安全文化是在企業安全生產實踐中形成的具有本企業特色的安全理念和行為準則，它包括相應的規章制度和組織體系。煤礦企業把安全文化建設當作安全生產的一項基礎性工作來抓，突出以人為本，營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，全面強化員工的安全文化素質，把“安全第一、預防為主”變為每個員工的自覺行為。從而為實現安全生產提供思想保證和精神動力。

　　安全管理是煤礦企業的永恒主題，安全文化是企業文化的重要組成部分。煤礦企業在開展安全文化建設中，必須把握和處理好以下八個方面的關系：

　　一、處理好安全文化與企業文化的關系

　　建設安全文化是企業文化建設發展的需要，是從屬于企業文化的一個子系統，是企業文化的重要組成部分。安全文化建設必須依賴于企業文化這個基礎，沒有企業文化的發展，企業安全文化也就沒有了根基。因此，在搞好安全文化建設的同時，必須抓好企業文化建設。通過安全文化以有形或無形的渠道，正式或非正式的傳播方式在企業員工中樹立一種全新的“安全生產、以人為本”的企業文化理念，以此推進企業文化建設向深層次發展。

　　二、處理好安全文化與安全管理的關系

　　安全文化與安全管理有其內在聯系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業安全文化也不是企業安全管理，安全管理是有投入、有產出、有目標、有實踐的生產經營活動的全過程，安全文化是安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是互相不可取代的。它們都是為了人的安全和健康，但各自的目標值和廣度及深度大不相同。安全文化與安全管理是有機的統一，安全文化來源于安全管理，指導于安全管理，安全管理又提煉了安全文化，豐富了安全文化的內容和理念。

　　三、處理好安全理念和安全生產的關系

　　安全理念是企業在安全方面的諸項工作科學發展的綜合體現，是企業管理層對企業安全管理的深層思考，是靈魂和精髓。安全理念的培養、形成和發展，直接影響著安全生產的進程和生產質量的高低，關系著企業的生存和發展。就企業安全生產的本身分析，安全理念是一種精神理念，沒有安全理念的精神支柱，是很難保證安全生產的。因此，在煤炭生產過程中，安全理念的確立是第一位的，而安全生產活動則是第二位的。

　　四、處理好安全文化與學習型組織創建的關系

　　搞好安全文化建設工作，首先要組織編寫《安全文化手冊》，這是最基礎的工作。在此基礎上，我們要大力開展宣傳貫徹《安全文化手冊》活動，要充分利用各基層單位學習型組織的網絡優勢、政治優勢和傳播優勢，將《安全文化手冊》的內容納入到學習型組織的學習內容中，真正落實“工作學習化、學習工作化”，賦予學習型組織貼近安全生產、貼近企業發展的實際內容和現實意義。同時，也希望學習型組織創建工作能夠在學習宣傳貫徹《安全文化手冊》的活動中，與安全文化建設相輔相成、相得益彰，共同取得成果。以安全文化建設為突破口，全面帶動企業文化建設向前發展。以企業文化建設為紐帶，促進學習型組織創建工作的不斷深入。

　　五、處理好繼承與創新的關系

　　在安全文化建設中，我們一方面要繼承和發揚過去在安全文化建設中創造和總結的好經驗、好做法，使之在安全文化建設中進一步發揚光大，發揮更大的作用。另一方面，要與時俱進，不斷創新，虛心學習和借鑒兄弟單位的先進做法，在《安全文化手冊》的框架之內，充分吸收其安全文化的先進理念、科學內涵以及豐富的營養，在探索和創新中不斷豐富安全文化，使安全文化在企業安全生產中充分發揮作用。

　　六、處理好思想教育與經濟處罰的關系

　　在安全文化建設中，既需要經濟處罰這一手段，也需要思想教育這一方式。事故教訓告誡我們，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能過分依賴經濟處罰的作用，要把思想教育與經濟處罰有機結合起來，在經濟處罰中不斷做好思想教育工作，在思想教育中合理利用經濟處罰手段。

　　七、處理好安全文化建設與思想政治工作的關系

　　安全文化建設和思想政治工作既有區別，又有聯系。安全文化形成后具有相對的穩定性，思想政治工作要求啟發自覺，一般不帶強制性。安全文化建設與安全思想政治工作相互滲透，缺一不可，你中有我，我中有你，煤礦企業開展形式多樣的安全思想教育工作的內容便是安全文化。安全文化和思想教育是兩個相交的圓，其目的都是為了搞好企業安全生產。

　　八、處理好政工部門與生產部門的關系

　　在安全文化建設中，有一種錯誤認識必須糾正，有些人認為安全文化建設是政工部門的事情，與生產部門關系不大。安全生產涉及方方面面，安全文化同樣如此。盡管政工部門和生產部門的工作性質不同，但安全文化建設的職責是相同的。政工部門和生產部門要通力合作，密切配合，全力以赴搞好安全文化建設。