中的地位和作用。因此，必須牢固樹立起“人是安全的動力，人是安全的主體，人是安全目的”的基本理念。

　　(二)開展“塑造”工作，必須搞清誰來塑造與塑造誰的關系。那就是決策者、管理者、操作者都要參與塑造，都要接受塑造。我們的理念是沒有安全的領導就沒有安全的員工隊伍。塑造工作必須從實際出發，分別制定本質型安全決策者、本質型安全管理者、本質型安全操作者的標準，形成明確的塑造工作目標導向。

　　(三)塑造本質型安全人，是實現企業本質安全的基礎。要搞好塑造工作，決不僅僅是一兩個部門就能完成的，而必須是各部門協調聯動，各環節、各因素共同作用，全方位、立體性的塑造。這是一項涉及管理思想、管理制度、工作方式、技術手段、物質投入、現場管理等多領域、多部門的系統工程。

　　(四)要正確把握培育文化與塑造人的關系。培育煤礦安全文化與塑造本質型安全人相輔相成，培育是手段，塑造是目的。二者在一定條件下互為前提，相互促進。

　　(五)塑造本質型安全人是一個長期漸進的過程。本質型安全人是一個動態目標，通過塑造不間斷的提升人的安全素質與環境，使之不斷趨近本質安全。煤礦安全生產的決定性力量來自于從事煤礦生產人的本身。因此，把人作為安全生產的主體，培養人的安全意識，規范人的安全行為，改善人的安全環境，是造就人、造福人,實現煤礦安全生產的永恒追求。