員工安全意識淡薄和安全素質不高是實現安全生產最大的隱患。培育安全意識，提高員工素質，在安全文化建設中尤為重要。安全意識培育和素質建設，就是把企業安全精神文化，包括安全價值觀、安全理念、安全規章制度轉化職工自覺行為的過程。堅持以人為本，遵循尊重人、理解人、關心人、愛護人的原則，運用宣傳教育、培訓這兩個手段，圍繞企業安全生產，通過開展豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全體員工的安全生產意識，營造安全生產良好氛圍，通過不間斷的學習和培訓，提高非功過員工的安全生產技能，把企業安全管理提升到文化管理的層面，建立安全管理長效機制，為企業安全生產提供強有力的精神動力、思想保證和智力支持。

　　一、工作原則

　　圍繞企業安全生產這一主題，找準切入點，把握著力點，廣泛深入地、創造性地開展一系列旨在增強員工安全意識、提高技能素質的工作和活動，是企業安全宣傳教育和培訓工作的主要內容。根據意識培育和素質建設的本質特點，應遵循以下原則：

　　人文關懷的原則。關懷呵護是現代社會人際關系最基本的要求，也是人類社會文明進步的體現。正確把握人的本性特征，遵循安全管理的基本規律，實行安全管理人性化、人情化，在工作中注重情理結合，角動心靈深處貴在接受親和。

　　防患未然的原則。從理論上講，任何事故都是可以預防的。掌握安全生產的主動權，最高境界就是預防，而提高員工安全意識，增強員工安全素質，就是最有效的預防。要把著力點和立足點放在超前宣傳教育上，把思想和素質的保證值提高到最大。

　　齊抓共管的原則。安全意識培育和素質建設是一項系統工程，需要企業方方面面共同發揮作用，才能收到好的效果。因此，企業黨政工團各組織、各部門要各負其責，發揮優勢，全面參與，通力合作，開成合力，把提高員工安全意識和素質作為主要工作來抓。

　　管教結合的原則。管理和教育是兩個不同的工作手段。前者的工作對象側重于事，后都側重于人。而意識教育和素質建設關鍵是人。因此，要堅持管理與教育相結合，克服以罰代管、以罰代教的不良現象，兩手抓，兩手都要硬。

　　與時俱進的原則。企業安全文化建設隨著社會和企業的發展而發展，安全意識教育和素質建設也要隨著形勢的變化而變化。要在繼承優良傳統的基礎上，總結、提煉特色工作和成功經驗，創新工作方法，實現共性和個性、內容和形式的完善結合。

　　二、工作體系

　　把企業安全文化貫穿于安全管理的全方位，滲透到員工生產和生活的全過程，必須形成黨組織管教、行政管長、工會管網、共青團管崗，齊抓共管、全面參與的工作格局。健全完善輿論引導教育體系、黨員示范教育體系、現場適時教育體系、業余幫教教育體系、學習培訓教育體系、警示提示教育體系。大力弘揚企業安全文化，培養和造就一批安全意識高、安全素質好，懂安全、會安全的員工隊伍。

　　（一）輿論引導教育體系

　　廣播、電視、報刊等媒體是安全宣傳教育的重要陣地，它覆蓋面廣，輻射力強，影響力大，形象生動，便于接受。因此，要充分發揮宣傳媒體主渠道的作用，構建安全文化輿論引導教育體系，積極營造有利于企業安全生產的輿論氛圍。

　　（二）黨員示范教育體系

　　俗話說，身教勝于言教。黨員在安全征稅中嚴細的工作作風、良好的行為規范以及敢于支持原則制止違章的行為，就是一種無聲的教育。因此，構建黨員示范教育體系，就是要通過黨員的示范和帶頭作用，帶動和影響身邊的人，做到黨員自己無事故、無違章，黨員身邊無事故、無違章。

　　（三）現場適時教育體系

　　現場適時教育要深入現場，把握時間，貼近實際，因地制宜，因材施教。構建全方位、全時空、全過程的現場適時教育，就是根據各階段安全生產的形勢和要求，以活動為載體，通過開展一系列員工喜聞樂見、寓教于樂的安全文化活動，讓員工在潛移默化中受到熏陶和教育，使安全價值觀和核心現念入腦入耳，深入人心。

　　（四）業余幫教教育體系

　　安全宣傳教育，在企業安全工作中盡管起著十分重要的作用，但由于種種原因，員工“三違”現象或多或少時有發生。因此，要做好“三違”員工的思想幫教工作，減少和杜絕“三違”現象的發生，必須建立一套黨政工團婦全面參與的業余幫教體系，在八小時以外把幫教工作落到實處。

　　（五）學習培訓教育體系

　　建立學習型企業、培養學習型員工是現代企業的發展方向，也是知名企業的成功做法。要做到這上點就必須建立一套以公司、礦（廠）脫產培訓、輪訓為主，以基層業余培訓為輔，適合企業安全生產實際，具有可行性和可操作性的員工學習培訓教育體系。通過發揮考核和激勵機制的作用，充分調動員工學習的積極性和主動性，為企業安全生產提供高素質的人才支持。

　　三、意識教育

　　安全意識培育就是通過強有力的安宣傳教育，培育全體員工的安全生產價值觀和行為理念，以規范的思想指導行為，以正確的行為保證安全。伴隨著企業用工制度的改革，企業員工結構較為復雜，素質參差不齊，特別是占80％的農民輪換工安全生產意識淡薄。在較短的時間內，迅速提高他們的安全意識，是企業安全文化建設必須解決的一個關鍵問題。遵循安全意識培育和素質建設的五大工作原則，結合構建五大工作體系要求，提煉以往工作經驗，歸納總結為以下六大工作模式。

　　（一）媒體宣傳模式

　　運用廣播、電視、報刊等媒體手段，開展多種形式的教育活動，把握正確的輿論引導方向，營造濃郁的安全輿論氛圍，培養咒工對安全格外關注的人格傾向，以正確的安全輿論引導人。

　　工作內容：

　　1、圍繞黨的安全生產方針，以企業安全生產為中心，全方位開展安全宣傳教育。

　　2、及時、準確傳達上級安全文件、會議、指示、指令精神。

　　3、通報各級各類安全形勢和信息，對嚴重“三違”進行曝光。

　　4、發現、總結、推廣安全文化建設中的先進經驗和做法，宣傳安全生產中的先進典型和事跡。

　　方法措施：

　　1、廣播、電視、報刊開設安全宣傳教育專題節目和欄目。

　　2、組織大型安全宣傳日活動。確定活動主題，運用標語、板報、文藝節目、現場問答、咨詢等形式，大張旗鼓地開展安全宣傳教育。

　　3、組織基層各單位舉辦安全黑板報巡回展。基層隊組黑板報、墻報、專欄突出安全宣傳教育內容，并定期更換。

　　4、地面工業廣場、主要活動場所設置懸掛固定醒目的安全燈箱、版板、標語，對員工起到警示提示作用。

　　5、定期適時組織以安全為主題的征廣、演講、研討、大型安全文藝匯演等群眾性安全文化活動。

　　6、井口點陣屏及時宣傳安全生產的有關內容

　　二）黨員示范模式

　　發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，開展“黨員安全責任區”、“黨員身邊無事故”活動，創建“黨員安全放心崗”，影響和帶動嗣樹立“安全第一”的思想，自覺遵章作用，確保安全生產。

　　工作內容：

　　1、學習宣傳黨的有關安全生產方針、政策以及企業安全生產規章制度。

　　2、深入細致地做好一人一事的安全思想教育，做好“三違”人員的幫教工作。

　　3、圍繞安全生產這一中心，開展“黨員安全責任區”、“黨員身邊無事故”活動，創建“黨員安全放心崗”。

　　方法措施：

　　1、黨員責任區活動。黨支部按照黨員所在班次劃分責任區，以黨小組為單位組織活動，建立活動檔案。

　　2、黨員帶頭遵章守紀，及時發現、匯報、處理事故隱患，對“三違”現象堅持制止。

　　3、重點工種、特殊崗位的黨員、開展創建“黨員安全放心崗”活動，定期考核評比。

　　4、嚴格考核，落實兌現黨員活動津貼。

　　（三）群眾監督模式

　　緊密結合作業現場安全生產實際，發動和組織員工行使五項權力，人人關心安全生產，個個參與現場管理，開展全面全過程的群眾性自我教育和監督檢查活動，形成安全生產的群防群治格局，變“要我安全”為“我要安全”，人人爭做安全生產的有心人和放心人。

　　工作內容：

　　1、學習宣傳有關安全生產法律法規以及企業有關規定制度。

　　2、積極組織開展群眾安全監督網活動，堅持原則，履行維護監督職能。

　　3、認真履行職責，維護自身權益，搞好聯保互保，敢于制止“三違”。

　　4、堅持對本班組征稅作用場所進行安全監察，發現問題，及時匯報并協助處理。

　　5、協助班組長搞好班組安全管理，積極提出安全合理化建議。

　　6、組織員工代表定期進行安全巡視檢查。

　　方法措施：

　　1、建立健全群監組織機構、網員活動機制和礦（廠）、區（車間）兩級群監工作接待站。定期召開群監工作例會。

　　2、積極開展“安康杯”競賽活動，做到有規劃、有安排、有落實、有總結。

　　3、加強群監網員的培訓、教育、管理，定期組織網員培訓，提高群監工作質量。

　　4、開辦井口監之聲廣播、進行安全宣傳教育。

　　5、實行網員每班安全匯報制，匯報表格認真翔實填寫，重大隱患按程序及時上報。

　　6、嚴格考核，落實兌現網員津貼。

　　（四）青工監督模式

　　以團員青年為主體，以青監崗活動為載體，在安全生產中發揮監督職責；實現崗員自己不違章，崗員身邊無“三違”。

　　工作內容：

　　1、強化青工自主保安意識和安全責任意識，抓好青工安全思想教育。

　　2、深入做到身邊一人一事的安全思想工作。

　　3、積極、主動、創造性地開展宣傳教育活動。

　　4、青監崗員上崗查“三違”、查隱患。

　　5、加強青監崗業務培訓，不斷提高崗員素質。

　　方法措施：

　　1、建立健全青監崗組織機構、崗員活動機制和活動檔案。

　　2、崗員監督當班的安全生產、工程質量，對違章指揮、違章作用，堅持原則，大膽制止，并及時按程序上報安監部門。

　　3、及時發現作用現場質量問題和事故隱患，并填表匯報。

　　4、青監崗組織小分隊查崗，重點檢查薄弱環節和隱患多的作用場所，檢查崗員上崗情況。

　　5、積極做好“三違“和不放心青工的幫教工作。

　　6、依托青年志愿者、青年文明號、安全示范崗、零點行動等活動，有效地開展安全宣傳教育活動。

　　7、嚴格考核青監崗工作，落實兌現崗員津貼。

　　（五）隊組自教模式

　　隊組自教的根本目的就是實現上下互動，培養學習型組織，培育團隊精神，最大限度地調動隊組搞好安全管理和安全教育的積極性和主動性。

　　工作內容：

　　1、全面、細致、扎實地落實安全管理和宣傳教育工作。

　　2、充分利用班前會開展行之有效的安全宣傳教育。

　　3、堅持每周一次的安全例會制度，把“查思想補教育、查作用補措施、查隱患補漏洞和抓責任落實”作為例會的核心內容。

　　4、堅持每周一次的“安全活動日”制度，學習、貫徹、落實有關安全生產文件、會議精神，搞好安全知識的學習培訓。

　　5、檢查聯保互保責任落實情況，對“三違”人員進行幫教談話。

　　6、開展“安全放心員工”評選活動，激勵員工搞好安全生產。

　　7、配合有關部門開展安全軍事化訓練，進行勞動組織紀律性的養成教育，培育遵章守紀、霧結協作、雷厲風行的團隊精神。

　　8、開展隊領導為本隊員工生日點歌、融洽干群人際關系，體現人性化管理。

　　方法措施：

　　1、班前安全教育要有如下內容：（1）點評本班前一天安全質量明細化排名排隊情況：（2）貫徹落實上級安全生產文件和會議精神；（3）針對性地安排布置本班安全注意事項；（4）進行安全排查；（5）安全宣誓。

　　2、安全例會，由隊長主持，包隊區（車間）干部、支部書記、隊長、班長參加。

　　3、安全活動日，由值班長主持，對活動內容必須提前備訂，保證活動質量，機關科室包隊干部按時參加。

　　4、利用節假日和停產放假期間，以隊為單位進行成建制的安全軍事化培訓。

　　（六）家屬協管模式

　　安全宣傳教育是一項系統工程。必須動員礦區方方面面的力量，廣泛參與、協調。要動員、組織員工家屬關注企業、關注安全、關愛親人，把企業安全文化的理念滲透到員工的家庭生活中。從做好身邊親人的宣傳服務入手，把親情、友情、鄰里情融入宣傳教育中，使工作更具人情味，把安全教育從單位延伸到家庭，從八小時以內延伸到八小時以外，不斷拓寬安全宣傳教育渠道，筑起安全第二道防線。

　　工作內容：

　　1、開展“安全五好家庭”競賽，做到上班之前叮囑好、下班回家關心好、家庭和睦關系好、心情舒暢精力好、遵章守紀行為好。從家庭責任和幸福上喚起咒工對生命的珍惜和安全的重視。

　　2、開展為員工“送溫暖、囑安全”活動，體現女工家屬的真情關愛。

　　3、對“三違”人員進行幫教工作，用親情、友情感化職工。

　　4、適時舉辦演、報告會、現身說法等安全教育活動，形象生動講安全。

　　5、定期對家屬協管員進行培訓。

　　方法措施：

　　1、以社會、居委會劃片，建立以員工家屬為主體的、有組織有領導的協管工作網絡，全面納入，不留死角。

　　2、開展“安全五好家庭競賽”，制定競賽方案，嚴格考核；開展評選好礦嫂活動，并進行獎勵。

　　3、組織員工家屬，深入隊組和井口送溫暖、囑安全、進行小型文藝宣傳，叮囑安全生產。

　　4、簽訂夫妻安全聯保合同，凡“三違”員工家屬認真做好幫教工作并有幫教記錄和簽字者，安監處執行的“三違”處罰金額減少一半。

　　5、舉辦員工家屬現身說法演講會，組織家屬協管聯保座談會。

　　6、嚴格考核，落實兌現協管員津貼。

　　四、安全素質建設

　　當代企業不僅是一個生產經營型組織，更是一個鍛煉人、培養人的大學校。所謂建立學習型企業，培養學習型員工，就是讓員工在企業這所大學校中，學習一切可以學習的人，學習一切可以學習的事，學習一切可以學習的知識，不斷提高自身素質，為企業安全生產服務。市場競爭、產品競爭、質量競爭、技術競爭、歸根結底是人才的競爭，人的因素決定一切。企業要想求得高素質的人才，途徑無非有兩條，一是廣泛吸收容納那些企業所需，人才所具，高素質的人才；二是通過企業內部培訓教育，提高現在員工的業務技術素質。而后者更具現實性，更有針對性，更符合企業與員工兩者的根本利益。圍繞安全生產這一中心，加強和規范員工職業安全技術技能的培訓教育，全面提高員工安全技術素質，是企業安全文化建設的重要內容。企業各級管理者和職教部門，應下大功夫著力抓好此項工作。

　　（一）工作原則

　　統一領導，歸口管理，分級培訓，教考分離。

　　在此原則指導下，應把握好四個結合：

　　1、堅持理論與實踐相結合。要十分注重培訓效果，既重譚堂灌輸，又重實際操作，做到學用結合、學以致用。

　　2、堅持重點與一般相結合。重點工種、特殊崗位員工必須做到硬性培訓，持證上崗；一般員工也要定期培訓，全面提高員工整體安全素質。

　　3、堅持系統培訓和專題培訓相結合。針對員工所掌握的安全知識多少以及安全生產的實際需要，既要傳授系統性的安全知識和技能，又要針對重點、難點進行專題培訓。

　　4、堅持脫產與業余相結合。安全培訓是一項長期、艱巨性的工作，僅靠職教部門的脫產培訓遠遠不夠，要堅持做到脫產和業余雙管齊下，兼收并蓄，切實緩解工學矛盾，提高培訓效果。

　　（二）職責分工

　　1、安全技術技能培訓由各級黨政領導負責并納入安全辦會會議的議事內容；各級行政主要領導是安全技術技能培訓的第一責任者；主管安全工作的行政領導，負責組織安監、職教、培訓等有關部門，編制安全技術技能培訓規劃和年度計劃。各級安全監察部門是安全技術技能培訓教育的主管部門，對安全技術技能培訓工作進行指導，并對所屬單位的安全技術技能培訓教育工作實行監督、監察、考核。

　　2、公司安全技術培訓中心、各單位培訓科（職教辦、安全教育室）是對員工進行安全技術技能培訓的職能單位，必須根據培訓規模和任務配備足夠的專職管理人員和教師，師資隊伍應專兼結合。

　　3、公司安全技術培訓中心負責培訓公司下達的脫產15天以上的安全技術技能培訓任務，包括正副區（車間）隊長、班組長，地面及井下特種作業人員。

　　4、各單位培訓部門負責組織本單位所屬各類人員脫產7天以上安全技術技能培訓，負責辦好安全教育展覽，負責到區隊播放有關安全技術技能培訓方面的錄像，負責組織開展經常性的、群眾性的安全培訓活動。

　　5、基層區（車間）、隊、班組負責組織職工的班前班后安全培訓教育，開展好每周至少一次的全員業余安全技術技能培訓學習。

　　（三）機構建設

　　1、公司及下屬各單位都應根據單位實際和培訓任務建立安全培訓機構，加強組織管理，強化安全技術技能培訓工作。

　　2、各單位要為開展職工安全技術技能培訓工作配備足夠數量的專職管理人員和專兼職師資隊伍，并提供教室和必要的裝備及經費。未取得安全培訓機構資質證書的單位，其安全培訓應委托公司安培中心或取得安全培訓機構資質證書的單位進行。

　　3、安全技術技能培訓教育經費，主要用于購置一般教學儀器，編印教學輔導資料、考卷、兼課酬金等。各單位必須保證安全技術技能培訓的開支，確保安全技術技能培訓正常進行。

　　5、各單位安全培訓基地的建設要達到設計規定的要求，充分分發揮安全培訓基地作用，不準以任何理由改變其為煤礦安全技術培訓服務的目的，不準用其它名目擠占安全技術技能培訓的校舍、平調其固定資產及各種設備。各單位安全技術技能培訓所需的教學設施、設備可從本單位安技措費用中解決。

　　（四）培訓內容

　　1、《煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產法》。

　　2、《煤礦安全規程》及企業有關安全管理的規章制度。

　　3、與員工本職工作有關的安全知識和操作技能。

　　4、各種事故征兆的識別、發生緊急危險情況時的應急措施和撤退避災路線。

　　5、互保自救知識和工傷急救知識。

　　6、職業健康教育內容。

　　7、上級有關部門規定的培訓內容

　　（五）專業培訓

　　1、堅持“干什么學什么”、缺什么補什么、急用先學“的原則，結合安全生產實際，認真編寫《安全技術技能培訓計劃》，合理安排培訓時間和培訓對象，規范教學內容，按計劃完成培訓教學內容。

　　2、安全技術技能培訓的教學管理工作要達到規范化。各單位培訓部門要健全教學計劃編制，堅持教案編審、聽課、定期組織教研活動等制度。開辦安全技術技能培訓班必須要有教學計劃，有教材，有教師，有實驗手段和管理辦法。

　　3、安全培訓部門必須配備專職安全技術技能培訓教師。專職安全技術培訓教師必須具備現場工作5年以上、中級（含技師）以上技術職稱，思想覺悟高，熱愛安全技術培訓工作，身體健康，經考核合格才可擔任。專職教師的脫產進修每年不能少于1個月，而且要經常參加本單位安監部門組織的安全活動。要為專職教師的進修和實踐創造條件，不斷提高其業務素質。

　　4、培訓部門要經常開展教學方法、現代安全技術管理和安全技術的教研活動。安全技術技能的教學，要課堂講授與電化教學、實驗教學、實物教學、實際操作相結合，不斷提高教學質量。要積極張高等院校、科研單位及相關中介組織和有實踐經驗的人參與安全技術技能培訓工作。要充分利用現有培訓、教育資源。要引入市場機制、競爭機制，保證培訓質量。

　　（六）業余培訓

　　1、堅持每日一題的全員業余安全技術技能培訓學習。每日班前或班后會講授安全每日一題具體內容，員工自備筆記本記錄。區（科）技術主管根據每日一題所學內容，月底出題對所屬隊組員工進行安全知識閉卷考試，評選前三名“學習明星“，隊組張榜掛星，進行獎勵。

　　2、堅持隊組作業規程和安全措施的學習培訓。要把學習規程、貫規程、牢記安全技術措施，作為培訓的主要內容。要充分利用安全活動日和班前班后業余時間，對班組員工進行作業規程和措施的學習培訓，使員工掌握規程和措施的要求。

　　3、堅持開展“學技術、練硬功、比貢獻”活動。進行崗位練兵，技術比武，讓員工在干中學，在學中干，激勵員工自學成才，提高職工操作技能。同時，以“學、練、比”活動為依托，實行內部工人技師評聘制，對取得內部工人技師資格者，參照國家標準發放技師津貼，形成有效的學習激勵機制。

　　4、堅持舉辦職工技能大賽。搭建一個展示員工在安全生產中理論和實踐水平高低的平臺，對于促進員工素質提高，體現員工自我價值，有著極大的推動作用。要把單純的學技術學業務與掌握安全知識進行安全操作結合起來，層層學、層層練、層層比，要賽出水平，賽出干勁，賽出人才，對大賽中的技術標兵和狀元實行重獎。要獎出學習、獎出成果、獎出羨慕，形成“學技術光榮”、“學技術有用”、“學技術有錢”的良好風氣。

　　安全行為規范是在安全價值理念指導下，對人們在生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式表現的要求。通俗地講，就是讓企業員工在安全生常中知道應該怎么做，不應該怎么做。安全行為規范建設的目的就是進行人本管理，把員工從自然人中解放出來，成為企業的主人，讓安全質量標準化、安全管理明細化的理念滲透到員工的頭腦中，從表面接觸遞進為理性理解，由理性理解升華為責任意識和行為規范，并轉變為自覺行動。