安全文化簡(jiǎn)而言之就是安全價(jià)值觀，信念，最高目標(biāo)，道德理想，傳統(tǒng)，風(fēng)氣，行為準(zhǔn)則的復(fù)合體。安全文化建設(shè)是一個(gè)包括物質(zhì)的、意識(shí)的巨大的系統(tǒng)工程。它包含三個(gè)層次：安全觀念層、安全制度層、安全物質(zhì)層。它所涉及的范疇包括：國(guó)家的安全、社會(huì)的穩(wěn)定、企業(yè)的安全生產(chǎn)、全民的安全防護(hù)思想意識(shí)、公眾的安全文化素質(zhì)、產(chǎn)品安全、生活與生存領(lǐng)域的安全等。安全文化是人類(lèi)文明的體現(xiàn)，發(fā)展和創(chuàng)新安全文化，不但是思想文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、安全文化的定義
由于安全、文化的定義不同，安全文化也有許多定義，其中，兩個(gè)有典型代表意義的定義是：
（一）、安全文化是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和
這個(gè)定義背景是：1992年在研究我國(guó)安全管理模式的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，安全法規(guī)、規(guī)范、程序難以全面落實(shí)、安全方針難以深入貫徹，其根本原因之一在于人員的安全素質(zhì)，提出安全文化素質(zhì)的概念，其要點(diǎn)是解決人的本質(zhì)安全。
�。ǘ�、安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種特性和態(tài)度總和這個(gè)定義背景是：1991年9月國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）在也
納召開(kāi)“國(guó)際核能安全大會(huì)—未來(lái)的戰(zhàn)略”，為了總結(jié)和回答討論中提出的問(wèn)題，關(guān)于切爾諾貝利核電廠事故后審評(píng)會(huì)議的總結(jié)報(bào)告（第四版本）中明確了安全文化的雙方溝通。雙向溝通一方面是單位內(nèi)部的必要體制和管理部門(mén)的逐級(jí)責(zé)任制；另一方面是各級(jí)人員響應(yīng)上述體制并從中得益所持的態(tài)度。
二、安全文化的功能
安全文化是在人們的生活過(guò)程中，在企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保護(hù)人的健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化，安全文化的功能就在于將全民塑造成具有現(xiàn)代安全觀念的現(xiàn)代文化人。將企業(yè)的全體員工塑造成具有現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)安全文化知識(shí)的生產(chǎn)力，企業(yè)具有掌握專(zhuān)業(yè)
安全文化的生產(chǎn)力，才可能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。
�。ㄒ唬�、規(guī)范人的安全行為
在生活及生產(chǎn)活動(dòng)中，每一個(gè)參與者的行為都與該項(xiàng)活動(dòng)的安全狀況有關(guān)，只有使每一個(gè)人都可靠，才能保證系統(tǒng)處于安全生活與安全生產(chǎn)的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而提高每一個(gè)人的安全覺(jué)悟、規(guī)范每一個(gè)人的安全行為，最有效的方法就是提高全民的安全文化素質(zhì)。在受高度的安全文化熏陶而形成的人文環(huán)境中，個(gè)別人即使有所怠慢，由于強(qiáng)有力的安全文化場(chǎng)的約束與控制，不安全的行為也將被群體所不容而得到糾正。
�。ǘ�、組織及協(xié)調(diào)安全管理
協(xié)調(diào)是指為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo)，對(duì)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的關(guān)系進(jìn)行匹配的過(guò)程。在安全生產(chǎn)管理中，一是需對(duì)安全決策持有不同觀點(diǎn)的人進(jìn)行協(xié)調(diào)；二是需對(duì)系統(tǒng)（如企業(yè)）中各子系統(tǒng)（如部門(mén)）在安全職能關(guān)系上進(jìn)行協(xié)調(diào)。以使系統(tǒng)聯(lián)成一個(gè)整體，克服顧此失彼和管理上的片面性。而這種協(xié)調(diào)就需要有統(tǒng)一的價(jià)值觀念和行為取向?yàn)榛A(chǔ)，否則，協(xié)調(diào)就會(huì)常常失靈。
�。ㄈ�、安全文化使企業(yè)進(jìn)入有序發(fā)展的良性狀態(tài)
安全文化是社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在人的價(jià)值觀上的綜合反映，是人類(lèi)文明程度的標(biāo)志。事故對(duì)生活及生產(chǎn)的破壞作用，使系統(tǒng)進(jìn)入無(wú)序的混亂狀態(tài)，從而失去了穩(wěn)定發(fā)展的前提。企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況，社會(huì)安全生產(chǎn)的狀況，實(shí)質(zhì)上是其安全文化水平的效應(yīng)。
三、走出企業(yè)安全文化建設(shè)的誤區(qū)
企業(yè)的事故預(yù)防不僅要充分依靠安全技術(shù)、安全設(shè)施等“硬手段”，更需要安全管理、安全法制、安全教育等“軟技術(shù)”。而安全文化建設(shè)不僅要關(guān)注安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素，更要關(guān)注人的知識(shí)、技能、意識(shí)、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)。通過(guò)安全文化建設(shè)促使員工形成良好的安全習(xí)慣，往往能收到事半功倍的效果。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)安全文化建設(shè)在逐漸受到重視的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的誤區(qū)，給企業(yè)安全工作帶來(lái)了不好的影響
�。ㄒ唬踩芾砼c生產(chǎn)脫節(jié)
安全管理是安全文化的重要體現(xiàn)，抓安全管理重在抓基礎(chǔ)管理。然而，一些單位在抓安全工作時(shí)仍是粗放型的，不是為了確保安全而抓安全，而是為了應(yīng)付檢查而抓“安全”，并沒(méi)有真正做到以制度管人、以制度管事，這種粗放型的管理是安全的重大隱患。具體表現(xiàn)為：只把安全體系文件擺在桌上、寫(xiě)在紙上，而實(shí)際運(yùn)行起來(lái)仍按照傳統(tǒng)的管理模式。譬如，有時(shí)認(rèn)識(shí)不到安全體系對(duì)安全工作的重要性，為了應(yīng)付檢查，找人簡(jiǎn)單地做些安全記錄；有時(shí)雖然是按安全體系運(yùn)行，但是各種安全記錄跟不上，出現(xiàn)了檢查時(shí)匆忙補(bǔ)安全記錄的現(xiàn)象，這些都會(huì)導(dǎo)致安全管理與生產(chǎn)脫節(jié)。
（二）、安全教育工作不到位
在安全教育方面，一些單位流于形式，把有關(guān)安全工作的文件念一念，提幾點(diǎn)要求便草草了事，并沒(méi)有結(jié)合本單位的實(shí)際引導(dǎo)員工深刻認(rèn)識(shí)安全工作的重要性。有的人認(rèn)為安全工作是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事，領(lǐng)導(dǎo)怎么說(shuō)就怎么干；有的人認(rèn)為安全工作是安全管理部門(mén)的事，與其他部門(mén)關(guān)系不大等。這就導(dǎo)致部分員工安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全規(guī)章制度落實(shí)不到位，有關(guān)安全的規(guī)章制度落實(shí)起來(lái)走了樣，開(kāi)展安全工作時(shí)僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事，沿用老模式等，這些都是安全教育工作的弊病。
(三)、安全管理工作錯(cuò)位
有的企業(yè)在生產(chǎn)任務(wù)繁重，特別是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大時(shí)，很容易放松“安全弦”。更加注重的是經(jīng)濟(jì)效益，安全工作常常被擺在靠后的位置。出現(xiàn)了安全工作講起來(lái)重要、忙起來(lái)次要的尷尬局面。安全工作的錯(cuò)位，是企業(yè)不能很好地去研究安全文化、制定安全制度、推進(jìn)安全管理的最大障礙，這種被動(dòng)的安全觀勢(shì)必難以確保安全工作持續(xù)穩(wěn)定地開(kāi)展。
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細(xì)節(jié)決定企業(yè)安全工作的成敗。2003年2月1日，美國(guó)哥倫比亞號(hào)航天飛機(jī)發(fā)生爆炸，7名宇航員遇難，令世界震驚。事后，由專(zhuān)家組成的調(diào)查委員會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)半年多的詳細(xì)調(diào)查，花費(fèi)了2000萬(wàn)美元，發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)248頁(yè)的最終調(diào)查報(bào)告。這個(gè)報(bào)告披露了美國(guó)航天局在安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題：缺乏有效安全管理，缺乏有效的制衡機(jī)制，沒(méi)有獨(dú)立的安全程序，不善于學(xué)習(xí)和總結(jié)安全工作的經(jīng)驗(yàn)。為此，該調(diào)查委員會(huì)還發(fā)出了警告：“如不進(jìn)行徹底改革，類(lèi)似的事件還會(huì)再次發(fā)生。”從這個(gè)報(bào)告中我們不難看出，雖然美國(guó)是個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的國(guó)家，但由于不注意安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)，同樣會(huì)發(fā)生重大的安全事故。但在總結(jié)和反思類(lèi)似事故時(shí)，他們不是局限于技術(shù)和物質(zhì)層面的剖析，而是著重于從組織結(jié)構(gòu)、管理體制、行為模式上吸取教訓(xùn)，這值得我們學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，這一事例也從反面說(shuō)明了企業(yè)安全文化氛圍對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性。其實(shí)，很多安全事故的發(fā)生都是由一些看似微不足道的小事引起的，而這些細(xì)節(jié)往往被人們忽略。這樣一來(lái)，便形成了對(duì)安全工作的低標(biāo)準(zhǔn)、寬要求，放松了警惕。因此，只有充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)的重要性，才能有的放矢地搞好安全管理工作。
四、構(gòu)建企業(yè)安全文化的思路
安全文化是企業(yè)文化的一部分，它從保護(hù)員工的生命安全和健康的基本目的出發(fā)，以“為了人”和“人的管理”為方針，強(qiáng)調(diào)人的因素在保證安全上的主導(dǎo)地位，促使企業(yè)所有員工都密切關(guān)注安全。“千里之堤，潰于蟻穴。”對(duì)于安全工作，各行各業(yè)都有細(xì)致的規(guī)章制度，但最關(guān)鍵的還是要不折不扣地執(zhí)行好現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)定。大到企業(yè)，小到員工，都應(yīng)增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，把安全工作做到位，確保生產(chǎn)中不留安全隱患。同時(shí)，要嚴(yán)抓安全細(xì)節(jié)，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)“安全第一、預(yù)防為主、全員動(dòng)手、綜合治理”的安全生產(chǎn)目標(biāo)。
�。ㄒ唬�、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是國(guó)家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)安全生產(chǎn)中的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)一全體員工從事安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則。作為企業(yè)員工，若對(duì)這個(gè)行為準(zhǔn)則認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，或有抵觸情緒，那么這個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)是搞不好的。而對(duì)管理者而言，應(yīng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，即安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。本著“管生產(chǎn)必須管安全”和責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，做到分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，才能使安全管理工作走向全面、全員、全過(guò)程、全天候。
�。ǘ�、強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)
安全工作既是企業(yè)的一個(gè)永恒的主題，同時(shí)又是企業(yè)的一項(xiàng)“天
字號(hào)”工程。要順利推進(jìn)“天字號(hào)”工程，就必須在抓好安全工作各個(gè)細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)上，狠抓員工隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)。也就是說(shuō)，要營(yíng)造一個(gè)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的環(huán)境，沒(méi)有安全文化氛圍是不行的，要不斷提高員工的安全意識(shí)和知識(shí)、技能水平，從而達(dá)到從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)化；從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持以人為本，培育和導(dǎo)入安全文化。
（三）、構(gòu)建安全管理體系
人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生最重要的，必須加
以追究原因，但它們不過(guò)是管理失誤的表現(xiàn)。防止事故必須從加強(qiáng)管理入手，充分利用管理機(jī)能控制各種不安全因素，保證生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此，構(gòu)建安全文化的核心是要建立和完善安全管理體系。
五、企業(yè)安全文化建設(shè)需要全員參與
安全文化建設(shè)除了關(guān)注人的知識(shí)、技能、意識(shí)、思想、觀念、態(tài)
度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，更重視人的行為，以及安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。因此可以說(shuō)，安全文化是企業(yè)的一種精神。而這種精神，體現(xiàn)在全體人員的行為中。為此，管理層應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代安全管理的方法，公布企業(yè)的安全政策業(yè)績(jī)以及存在的不足；加大安全宣傳與培訓(xùn)力度；鼓勵(lì)全員參與企業(yè)的安全工作；收集反饋信息，對(duì)安全方面的意見(jiàn)和建議予以重視。調(diào)動(dòng)員工的安全積極性、責(zé)任感，使每一位員工都認(rèn)識(shí)到企業(yè)的安全離不開(kāi)自身的努力。
（一）、建設(shè)安全文化就是以人為本
人在生理、安全、社交、尊重和價(jià)值實(shí)現(xiàn)五個(gè)層次上的需求，形成了安全價(jià)值體系的需求和觀念，努力從五個(gè)層次去滿足人的需要，就是安全文化建設(shè)的目的所在。企業(yè)必須從營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍出發(fā)，全面貫徹“以人為本、依法治企、以德治企”的管理思想，不斷創(chuàng)新安全管理與教育形式，不僅注重員工的安全知識(shí)、安全技能、安全意識(shí)的教育，更要注重員工的敬業(yè)精神、法制觀念、職業(yè)道德、品德、修養(yǎng)的培養(yǎng)；不僅要注重法律、法規(guī)、紀(jì)律、制度的制約保證和獎(jiǎng)懲激勵(lì)的應(yīng)用，更要注重培育員工正確的安全思想作風(fēng)、安全行為準(zhǔn)則、安全價(jià)值觀，為員工生命健康安全提供一個(gè)良好的人文環(huán)境，使員工在潛移默化中增強(qiáng)安全意識(shí)，形成 “安全第一，熱愛(ài)生命”的安全價(jià)值觀。
�。ǘ�(jiān)持剛?cè)嵯酀?jì)的原則
在員工還未形成安全自律的情況下，要教育、培養(yǎng)員工自覺(jué)執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到令行禁止、言必行、行必果。嚴(yán)肅查處各種違章行為，決不能姑息遷就。一些企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不可謂不多，但令不行、禁不止現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，原因就在于執(zhí)行時(shí)折扣太多，失去了規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。所以，必須關(guān)愛(ài)員工的身心健康，提倡安全自律。員工的積極性、自覺(jué)性和自律性在于自身的文化水平、業(yè)務(wù)能力、思維方法與行為習(xí)慣。企業(yè)要按“為之于未有、治之于未亂、防患于未然”的原則審慎處理事關(guān)員工利益的一切事件；管理者要站在員工的角度思考解決問(wèn)題的辦法，善于與員工背靠背找不足、面對(duì)面談感受、心連心搞安全；要給員工做好表率作用，用自己的一言一行感染和影響員工的一言一行。同時(shí)要結(jié)合典型事故案例教育員工學(xué)會(huì)辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)并糾正不良行為習(xí)慣。對(duì)員工做出成績(jī)的要予以表?yè)P(yáng)，對(duì)事故要具體分析、具體處理，責(zé)任在員工的要使其認(rèn)清責(zé)任、接受教訓(xùn)，避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。如果員工已經(jīng)盡責(zé)，且非本身能力所能避免的事故，管理者應(yīng)勇于承擔(dān)責(zé)任，避免對(duì)員工過(guò)分處理，造成上下不和諧，這樣有利于調(diào)動(dòng)員工自律安全的積極性。
�。ㄈ�、弘揚(yáng)員工認(rèn)同的先進(jìn)理念
中國(guó)首次載人航天飛行圓滿成功源于他們“零缺陷”的安全理念，彩虹集團(tuán)曾提出“安全是“１”，家庭、健康、財(cái)富是后面的“０”的安全理念，含義是沒(méi)有這個(gè)“１”，后面的任何數(shù)都將失去意義；彩虹有一個(gè)安全公式:10000-1=0,其含義有二個(gè)：一是全廠一萬(wàn)人有一個(gè)人不安全就是全廠的不安全，其二是安全防范措施必須建立在萬(wàn)一的基礎(chǔ)上，確保萬(wàn)無(wú)一失。
（四）、營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍
１、要不斷豐富并宣傳本企業(yè)安全文化的內(nèi)容，利用一切可利用的人、時(shí)間、空間，通過(guò)編印安全手冊(cè)、舉辦安全講座、開(kāi)工會(huì)上進(jìn)行安全誓詞宣誓等多種形式進(jìn)行宣傳，使廣大員工置身于濃厚的安全