高速公路是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有著極強的拉動作用。安全文化是職工在交通安全工作實踐中逐漸形成并不斷完善，被廣大職工普遍認(rèn)可遵守的思維觀念、價值取向、行為方式的總和。如果把安全比作高速公路運營的生命線，那么安全文化可以說是流淌在生命線中的血液。現(xiàn)階段高速公路的安全文化建設(shè)需要循序漸進(jìn)，把握好三個層次(制度淺層、行為中層、精神深層)，步步深入、層層遞進(jìn)。
制度淺層是基礎(chǔ)
制度淺層——指通過安全制度、安全機構(gòu)的創(chuàng)建形成約束職工的力量，這是一個單位進(jìn)行安全生產(chǎn)工作最基本的方式。
建立高效的組織機構(gòu)。通過建立組織、明確制度，使上下級之間、各部門之間、各環(huán)節(jié)之間職責(zé)分明、責(zé)權(quán)一致、信息暢通、協(xié)調(diào)配合，不斷將安全理念滲透到部門每一項規(guī)章制度、工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求當(dāng)中，進(jìn)行強勢推行，使職工從事每一項工作，都能夠感受到“安全”在其中的引導(dǎo)和控制作用。
制定具體要求的建設(shè)規(guī)劃。構(gòu)建安全文化是一項長期、艱巨而又細(xì)致的工作，需要有意識、有目的、有組織地進(jìn)行總結(jié)、提煉、倡導(dǎo)和強化。高速公路運營涉及到收費、養(yǎng)護、路政執(zhí)法、服務(wù)等多個方面，人員層次不一、數(shù)目眾多，需要對不同戰(zhàn)線職工的工作環(huán)境特點、心理狀態(tài)、思想水平等進(jìn)行深入細(xì)致地全面分析，對安全文化在不同部門構(gòu)建形成一個指導(dǎo)性的系統(tǒng)規(guī)劃，逐一推行，最終形成統(tǒng)一的安全價值觀。
行為中層是保證
行為中層——指通過制度的約束后，在職工隊伍中形成自覺行為意識，這是一個單位順利進(jìn)行安全生產(chǎn)的保證。
以人為本，廣泛參與。這里的“人”除了高速公路運營部門職工還包括行駛高速的司乘人員。安全文化構(gòu)建的最終目的是為了人的安全，作為高速公路運營單位，在實際工作中所涉及到的“人”包括本部門從事運營工作的職工，所以建立安全文化要走群眾路線，這樣才能長期掀起建設(shè)安全文化、關(guān)注安全文化的熱潮。
暢通信息反饋渠道。高速公路管理處所轄收費站、路政隊分布在高速公路沿線，特點是線長點多面廣，信息反饋及時性一般較差，所以建立相對穩(wěn)定暢通的企業(yè)安全文化信息反饋網(wǎng)絡(luò)，將有助于將不同層面、不同崗位職工對安全文化的意見和建議迅速、客觀地反饋到安全文化管理部門，在“解決問題”的過程中為安全文化的不斷健全尋找“新路”。
健全安全文化檔案。安全生產(chǎn)是關(guān)系職工利益和司乘人員利益的關(guān)鍵問題。作為高速公路運營管理部門，職工多數(shù)野外作業(yè)，承擔(dān)著保安全保暢通維護司乘利益的任務(wù)，為此在建立安全文化的過程中，要特別注重積累安全文化建設(shè)過程中成功的經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)。將這些寶貴材料以文本、影像資料等方式進(jìn)行保存，多方汲取知識和營養(yǎng)，開闊視野，保證安全文化建設(shè)的健康發(fā)展。
精神深層是升華
精神深層——指職工通過安全制度約束，安全行為自覺后，已經(jīng)將安全生產(chǎn)理念滲透至全部工作中，相互促進(jìn)。
與整體文化建設(shè)相融合。安全文化作為機關(guān)文化內(nèi)容之一，是機關(guān)文化的內(nèi)涵和延伸，所以要注重與文化建設(shè)的總體理念、目標(biāo)與規(guī)劃等各個環(huán)節(jié)融會貫通，使“安全”理念納入養(yǎng)護、路政、機電、收費、行政、人事等各項工作中，在單位中也許看不見或聽不到“安全文化”的詞語，但卻在各項具體工作中處處、時時體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設(shè)的實質(zhì)。
注重與時俱進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)。先進(jìn)的文化促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，落后的文化制約生產(chǎn)力的發(fā)展。安全文化作為人類文化和企業(yè)文化的有機組成部分，是隨著社會歷史的發(fā)展而發(fā)展的，不同時期所形成的安全價值觀、安全行為必然會對以后的安全文化產(chǎn)生影響，從而直接影響到安全生產(chǎn)工作效果。所以在建立安全文化過程中，要始終弘揚與時俱進(jìn)的主旋律，在不斷調(diào)整和不斷創(chuàng)新中實現(xiàn)安全文化建設(shè)的新突破。