“安全第一、預防為主”是國家安全生產的一項重要方針，也是企業必須遵循的一項基本原則。電力工業作為國民經濟的支柱產業，又是高風險的特種行業，安全生產不僅關系到員工的人身安全和經濟利益，同時也關系到社會的穩定和經濟的發展。因此，安全問題顯得尤為重要。企業要想充分發揮人在企業安全生產中的主導地位和能動性，確保各項安全措施的貫徹落實，并自覺遵守執行，就必須建設好、使用好安全文化。 

    一、企業決策層是企業安全文化建設的決定因素

    決策者的品格風貌對于企業的安全風貌會有極大的影響。從企業的整體來講，企業的一切生產經營活動都是在企業決策者的決策指揮下進行的。企業決策層只有具備了優秀的安全思想素質和高尚的安全道德素質，真正重視人的生命價值，尊重人的生命，一切以企業員工的生命和健康為重，才能樹立起強烈的安全事業心和高度的安全責任感，發自內心地去關心職工的疾苦和改善惡劣的勞動條件，才能把安全工作視為“天”字號大事擺在企業各項工作的首要位置來抓，才能防止重生產、重經營、重效益而輕視安全的思想發生，才能把“安全第一、預防為主”的方針作為企業生產經營的首要價值取向。

    安全管理的重點在于預防預控，而預防預控的成功與否關鍵在于決策，作為一個企業決策層的領導只有不斷增強自身的安全決策素養，才能促進企業的安全生產，使企業立于不敗之地。

    二、企業管理層是企業安全文化建設的重要因素

    企業管理層主要指企業的中層和基層管理部門的領導及管理干部，他們既要服從企業決策層的管理，又要管理基層的生產和經營人員，起到承上啟下的作用，是企業生產經營決策的忠實貫徹者和執行者。他們的安全意識和安全文化素質對整個企業的形象，對企業整體素質的提高，對企業綜合的管理水平的提高，都具有重要影響。

    三、企業操作層是企業安全文化建設的基石

    企業操作層的安全文化和技術素質是企業建設安全文化的基石，在某種意義上決定著企業安全管理的效果，也決定著企業的命運。只有提高全體員工的安全文化素質，才能全面提高企業的整體素質和安全管理水平。

    企業安全文化建設的問題，歸根結底是安全價值觀塑造的問題，是把企業安全文化貫穿于企業生產經營管理工作之中的問題。多年的安全管理實踐告訴我們，眾多的規章制度，健全的安全網絡，仍然無法杜絕事故的發生。僅僅靠監督與被監督的傳統管理模式，仍然難以保障安全生產目標的實現。面對新的形勢及發展要求，只有超越傳統安全監督管理的局限，提高安全管理各層人員的安全文化素養，用安全文化去塑造每一位員工，從內心認同企業安全文化價值觀，激發員工“關注安全、關愛生命”的本能意識，才能最終實現本質安全，全面提高企業安全生產管理水平。