安全生產管理是企業管理的第一管理。建設安全文化是近幾年才提出的在安全管理中的理論概念。云電集團為推動公司安全文化建設的開展，提升公司安全管理水平，近期出臺了《云電安全文化建設規劃》，確立云電安全文化是在安全生產中實施文化創新戰略的必然選擇。多年的安全管理實踐告訴我們，眾多的規章制度，健全的安全網絡，仍然無法杜絕事故的發生。僅僅靠監督與被監督的傳統管理模式，仍然難以保障安全生產目標的實現。面對新的形勢及發展要求，只有超越傳統安全監督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從內心認同企業安全文化價值觀，激發員工“關注安全、關愛生命”的本能意識，才能實現根本的安全。筆者通過認真學習、深刻領會《云電安全文化建設規劃》的內涵，想結合企業文化的理論與實踐談一談云電安全文化建設。
       
        安全文化管理勝于傳統安全制度管理
       
        不久前在網上看到一條新聞：英國女王伊麗莎白唯一的女兒安妮公主，在與其夫君帶著數只愛犬去溫莎堡皇家公園散步時，其中一只調皮的小獵犬突然掙脫繩子，攻擊了剛好經過的一對夫婦，并咬傷了其中一人的腿部。按照英國的法律，只要狗“失去控制，襲擊某人，理論上可能對別人造成傷害”，不論是否真的造成了傷害，狗的主人都應該負一定的法律責任。安妮公主夫婦這次事件的情況比較嚴重，受害夫婦毫不留情地將他們告上了法庭，而且法庭已經受理了此案，向安妮公主夫婦發出了傳票，要求他們出庭受審。他們將面臨著5000英鎊的罰款和6個月的監禁。看了這條新聞深感制度在一個法治國家所能起到的作用，身為企業的員工也能體會到制度在一個企業中的重要。
       
        制度在辭海中解釋為“要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規程。”沒有規矩不成方圓，企業管理必須有規章制度，制度是用來約束員工行為的。沒有剛勁有力的法度的制約、束縛和規范，是很難管理好企業的。對于企業，有一套“剛性”的管理制度，通過約束使得員工的行為符合企業要求，使管理者的意愿得到徹底貫徹執行，使企業管理中那些不可避免的矛盾從人與人之間弱化為人與制度之間，以此更好地約束、管理和規范員工的工作行為，更好地進行生產、工作，最終達到企業以及企業成員的興旺發達。
       
        那么有了一套“剛性”的完整的制度，是否就說明一個企業的管理機制已經完善和成功了呢？答案自然是否。其實，我們的電力施工企業都有很多很好的安全制度。如：安全施工崗位職責、安全施工技術措施交底、安全巡檢制度、勞動保護監督、班前安全講話等，可總有人執行的不真，明知故犯，有法不依，也因此發生無數慘痛的、用血寫出的教訓。就拿每天班前十分鐘安全講話來說，執行的就很不規范，假如去檢查某個班組的班前講話記錄，會發現一個星期、甚至一個月的內容幾乎一樣，千篇一律，這樣的安全講話毫無意義可言。班前安全講話，應該達到四有：有天氣情況、有工作內容、有安全要求、有安全措施。多年來通過反思傳統的監督與被監督的管理模式，安全生產的持續改進，不能忽視“以人為本”的安全管理，需要相應的文化支持。因此，安全管理還涉及到一個文化的問題。文化與制度的區別主要體現在以下幾個方面：
       
        首先，文化管理高于制度管理。制度更多地強調外在監督與控制，是企業倡導的“文化底限”，即要求員工必須做到：文化更多地強調價值觀、理想信念和道德的力量，強調內在的自覺與自律，是一種更高境界的管理。
       
        其次，制度與文化的表現形式不同。制度是有形的，往往以責任制、規章、條例、標準、紀律、指標等形式表現出來;文化是無形的，存在于人的頭腦中，是一種精神狀態，往往通過有形的事物、活動反映出來。
       
        再次，制度與文化對人在調節方式上的差異，使其適用的范圍也不同。制度管理主要是外在的、硬性的調節；文化管理主要是內在的自律與軟性的引導，強調人們的心理認同。
       
        最后，當制度內涵未得到員工的心理認同時，制度只是管理者的“文化”，至多只反映管理原則和規范，對員工只是外在的約束。當制度內涵已被員工心理接受，并自覺遵守與維護時，制度才變成一種文化。
       
        由此可知，制度管理與文化管理對于一個企業而言都很重要，而且兩者不可相互替代，制度與文化有著辯證的統一關系：制度管理促進文化發展，反過來文化又影響著制度的制定和實施。回顧過去，我們云電傳統的安全制度管理的目的是要使員工樹立“安全第一”的思想，成為一個嚴守規程、遵章守紀的安全人，確保企業安全生產；而如今，云電安全文化更突出“以人為本”，推行人性化管理，倡導和實踐公司的安全價值觀，立足于激發和挖掘云電人自覺的安全行為和自律能力，使云電人成為理智、高素質的安全人。假若全體員工都能認同云電的安全價值觀，遵從云電的安全行為準則，那我們“剛性”的制度管理還有必要嗎?正所謂：“制度變為習慣，習慣形成文化”。企業只有培育先進“文化”，才能提升企業管理。
       
        安全價值觀的塑造是安全文化建設的核心
       
        看過西游記的人都知道，當唐僧師徒四人來到西天如來佛主面前時，孫悟空并不想被封為什么佛，而是請求觀音菩薩念動松箍咒取下頭上的緊箍，觀音菩薩說緊箍已經消失了。孫悟空一摸，果然沒有了。孫悟空的緊箍真的沒有了嗎?它還在那里，只是從有形變成了無形，由束縛肉體變成了束縛思想。把這個故事引申至企業，恰好比喻企業制度被員工認同的過程，也揭示了個人價值觀被組織價值觀同化的過程。
       
        企業核心價值觀是指企業內部成員對某個事件或某種行為好與壞、善與惡、正確與錯誤、是否值得仿效的一致認識，是企業文化的核心。企業的規章制度是用來約束員工行為的，通過約束使得員工的行為符合企業的核心價值觀。但是往往在企業管理中，再細致的企業規章制度也會有鞭長莫及的時候，在制度約束不到位時，只有通過企業的核心價值觀才能夠去指導員工的行動。當員工完全接受了企業的核心價值觀時，員工的行為會超過制度的要求。所以當員工的價值觀一致后，規章制度的約束已經變成了員工的自覺行為。這就是以價值觀為本的組織控制，是價值觀的巨大力量。
       
        當前，為推動云電安全文化建設的開展，安全價值觀的塑造是云電安全文化建設的核心。各級領導和員工要充分認識安全文化在安全生產工作中的地位、作用和意義，自覺倡導和實踐云電的安全價值觀，增強抓好安全文化建設的緊迫感和責任感。但安全文化建設又是一項長期性、艱巨性、意義重大、循序漸進的系統工程，我們不能抱急功近利的思想，試圖通過企業安全文化建設快速解決企業安全生產中出現的問題，一旦產生偏差，或效果不明顯，不能產生精神層面在企業行為上的有效反映，就認為企業安全文化太虛，沒有實際作用，從而對安全文化建設失去信心。
       
        其實，如果把企業比作人，那么核心價值觀就是一個人的“人格和品行”你可以說自己很“善良、正直”，但如果你的行為與之不符，那就會讓人覺得虛偽。所以，盡管我們制定了云電安全文化建設的規劃、目標和價值觀，沒有各級領導以身作則和全力推行，沒有努力把價值觀落實到企業的戰略、組織、文化、流程、制度、權責這些企業行為上，讓安全價值觀與企業行為統一起來，企業安全文化就永遠只能流于形式，而不可能對企業安全生產產生巨大的促進作用。
       
        如何通過有效的方式形成企業安全文化核心價值觀，并把其核心價值觀作為種子要素孕育良好的安全文化呢?只有推行人性化管理，最大限度地調動人的積極性，通過傳播安全理念、強化安全價值觀和從事所有企業實踐，使全體員工認可并內化企業安全核心價值觀以形成持久的行為。就象西游記里的孫悟空，本來是一只野性十足、本領高強、不懂章法的猴子，幫助它修煉成佛，可謂難上加難。所以，除了灌輸理念，還必須加以約束。因此，在取經路上，孫悟空反復接受唐僧的教誨，一再受到制度的約束。最后，他對佛家的行為規范已經習慣，并且把那些約束行為的制度變成了自己的行動指南，從思想上接受了佛家的價值觀念，使得自己的行為不再需要別的外來約束，這就完全符合了佛家的價值體系要求，他自己的價值觀已經與佛家的價值體系相一致，這就是“修成了正果”。緊箍由束縛肉體變成束縛精神，緊箍自然就不在有意義了。這在企業安全文化建設中就是“價值觀內化”。可見，將一種意志統一為全體員工的意志，再將這種意志轉化為持久的行動，一定是需要長期的、艱苦的努力的。沒有速成的企業安全文化建設，完整的企業安全文化建設規劃、規范的制度文化和形象的安全識別系統，甚至包括大規模的導入，僅僅是企業安全文化建設的開始。
       
        領導者行為、員工行為和企業的安全生產管理活動都以企業的安全價值觀作為基本準則，一定時期以后，以鮮明價值觀為核心的強勢企業安全文化形成，在這種鮮明價值觀和企業安全文化的有效指引下，企業員工按照意志的行為準則行動并自我激勵，這種激勵的效果是巨大的，而且是長久的。以安全價值觀為核心的企業安全文化就象空氣一樣存在于組織之中，它的存在遠勝于有形的管理。
       
        企業安全文化建設重在實踐與宣傳
       
        塑造企業安全文化是一項長期、艱巨而又細致的心理工作，一種優秀的企業文化的構建不像制定一項具體的制度，提一個宣傳口號那樣簡單，它需要企業有意識、有目的、有組織地進行長期的總結、提煉、倡導和強化。因此，在塑造云電安全文化過程中，當云電安全文化定格后，就要創造條件付諸實踐加以宣傳。即把企業安全文化所確定的價值觀全面地體現在企業的一切經濟活動和員工行為之中；同時采取必要的手段，強化新的價值觀念，使之在實踐中得到員工的進一步認同，使新型云電安全文化逐步得到宣傳推廣。具體需要做好以下工作：
       
        積極創造適應新的企業安全文化運行的管理制度和機制。企業安全文化建設重在實踐，安全文化是需要設計和管理的，文化必須融入到企業的經營管理中，并以一定的手段來引導。作為企業基因的安全文化，要與經營管理結合在一起，要與提升業績，提高績效結合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建設需要企業不斷深化改革，完善經營機制，推行科學管理；加強員工的安全文化和業務技能培訓，不斷造就訓練有素的員工隊伍;積極開展民主管理活動，創造一個民主、和諧、安全的“家庭環境”;強化安全管理機制，實現監督與考核，建設一個企業與員工的利益共同體。
       
        加強輿論宣傳。企業付出巨大心血制定的員工行為規范、安全價值觀、安全奮斗目標、安全形象，若沒有人去宣傳它、推廣它，就只是個擺設，像浮云流水，怎么會深入人心呢？安全文化是全員文化，企業要本著從員工中來，到員工中去的思路，引導全員參與。通過對員工進行灌輸教育、導入培訓、廣而告知等做法，使企業形成濃厚的輿論氛圍。如：組織開展以安全文化價值觀為主題的演講比賽、安全文化知識競賽、安全文化辯論賽等；工作中開展創建綠色安全生產崗位競賽、安全技能比賽、安全工作合理化建議等活動。使員工在參與中逐漸由了解到認知，由認知到認同，由認同到成為自覺的行為。最終達到讓員工潛移默化地接受新的安全價值觀，并逐漸用以指導自己的行動。
       
        企業領導者以身作則、積極倡導。企業舞臺上的領導者是一種特殊的組織角色，企業組織領導者的地位賦予他們以領導企業文化建設的光榮使命。企業領導者是企業生產經營、制度建設的負責人，也是企業文化的倡導者和示范者，在塑造新型企業安全文化中起著舉足輕重的作用。企業安全文化定格后，企業領導者在工作實踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓員工看到企業提倡什么，反對什么，以及以什么樣的準則和規范從事工作。如果相反，領導者不去倡導和身體力行，企業安全文化在員工中就不會得到強化，就難以變成全員共享的文化。久而久之，只能游離于安全文化價值觀規范體系之外，陷入空談，經過精心設計的積極的企業安全文化也會逐漸恢復到原有的狀態中去。
       
        利用制度進行強化。要鞏固無形的企業安全價值觀，不能單純停留在口號上，必須寓無形于有形之中，把它滲透到企業的每一項規章制度、政策及工作規范、標準和要求當中，進行強勢推動，使員工從事每一項經營管理活動，都能夠感受到企業安全文化在其中的引導和控制作用。對于企業制度的重要性，每一個員工都不會有疑義，能夠達成共識。把制度建設與企業安全文化建設聯系起來，并有意識地結合于管理工作的具體實踐中，這是需要進一步加強的。只有讓員工把那些約束行為的制度變成了自己的行動指南，從思想上接受企業倡導的安全價值理念，企業安全文化才有恒久的活力。
       
        鼓勵正確行為。企業安全價值觀的最終形成是一種個性心理的積累過程，這一過程需要不斷強化。當員工的正確行為受到鼓勵以后，這種行為才能再現，進而成為習慣穩定下來，并逐漸滲透到員工的深層觀念之中。不僅如此，對正確的行為進行鼓勵，讓員工感到我們的企業已經開始注重把企業安全文化的塑造更多地落實在行動上，也給其它員工樹立了實際的仿效榜樣，從而產生模仿效應。因此，對符合企業安全價值標準的行為不斷給予鼓勵和強化，是鞏固企業安全價值觀不可或缺的重要一環。
       
        企業安全文化建設的問題，歸根結底是安全價值觀塑造的問題，是把企業安全文化貫穿于企業生產經營管理工作之中的問題。所以，云電安全文化建設要貼近生產、貼近員工，要立足于激發和挖掘員工自覺的安全行為和自律能力，使每一個員工都能夠把自己的安全需求、家庭幸福與企業的興衰成敗緊密聯系起來，做到我要安全、我懂安全、我會安全。真正把云電人塑造為理智、健康、和諧的安全人。