煤炭企業安全文化作為企業文化的重要組成部分，是因企業安全生產需要，規范人的安全意識和行為而產生的，是為企業安全生產服務的，并隨企業文化建設的深入和企業安全工作的發展而發展，對確保煤炭安全生產發揮著越來越重要的作用。特別是隨著煤炭企業跨越式發展的不斷深入，面對確保煤炭安全的長治久安和持續穩定，以及實現企業經營管理的整體優化的現實要求，迫切需要我們深入研究和努力探索企業安全文化建設，不斷為跨越式發展提供人員素質和能力的儲備。
一、培育安全文化的意義
構建安全文化是貫徹落實中央領導講話精神，加強以誠信為核心的煤炭企業文化建設的重要舉措，是提高煤炭企業的工作質量，促進安全生產穩定，增強企業市場競爭力的客觀要求和必然選擇，是實現煤炭企業長治久安，推進煤炭企業跨越式發展的重要載體，已成為體現企業發展程度的最基本特征之一。
首先，構建安全文化是確保煤炭安全生產的需要。作為一個煤炭企業的“重中之重”，安全工作的成敗直接牽動著全局。處在這樣的一個位置，肩負著煤炭生產安全重于泰山的巨大壓力，如何用安全文化品位提升職工安全思想，營造安全穩定的環境氛圍，進而把握安全局面，鞏固安全成果，實現安全管理創新，促進安全管理發展，是當前擺在我們面前的一項重要工作和政治任務。特別是隨著安全生產的基本條件的變化，如井下工作面的延長，采掘方式的改變，以及新的技術裝備的不斷更新和職工隊伍的年輕化趨勢，都要求我們必須及時調整思路，超越傳統安全管理的局限，用安全文化去塑造每一名職工，從更深的文化層面來激發職工“關注安全、關愛生命”的意識，從根本上實現安全生產的長期穩定。
其次，構建安全文化是實現人本管理的需要。安全文化講到底就是“人本文化”，是滲透在人們一切生產生活當中的，并以無形或有形的渠道，正式或非正式的方式傳遞給每一名成員，影響著每個人的生活和工作質量。而且，隨著社會發展，人類的進步，職工的思想越來越復雜，需求更加豐富，“社會人”、“自我實現人”的特征更為突出，以至人的管理難度不斷更大。特別是對于我們基層礦來講，我們也清醒地認識到，機制再完善也需要靠人來落實，設備再先進也需要用人來控制。所以“以人為本”才是我們抓安全最根本的定位基點。而安全文化也就是基于“人”這個安全管理的中心，突出以人為本的管理手段，從文化的高度來研究和分析安全生產的規律，探索和加強安全管理的途徑和方法，從而達到全面提高人的安全素質和企業安全管理水平。
再次，構建安全文化是推進煤炭企業跨越式發展的需要。安全是一切工作的前提，是實現各項生產任務的基礎和保證。構建安全文化的目的就是要使干部職工認識到，安全生產就是對生命的尊重，生產安全就是創造生活，享受安全就是享受生活，進而明確對自己、對他人和社會在安全上應承擔的責任。特別是煤炭跨越式發展思路的確定，給煤炭安全生產工作提出了更高更新的要求，也更加迫切要求我們用安全文化來引導、培育和規范職工的行為，使職工具有現代安全素質，從而達到企業安全、高效、有序地開展工作，不斷提高安全生產的保障能力，最終以良好的安全環境和優勢服務保證跨越式發展目標的實現。
二、安全文化建設的內容
安全文化是安全價值觀和安全行為準則的總合，體現每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態度、思維程序和采取的行動方式。安全文化與礦井安全生產密切相關，與人的素質緊密聯系，包含了人和企業、主觀和客觀兩個方面的內容。結合煤炭企業安全生產的實際，構建安全文化的主要內容應包括以下幾個方面：
1．安全觀念文化。安全觀念文化是安全文化的核心，是一切安全行為和活動的準則，是一種通過長期的安全教育形成的、企業管理者和職工對安全生產自覺性的認同和共同遵守的氛圍。它包括安全思維方式、安全理念、安全作風、安全態度、安全價值觀、安全道德觀等。
2．安全管理文化。安全工作的根本取決于基礎，而基礎在于管理。安全管理文化關鍵體現在人本管理的程度、先進管理技法的運用，它包括安全管理體制和安全管理制度建設，是隨著企業生產和管理水平的發展而不斷健全和完善的。同時，煤炭企業安全管理文化還必須加強安全基礎建設，突出人性化管理，運用各種有效的手段，在氛圍設計、感情投入和科技保安全上的加大力度。
3．安全行為文化。主要是培養職工的安全自我控制能力，在日常工作中培養職工自覺養成遵章守紀，嚴格執行作業標準的良好行為習慣，從而有效預防和避免事故的發生。安全行為文化主要包括職工安全行為準則、作業標準、職工隊伍素質、職務狀態和精神面貌等。
4．安全環境文化。安全環境文化是安全文化的外在表現和基本要求，包括礦容礦貌、采掘面工作條件及生活休息環境、文明生產環境和秩序等。建設安全環境文化就是在營造環境中融入人文精神，體現親情關愛，形成人人保安全的濃厚氛圍。
三、構建安全文化的途徑與對策
安全文化不僅有著豐富的內涵，而且還具有鮮明的時代性、獨特性、實踐性和綜合性的特征。所以，安全文化應結合煤炭企業安全生產的需要和企業文化建設的實際，從培育先進文化的視角出發，堅持繼承與創新相結合，堅持以人為本，突出運輸安全這個中心來建設。
一是要精心培育安全文化的新理念。建設安全文化要始終堅持企業即人,企業為人,企業靠人的人本理念,把提升安全理念,打造統一的價值觀、道德觀、發展觀作為首要任務。首先，要培育全員的安全價值觀。安全價值觀是一個企業全員對安全管理、安全目標、安全價值追求的總評價和總認識，具有方向性、支撐性、規范性、引領性作用。安全管理和目標能否實現，取決于全員是否認識和樹立了“安全第一”的價值觀。對于煤炭企業來講，一切工作“成于安全，敗于安全”，不僅關系廣大職工的安危，更是整個企業的“生存底線”，可謂安全責任重于泰山。因此，我們必須在干部職工中打牢安全意識，培育安全第一的價值觀和“一切為了安全、一切保證安全”的安全理念，使全員人人關注安全，人人追求安全，人人能享受安全，進而增強企業上下保安全的認同感和自覺性。其次，要培育全員安全道德觀。安全道德觀是生產工作人員對道德理想、道德規范、道德情操、道德品質中安全思想和行為的基本觀點和根本看法。它對于形成干部職工安全意識、養成安全理念、培養安全習慣具有內在支配和外在的約束作用。由于煤炭行業工作的特殊性，迫切需要用正確的安全道德觀強化職工的自我約束、自我規范。所以，必須大力強化職工的崗位職業理想，職業道德，職業紀律，職業技能教育，倡導崗位道德規范，努力培養全員的安全道德觀念。再次，要培育全員安全發展觀。安全發展觀，就是強調在推進經濟發展、企業發展和個人發展中，必須把安全作為基礎和前提，充分體現發展的穩定性、可持續性。尤其對煤炭企業來說，安全是生存與發展的根本，沒有安全，發展也就無從談起。為此，必須要堅持向職工灌輸“安全是企業生存發展的底線、是職工個人發展、生活幸福的前提”的思想，引導干部職工樹立“安全就是最大的發展、最大的效益、最大的幸福”、“沒有安全就不能發展，沒有發展就難以保證安全”、“安全不牢地動山搖，安全不穩個人受損，沒有安全就沒有一切”的安全發展意識。
二是要構建煤炭企業安全文化的新體系。煤炭企業安全文化是一項復雜的系統工程，構建安全文化體系就必須按照系統工程的要求進行總體規劃。第一，要健全煤炭企業安全文化的領導體制。要建按照黨委統籌、行政牽頭、工團配合、全員參與的工作思路落實分工負責制，健全組織網絡，統籌運作，共同推進。各級領導班子是安全文化建設的主導力量，是企業安全文化的倡導者、推動者和最終責任者，尤其是黨政一把手一定要明確自身在安全文化建設中擔負的重要職責，克服擺架子、裝樣子的不良傾向，真正把安全文化建設納入到企業總體目標管理中，投入主要精力抓緊、抓實。第二，要進一步拓展安全文化的內涵。構建煤炭企業安全文化必須堅持多方培育，集思廣益，深度挖掘，不斷創新的原則，對文化發展的客觀規律和發展方向不斷進行深入的探討，總結、歸納和提煉安全行為理念，如安全責任觀、安全工作態度、安全工作作風、安全生產觀念和安全服務思想等，形成具有鮮明特點的安全文化內涵。同時，還要注重培養職工的學習意識、自立意識、競爭意識、超越意識，影響和調動職工的能動性和積極性，構筑起“人企合一”的安全文化境界。第三，要增強煤炭企業安全文化的底蘊。構建安全文化，就是要提高人的素質、提升保安全的能力。職工的綜合素質是保安全的根本，是安全文化之源。所以，必須始終堅持“有什么不如有人才”的觀念，健全職工教育體系，加大培訓教育力度，努力為職工創造一個平等競爭、優勝劣汰、人盡其才、才盡其用的工作環境。同時，還要積極研究開發新技術、新設備，不斷強化硬件的安全保障作用，為安全文化建設提供堅實的物質基礎。
三是要實現煤炭企業安全文化的創新發展。在推進煤炭企業安全文化建設上，要始終堅持“以人為本”的主導思想，本著貼近職工生產生活的實際、貼近職工思想的實際，用文化的視角精心設計和規劃企業的全面工作。其一，在安全管理上要體現人本化。安全文化是“人本”文化，是尊重人的生命和價值的文化，它直接關系到職工群眾的生命和利益。因此，要從維護職工群眾根本利益的角度，堅持“以人為本”，從人的需求出發，把尊重人、理解人、關心人、愛護人作為安全文化建設的基本出發點，使安全文化直接融入到企業管理之中，引導和啟發職工在安全管理中體會到安全文化建設的重要性，進而增強安全文化建設的親和力和親切感。其二，在行為規范上要體現人性化。行為約束是優化煤炭企業安全管理的內在需求。在規范職工的安全行為上，不僅要用具體的、物化的、量化的行政管理手段來規范職工行為，更要注重從職工的心理和生理需要出發，體現管理的人格化、人性化，用無形的力量去影響職工，用非正式的約束去激勵職工，進而激發職工的自我約束意識和自主管理覺悟，以此達到管理的最佳境界。其三，在環境建設上要體現人文文化。優美的工作環境，不僅能陶冶職工情操，激發干部職工的工作熱情，而且外塑形象、內聚合力有著至關重要的作用。所以，在環境建設中，既要加大硬件環境建設力度，努力改善職工生產生活條件，又要積極組織開展健康向上的文化活動，不斷為職工的生產工作注入文化氣息。并通過融入人文精神，體現親情關愛，寄予安全寓意，進行氛圍設計等，把改善環境與育人結合起來，營造出人人保安全的濃厚氛圍。