一、關(guān)于安全文化的定義及內(nèi)涵
從歷史的角度講，安全文化是人類生存和社會(huì)生產(chǎn)過程中的主觀和客觀存在，安全文化伴隨著人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。人類重視和有意識(shí)地發(fā)展安全文化，這是由現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活方式的需要所決定的。對安全文化的不同定義，有研究者把它分為兩類：一類是“狹義說”，即認(rèn)為：安全文化是社會(huì)文化和企業(yè)文化的一部分，是以企業(yè)安全生產(chǎn)為研究領(lǐng)域，以預(yù)防事故為目的，運(yùn)用安全宣傳、安全教育、安全文藝、安全文學(xué)等文化手段所開展的安全活動(dòng)。一類是“廣義說”，即認(rèn)為：文化是觀念、行為、物態(tài)的總和，既包含主觀內(nèi)涵，也包括客觀存在。安全文化強(qiáng)調(diào)人的安全素質(zhì)，并以具體的形式、制度表現(xiàn)出來的，具有一定的層次性，具有社會(huì)文化的屬性和特點(diǎn)，是社會(huì)文化的重要組成部分。安全文化的最重要領(lǐng)域就是企業(yè)的安全文化，尤其是具有苦、臟、累、險(xiǎn)，作業(yè)環(huán)境差，事故多發(fā)等個(gè)性特征的煤礦企業(yè)，更加需要建設(shè)具有行業(yè)特色的安全文化。
企業(yè)安全文化作為企業(yè)文化的一部分，其形成和發(fā)展，首先是從生產(chǎn)實(shí)踐出發(fā)，經(jīng)歸納總結(jié)形成，再用于安全生產(chǎn)實(shí)踐。企業(yè)安全文化，抽象地來說，是指：企業(yè)安全管理者根據(jù)企業(yè)內(nèi)外安全生產(chǎn)環(huán)境的變化，結(jié)合企業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，從企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)、提煉出企業(yè)安全生產(chǎn)理念或價(jià)值體系，以作為企業(yè)安全生產(chǎn)的方針、原則和行為準(zhǔn)則。具體一點(diǎn)來說，就是企業(yè)全員圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)而形成的一系列理念。
二、必須充分認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)的重要地位
綜上所述，安全文化是安全生產(chǎn)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映，包括安全價(jià)值觀、安全判斷標(biāo)準(zhǔn)和安全能力、安全行為方式等。安全文化建設(shè)是以提高企業(yè)全員安全素質(zhì)為目標(biāo)，組織開展一系列宣傳教育活動(dòng)，旨在牢固樹立安全第一的安全理念，遵章守法的管理理念，安全操作的工作理念，提高全員安全意識(shí)，提高職工自我安全保護(hù)的技能。
在加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)過程中，必須突出安全文化建設(shè)，這是由煤炭企業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)所決的。安全第一、安全為天，是煤炭企業(yè)管理的頭等大事和政治任務(wù)。安全牽動(dòng)著煤礦企業(yè)千家萬戶職工親屬的心，代表著廣大職工群眾的根本利益。為此，把安全文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，唱響企業(yè)安全文化主旋律，營造宣傳、教育、培訓(xùn)安全的強(qiáng)大氛圍，提高廣大干部職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，確立安全思想，增強(qiáng)安全意識(shí)，進(jìn)而培育“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的理念，是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，包括安全管理、安全體制、安全管理制度、員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)者的安全價(jià)值觀和全新安全管理理念。它反映了企業(yè)員工關(guān)注安全、預(yù)防事故、抵御災(zāi)害、創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境的能力；反映了一個(gè)企業(yè)的文明程度和綜合管理水平；體現(xiàn)了企業(yè)員工的安全信念、價(jià)值取向、行為準(zhǔn)則，代表著企業(yè)形象和社會(huì)形象。因此，安全文化建設(shè)在企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中有著舉足輕重的意義。現(xiàn)代企業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，更為企業(yè)的安全文化提供了豐富的內(nèi)涵。要想抓好安全生產(chǎn)工作，就必須重視生產(chǎn)領(lǐng)域的安全，首先要從人抓起，重視提高人的安全意識(shí)、安全水平，強(qiáng)化安全、法制觀念，樹立正確的安全理念，增強(qiáng)安全文化素養(yǎng)。企業(yè)的員工人數(shù)眾多，在自身的修養(yǎng)方面各有差異，層次區(qū)分明顯，因此對安全的理解深淺不一，通過開展豐富多樣的企業(yè)安全文化活動(dòng)，可以引導(dǎo)員工關(guān)注安全、體會(huì)安全、共同提高。因此，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)很有必要，企業(yè)應(yīng)將安全文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，使之納入企業(yè)工作計(jì)劃日程，并盡可能地給予政策和物質(zhì)上的支持，營造有利于安全生產(chǎn)的輿論氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)，為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
當(dāng)前，安全文化建設(shè)日益受到黨和政府、社會(huì)和企業(yè)的高度重視。各地在安全文化建設(shè)實(shí)踐中，探索出許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，涌現(xiàn)出不少安全文化建設(shè)的典型。形式多樣的群眾性的安全文化活動(dòng)，對強(qiáng)化企業(yè)全員的安全意識(shí)，普及安全知識(shí)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，發(fā)揮了積極的作用。但是，也要看到，由于多種因素的制約，目前煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，其中重要原因之一就是煤礦安全文化建設(shè)水平較低，煤礦職工的安全意識(shí)較為淡薄；一些企業(yè)的安全文化行為不夠規(guī)范；礦區(qū)的安全輿論氛圍不夠濃厚。總體看，不少煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)與形勢發(fā)展的要求不相適應(yīng)。，有的煤礦企業(yè)對加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，有的甚至認(rèn)為，加強(qiáng)安全文化建設(shè)無非就是出幾本宣傳手冊，組織一些員工開展開展文體活動(dòng)、搞搞培訓(xùn)而已。其實(shí)企業(yè)安全文化的內(nèi)容遠(yuǎn)不止于此，這種形式上的工作也許可以使企業(yè)看上去欣欣向榮，但實(shí)際對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的作用不大。存在這種片面認(rèn)識(shí)的煤礦企業(yè)在加強(qiáng)安全文化建設(shè)方面任重道遠(yuǎn)，有許多實(shí)質(zhì)性的工作要做。
三、加強(qiáng)安全文化建設(shè)必須堅(jiān)持的原則及應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)
安全文化建設(shè)要堅(jiān)持五項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，服務(wù)于安全生產(chǎn)大局，牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”的理念；二是堅(jiān)持安全文化對安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入諸要素的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位；三是堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主”，大力營造有利于安全工作的輿論氛圍；四是堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近基層、貼近企業(yè)、貼近群眾，推進(jìn)安全理論創(chuàng)新，引導(dǎo)安全行為，提高全民的安全文化素質(zhì)；五是堅(jiān)持注重建設(shè)、注重實(shí)效、注重特色，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。
安全文化建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一要唱響安全發(fā)展，形成安全發(fā)展的共識(shí)。二要培養(yǎng)樹立一批具有示范效應(yīng)的不同類型的安全典型，促進(jìn)安全生產(chǎn)。三要逐步建立起企業(yè)全員安全教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)，員工安全科普得到加強(qiáng)，全員安全意識(shí)、安全素質(zhì)得到提高。四要形成較為完善的安全生產(chǎn)宣傳教育體系，建立能夠準(zhǔn)確把握方向、正確引導(dǎo)輿論的宣傳載體和輿論陣地。
四、安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容和任務(wù)
安全文化建設(shè)重點(diǎn)在企業(yè)，其重要途徑是教育，要經(jīng)常對員工進(jìn)行安全教育，通過各種宣傳方式持續(xù)開展全員安全知識(shí)普及、教育活動(dòng)，提高全員安全文化素養(yǎng)，保障企業(yè)的生產(chǎn)安全。
企業(yè)的安全文化建設(shè)，可以從幾個(gè)方面入手：
1、全員心態(tài)、安全文化的培養(yǎng)
（1）安全思想教育：主要是針對全體員工，就安全認(rèn)識(shí)長期進(jìn)行思想、態(tài)度、責(zé)任、法制、價(jià)值觀等方面的系統(tǒng)教育，從根本上提高其安全意識(shí)，樹立“安全第一”的觀念。
（2）安全知識(shí)教育：通過一定的手段（講座、黑板報(bào)、培訓(xùn)班等）對職工進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識(shí)、專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)等教育，加強(qiáng)其自我保護(hù)意識(shí)。
（3）創(chuàng)造安全文化氛圍：通過各種形式的安全活動(dòng)，逐步形成企業(yè)安全文化的濃厚氛圍，制造安全需求環(huán)境。
2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)及制度安全文化的教育
（1）大力宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全民的安全法律意識(shí)。結(jié)合事故案例，深入剖析，以案說法，及時(shí)公開特別重大生產(chǎn)安全事故的處理結(jié)果，教育警示人們遵章守法，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，加快安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程。
（2）建立強(qiáng)有力的企業(yè)安全管理機(jī)制：一是切實(shí)執(zhí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)制”，各層次人員逐級落實(shí)責(zé)任，建立起橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)；二是切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、行之有效。
（3）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度：以安全法規(guī)和制度規(guī)范員工的安全行為，起到約束作用。
（4）有了健全的規(guī)章制度，并不是說就可以高枕無憂了，必須將死的制度變成活的思想。通過對員工的宣傳、教育，使其能掌握并接受，最終形成員工的一種自主行為。
3、全員行為安全文化教育
理論要與實(shí)踐相結(jié)合，一個(gè)人樹立了正確的安全觀念，掌握了一定的安全知識(shí)還不夠，必須進(jìn)行反復(fù)的技能訓(xùn)練，才能真正做到自我保護(hù)、安全作業(yè)。我們搞現(xiàn)場危險(xiǎn)源、危害因素辨識(shí)就是一種手段。
4、物態(tài)安全本質(zhì)化培訓(xùn)
培育企業(yè)安全文化，著重從安全理念、管理制度、技術(shù)手段等方面入手，加強(qiáng)教育和管理，教育安全生產(chǎn)管理人員和全體員工努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，切實(shí)搞好事故危險(xiǎn)隱患的消除、制度的建設(shè)、現(xiàn)場的監(jiān)督，通過可靠的安全設(shè)施、先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)良的作業(yè)環(huán)境保障安全生產(chǎn)。
5、建設(shè)獨(dú)具特色的企業(yè)安全文化。
安全文化建設(shè)要與精神文明建設(shè)、思想道德建設(shè)、思想政治工作緊密結(jié)合。企業(yè)安全文化建設(shè)要納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃之中，與思想道德教育、日常的思想政治工作相輔相成，共同發(fā)展。不斷創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容，注重實(shí)效，提高質(zhì)量，不斷開展富有吸引力和感染力的群眾性安全文化活動(dòng)。同時(shí)，要重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，發(fā)動(dòng)各級工會(huì)組織職工群眾參與和監(jiān)督企業(yè)安全工作，依法維護(hù)自身安全健康權(quán)益。
6、開展安全文化理論研究，推動(dòng)安全理論和管理機(jī)制的創(chuàng)新。
發(fā)揮安全文化研究系統(tǒng)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)安全理論研究，加大研究成果轉(zhuǎn)化力度，建立安全文化理論體系，完善安全管理機(jī)制。堅(jiān)持自主研究和吸收借鑒相結(jié)合，加強(qiáng)交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。