摘 要： 本文首先講述了當(dāng)前中國企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況雖有改善但是仍然形勢嚴(yán)峻，隨后對國內(nèi)外企業(yè)的安全策略進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)中國企業(yè)的安全文化建設(shè)與國外企業(yè)差距最大，是制約中國企業(yè)安全建設(shè)的最大瓶頸，由此作者對企業(yè)安全文化的歷史和有關(guān)概念進(jìn)行探討，分析了企業(yè)安全文化建設(shè)的意義，并最終對企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行了初步探討。企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容是本文的重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞： 安全管理 安全文化 安全價值觀
1引 言
嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢成為當(dāng)前中國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中一個極不和諧的顫音，對中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是一個極大的挑戰(zhàn)，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，因此，建立強(qiáng)而有力的企業(yè)安全生產(chǎn)體系已經(jīng)迫在眉睫，這也是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容和客觀要求。雖然中國企業(yè)的安全建設(shè)體系正逐步建立，但是與國外發(fā)達(dá)國家的企業(yè)相比，中國企業(yè)的安全建設(shè)仍存在很大差距，尤其是安全文化建設(shè)的落后，已經(jīng)成為中國企業(yè)安全建設(shè)能否健康持續(xù)發(fā)展的瓶頸，安全文化的建設(shè)迫在眉睫。
2 中國企業(yè)生產(chǎn)安全的現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，我國每天發(fā)生一次死亡3人以上重大事故7～8起；每周發(fā)生死亡10人以上特大事故2～3起；每月發(fā)生死亡30人以上事故1～2起。2002年道路交通事故年死亡人數(shù)近11萬，占總量78.47%；萬車死亡率約13，約為美國的8倍、德國的10倍、日本的15倍，澳大利亞的數(shù)十倍。而職業(yè)事故10萬人死亡率是發(fā)達(dá)國家的3～5倍。
過去的2005年，在中央有關(guān)部門大力監(jiān)管和中國企業(yè)的努力下，我國的安全形勢正逐步好轉(zhuǎn)，但是我們必須清醒地看到，中國企業(yè)安全生產(chǎn)仍存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，形勢依然十分嚴(yán)峻。以煤礦安全工作為例，雖然我國的百萬噸煤死亡率逐年降低，但是與發(fā)達(dá)國家相比，仍然面臨著極大挑戰(zhàn)。一是事故總量仍居高位：全國共發(fā)生死亡事故3341起，死亡5986人。二是特大事故多發(fā)：尤其是發(fā)生的遼寧阜新孫家灣煤礦“2.14”瓦斯爆炸等4
起涉難百人以上的煤礦事故，造成的損失相當(dāng)慘重，社會影響極壞。
嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢成為當(dāng)前中國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中一個極不和諧的顫音，對中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是一個極大的挑戰(zhàn)，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，因此，建立強(qiáng)而有力的企業(yè)安全生產(chǎn)體系已經(jīng)迫在眉睫，這也是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容和客觀要求。
隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，中國企業(yè)的技術(shù)實(shí)力包括安全技術(shù)與國外的差距正逐步縮小，但是中國企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與國外企業(yè)相比實(shí)在相形見絀，這是我們不得不考慮更深層次的原因。
首先看看國內(nèi)外企業(yè)的安全對策：
3 國內(nèi)外企業(yè)的安全對策
3.1國外大型企業(yè)集團(tuán)安全管理模式
1. 殼牌公司的HSE管理體系。荷蘭殼牌公司集團(tuán)是世界上四大石油跨國公司之一，該公司的HSE管理水平堪稱世界一流，在中國境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)，HSE管理方面的要求最為嚴(yán)格。
2. 挪威國家石油公司的“零”思維模式。挪威國家石油公司是屬于挪威國家所有的公司， HSE部門是一個咨詢機(jī)構(gòu)，具有一定的獨(dú)立性。在HSE管理方面，挪威國家石油公司采取“零”思維模式，即“零事故、零傷害、零損失”，意思是：無傷害、無職業(yè)病、無廢氣排放、無火災(zāi)或氣體泄漏、無財產(chǎn)損失。由以上事故造成的意外傷害和損失是完全不允許的，所有事故和傷害都是可以避免的，所以，公司不會給任何一個部門發(fā)生這些事故的“限額”或“預(yù)算”的余地。
3.2國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)安全管理模式
總體而言，國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)對安全管理都相當(dāng)重視，尤其是石油、化工、電力、鋼鐵、冶金、煤炭等行業(yè)更是視其為企業(yè)生存的根本。在長期的安全管理工作實(shí)踐中，各大企業(yè)都摸索出了一系列行之有效、適合本企業(yè)的管理辦法，形成了自己的一套安全管理模式。
寶鋼集團(tuán)的“FPBTC”安全管理模式。寶鋼集團(tuán)的安全管理模式是在吸收了日本新日鐵公司和國內(nèi)外安全管理有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的實(shí)踐和對安全工作的研究，取得發(fā)展后初步定型的。該模式簡寫為“FPBTC”，其具體含義是：F，F(xiàn)irst aim（一流目標(biāo)）；P，Two Pillars（二根支柱）；B，Three Bases（三個基礎(chǔ)）；T，Total Control（四全管理）；C，Counter measure（五項(xiàng)對策）。一流目標(biāo)即事故數(shù)為零；二根支柱即以生產(chǎn)線自主安全管理，安全生產(chǎn)質(zhì)量一體化管理為支柱；三個基礎(chǔ)即以安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、作業(yè)長為中心的班組建設(shè)、
設(shè)備點(diǎn)檢定修為基礎(chǔ)；“四全”管理即全員、全面、全過程、全方位的管理，這實(shí)質(zhì)上是TM（全面管理）的內(nèi)容；五項(xiàng)對策即綜合安全管理、安全檢查、危險源評價與檢測、安全信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化管理方法[1]。
另外還有：葛洲壩電廠的“0一四”安全管理模式；遼河集團(tuán)的“0342”安全管理模式；鞍鋼集團(tuán)的“0123”安全管理模式。
3.3中外企業(yè)安全管理對策的區(qū)別
1安全管理體系的細(xì)化
國內(nèi)外公司雖都有比較完善的安全管理體系，但是，國外企業(yè)在具體項(xiàng)目上有更加詳細(xì)周密的安全健康實(shí)施計劃。例如殼牌集團(tuán)按照EP論壇的HSE管理體系應(yīng)用指南建立了龐大的HSE管理體系大綱，共101個文件，條理清晰，可謂滴水不漏。與此同時，殼牌集團(tuán)在進(jìn)行跨國管理時，會根據(jù)集團(tuán)和當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和施工要求建立具體的管理體系。具體項(xiàng)目有詳細(xì)的HSE實(shí)施計劃，使HSE管理體系落實(shí)到實(shí)處。“安全目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化，安全管理明細(xì)化”成為殼牌公司在安全管理方面遵循的一貫原則。
2安全激勵手段不同
國外安全激勵方面多采用的是人性化的方法，對事故的追查并不針對個人，而國內(nèi)就恰恰相反，事故發(fā)生后首先追查的是相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，同時安全獎勵機(jī)制也不盡相同，國內(nèi)企業(yè)主要通過安全生產(chǎn)的月考核與獎罰掛鉤的辦法，因此員工的工作積極性不是很高；而國外企業(yè)除了使用獎懲激勵外，還使用典型激勵、定常激勵、隨機(jī)激勵、群體激勵、競爭激勵等等多種激勵方法，極大地調(diào)動了員工的積極性[2]。
3.最大的不同點(diǎn)——安全管理的真實(shí)地位
國外公司為了自身的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，把安全管理放到公司工作的首要位置，項(xiàng)目建設(shè)或施工首先要考慮安全問題，真正做到了“安全第一”，而國內(nèi)公司往往是口號重于實(shí)踐。
企業(yè)把安全放置于什么地位是企業(yè)進(jìn)行安全管理工作要解決的首要問題，而歸根到底是企業(yè)的安全文化問題。
不可否認(rèn)，企業(yè)的安全文化建設(shè)是當(dāng)前中國企業(yè)最迫切解決的問題。
要想解決企業(yè)的安全文化建設(shè)問題，必須首先了解安全文化的歷史。
4安全文化的內(nèi)涵及意義
4.1安全文化的由來
1979年3月美國三哩島核電廠事故以及1986年4月前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站泄漏
的事故使人們對核電安全產(chǎn)生了極大的關(guān)注。而隨后國際原子能機(jī)構(gòu)組織的對切爾諾貝利核電站核泄漏事故的調(diào)查，認(rèn)為事故原因不單單是設(shè)計上的缺陷，人因問題(個人失誤和組織管理失誤)不能忽視，應(yīng)提高到“安全文化”的高度來考慮方能保證“安全第一”；同時呼吁核電廠要文明生產(chǎn)，要有安全第一的思想，要有紀(jì)律、教育。
1986年，美國的NASA機(jī)構(gòu)把安全文化應(yīng)用到航空航天的安全管理中，使安全管理水平及效果有了較大的提高。1991年，國際核安全咨詢組織(INSAG)出版了《安全文化》小冊子，并對安全文化下了定義，標(biāo)志著安全文化作為一種安全管理新模式的開始。1992年 ， INSAG的《安全文化》小冊子被譯成中文，并在國內(nèi)出版，核安全文化模式迅速與中華民族傳統(tǒng)文化相結(jié)合，并被其他非核企業(yè)吸收，形成了企業(yè)安全文化的觀念。
4.2安全文化的概念
目前對安全文化的定義很多，但得到多數(shù)人認(rèn)同的，主要有以下幾種：
A.國際核安全咨詢組織(INSAG)在《安全文化》小冊子中把安全文化定義為：安全文化是存在于單位和個人中的種種特性和態(tài)度的總和。
B.英國保促安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會(HSCASNI)提出的定義為：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。
對上述定義的分析，可以看出其共同點(diǎn):
1.強(qiáng)調(diào)安全文化的共性和集體性。
2.安全文化是一種感情因素，屬于文化的范疇，具有文化的屬性和特點(diǎn)。
由此可見，安全文化是集體共同的安全價值觀、思維方式和行為準(zhǔn)則的總和，它以安全價值觀為核心，注重人的自省，特別是安全理念的內(nèi)化，更多強(qiáng)調(diào)的是思想和觀念的滲透，它對企業(yè)成員的作用更多的是一種軟力量的約束。
4.3安全文化與安全管理
要想正確、全面地理解安全文化，還要弄清安全文化與安全管理的關(guān)系。
聯(lián)系：二者的對象都涉及到人，都是企業(yè)安全建設(shè)的重要內(nèi)容；企業(yè)安全文化建設(shè)既是現(xiàn)代企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，同時它的實(shí)現(xiàn)離不開安全管理部門的通力合作。
區(qū)別：詳見表1
安全文化
安全管理
主要對象
人
人力、物力、財力
采用方法
教育、制度、法律
經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段
對人影響的側(cè)重點(diǎn)
影響人的安全意識、價值觀、思維方式和行為準(zhǔn)則，一種軟力量的約束
安全技能、安全生產(chǎn)物質(zhì)環(huán)境，偏重于“硬件”
對人的影響程度
1. 突出對人的愛，以人為本，使人無拘束；
2. 用安全文化熏陶人的心靈，使思想和精神上達(dá)到質(zhì)的變化，從而達(dá)到自律；
3. 心理狀態(tài)：我要安全；
1. 強(qiáng)制、被動、約束性使人壓抑；
2. 主要是物質(zhì)狀態(tài)上影響安全，難以從根本上解決安全問題。
3. 心理狀態(tài)：要我安全；
4. 對人的影響是片面的和暫時的。
4. 對人的影響具有全面性和持久性。
表1 安全文化與安全管理的區(qū)
4.4企業(yè)安全文化的意義
1993年，原國家勞動部部長李伯勇指出，事故那么多，查來查去，老是那些原因，且多是人為原因，這里面到底存在什么問題，不能仍然囿于在經(jīng)濟(jì)圈里，在管理上去做事倍功半的努力，要把安全工作提高到安全文化的高度來認(rèn)識。李伯勇部長“要把安全工作提高到安全文化高度來認(rèn)識”的觀點(diǎn)真實(shí)地說明了安全文化對我國企業(yè)安全生產(chǎn)的重要意義。
1從安全原理的角度看安全文化
從安全原理的角度，在“人因”問題的認(rèn)識上，具有更深刻的認(rèn)識和理解，這對于預(yù)防事故所采取的“人因工程”，在其內(nèi)涵的深刻性上有新的突破。過去我們認(rèn)為人的安全素質(zhì)僅僅是意識、知識和技能，可以看作是“安全智商”（SIQ），側(cè)重于對自我安全的認(rèn)識，而安全文化理論則揭示出人的安全素質(zhì)還包括倫理、信仰、習(xí)慣、情感、態(tài)度、價值觀和道
德水平等，可以看作是“安全情商”（SEQ），它強(qiáng)調(diào)了對他人安全的認(rèn)識以及其它可能影響本人安全意識的外部文化因素；可見，安全文化對人因安全素質(zhì)內(nèi)涵的認(rèn)識具有更深刻的意義�！�
2企業(yè)安全文化建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)
企業(yè)安全文化建設(shè)直接影響到企業(yè)管理人員和員工的思維方式和行為規(guī)范，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)的價值觀和方法論，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理靈魂的建設(shè)，對安全生產(chǎn)管理理論和具體的安全生產(chǎn)管理方法和技術(shù)產(chǎn)生十分重要的影響。
企業(yè)安全文化使員工與企業(yè)之間的關(guān)系從合同上的契約上升到心理契約，能使職工形成心理上的認(rèn)同，有利于團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)體凝聚力的形成。其結(jié)果可以使全體職工愿意更多地承擔(dān)安全的責(zé)任，使安全生產(chǎn)責(zé)任制能夠真正得到落實(shí)。同時也能使全體職工在思想、感情、行為方面與企業(yè)整體聯(lián)系在一起，從企業(yè)的整體利益出發(fā)，自覺執(zhí)行勞動紀(jì)律和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
3 企業(yè)安全文化能協(xié)調(diào)安全管理
在企業(yè)中，職工的生活經(jīng)歷、知識水平、性格、價值觀都存在不同程度的差異，而且企業(yè)內(nèi)部實(shí)行勞動分工和專門化，部門之間的目標(biāo)和利益也不一樣，容易造成安全生產(chǎn)管理的不協(xié)調(diào)。而企業(yè)的安全生產(chǎn)，需要各部門齊心協(xié)力，需要每個人的共同參與，而且每個人都必須是可靠的“安全閥”。共同的安全價值觀對全體職工有強(qiáng)烈的感召力，
4安全文化可以制約人的不安全行為
企業(yè)安全文化能夠有效地調(diào)節(jié)和控制職工的行為，達(dá)到自律的最高境界
根據(jù)心理學(xué)家的研究，行為受到觀念的指導(dǎo)，而人們在共同的活動中，其心理存在一種標(biāo)準(zhǔn)化的傾向，即人們對事物的認(rèn)識和判斷上，存在類比過程，彼此接近，趨于一致。另一方面，在群體成員的相互作用下，又會產(chǎn)生模仿、順從心理，產(chǎn)生從眾行為。企業(yè)安全文化所倡導(dǎo)的價值觀念、思維方式和行為規(guī)范恰恰是以以上兩種心理因素為基礎(chǔ)的。在高度的安全文化氛圍下，職工往往自覺或不自覺地以相同的價值尺度來衡量和評價某個人，既是批評者，又是被批評者。強(qiáng)大的群體壓力，使每個職工自覺地認(rèn)同企業(yè)所倡導(dǎo)的安全價值觀念，自覺地運(yùn)用共同的思維方式，自覺地運(yùn)用行為規(guī)范來約束自己的行為。當(dāng)他的行為符合安全價值觀念和行為規(guī)范時，就會心理平衡和滿足;反之，如果企業(yè)職工的行為違反了安全價值觀念和行為規(guī)范，一方面要受到群體其他成員的批評，另一方面也會促使他產(chǎn)生心理不安而自覺地修正自己的行為。
創(chuàng)建企業(yè)安全文化的實(shí)質(zhì)是提高全體職工的安全文化素質(zhì)，從而促使職工從“要我安全”
轉(zhuǎn)化為“我要安全”的自覺行動，使安全生產(chǎn)從領(lǐng)導(dǎo)層的要求變成全體職工的自覺行動。
5企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容
曾經(jīng)有不少的企業(yè)認(rèn)為，提高安全管理水平無非就是出幾本宣傳手冊，組織一些員工開展文體活動、搞搞培訓(xùn)而已。其實(shí)企業(yè)安全文化的內(nèi)容遠(yuǎn)不止于此，這種形式上的工作也許可以使企業(yè)看上去欣欣向榮，但實(shí)際對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的作用不大。
在探討如何進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)之前，先簡要研究一下國外知名企業(yè)的安全文化建設(shè)。
5.1案例分析——國外知名企業(yè)的安全文化建設(shè)
1. 杜邦的安全文化－安全理念
安全理念：
1） 建立“所有事故傷害和職業(yè)病都是可以預(yù)防”的觀念。
2） 建立關(guān)心員工的安全與健康至關(guān)重要的認(rèn)識，企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)必須優(yōu)先其他目標(biāo)。
3） 員工是公司的最重要財富，每個員工對公司作出的貢獻(xiàn)都具有獨(dú)特性和增值性。
4） 為了取得最佳安全生產(chǎn)效果，管理層針對安全生產(chǎn)必須作出承諾，并作出表率和榜樣。
5） 安全生產(chǎn)能提高企業(yè)的競爭地位，在社會公眾和顧客中產(chǎn)生積極的影響。
6） 為了有效地消除和控制危害，應(yīng)積極地采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)計。
7） 員工自身并不期望自己受到傷害，因此能夠進(jìn)行自我管理，主動預(yù)防傷害。
8） 積極參與安全活動，有助于增加安全知識，提高安全意識，提高對危害的識別能力，對預(yù)防傷害和職業(yè)病有極大幫助和作用。
2. 國際殼牌石油公司的安全文化
國際殼牌石油公司的安全文化體現(xiàn)在以下幾個方面。
1）管理層的安全承諾。
2）妥善的安全政策。
3）明確屬于各級管理層的安全責(zé)任。
4）設(shè)置精明能干的安全顧問。
5）制定嚴(yán)謹(jǐn)而廣為認(rèn)同的安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
殼牌石油公司的安全文化還包括：進(jìn)行安全成效的評價；制定可行的安全目標(biāo)及指標(biāo)；定期對安全狀況及效果進(jìn)行檢查審核；進(jìn)行有效的安全教育和培訓(xùn)；強(qiáng)化傷亡事故的調(diào)查及預(yù)防跟進(jìn)工作；有效的管理運(yùn)行及溝通。
3.啟示
從杜邦的安全理念中我們可以得到這樣一個簡單的邏輯：員工是企業(yè)最重要的財富，要想照顧好我們的利潤，就要照顧好我們的員工；要想照顧好我們的員工，就要照顧好員工的身體；這使得企業(yè)的安全建設(shè)成為必要。所有事故傷害和職業(yè)病都是可以預(yù)防，而員工自身并不期望自己受到傷害，因此能夠進(jìn)行自我管理，主動預(yù)防傷害，這使得企業(yè)的安全建設(shè)由必要成為可能。
從國際殼牌石油公司的安全文化建設(shè)可以看到，良好有序的安全文化建設(shè)具有制度化和嚴(yán)格化兩大特性，并且企業(yè)的安全文化建設(shè)與企業(yè)的安全管理工作是緊密聯(lián)系的。
無疑，對杜邦、國際殼牌這樣的大型跨國公司安全文化的研究，為我們建立良好的企業(yè)安全文化建設(shè)有重要的借鑒意義。
5.2企業(yè)的安全文化建設(shè)的內(nèi)容
企業(yè)的安全文化建設(shè)應(yīng)該包括以下幾方面：
1.安全價值觀
建立安全理念：將健康安全環(huán)境視為企業(yè)文化的重要組成，作為企業(yè)核心競爭力之一。安全生產(chǎn)能提高企業(yè)的競爭地位，在社會公眾和顧客中產(chǎn)生積極的影響。健康安全環(huán)保是企業(yè)綜合素質(zhì)的反映。理念的變化是對我們搞好安全工作的根本性的變化，所以我們提倡一種理念：企業(yè)安全活動、企業(yè)安全文化是對人的尊重、是對人的愛護(hù)、對人的生命價值和以人為本的體現(xiàn)、是企業(yè)形象、企業(yè)競爭力的體現(xiàn)。
倡導(dǎo)安全哲學(xué)：建立安全第一的哲學(xué)觀念。安全與生產(chǎn)、安全與效益是一個整體，當(dāng)發(fā)生矛盾時，必須堅(jiān)持安全第一的原則。為此，最高管理層必須作出承諾，領(lǐng)導(dǎo)必須作出表率。
堅(jiān)持以人為本：以人的生命為最高價值的原則。員工是企業(yè)最重要的財富，而且是不可再生的財富；而員工的健康與安全是員工這一企業(yè)最重要的資源得以實(shí)現(xiàn)其價值的前提和基礎(chǔ)，正所謂：留得青山在，不怕沒柴燒。因此，關(guān)心員工的安全與健康至關(guān)重要，必須優(yōu)先于其他的各項(xiàng)目標(biāo)。
2.指導(dǎo)方針
堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，全員參與，責(zé)任到人。
“安全第一”指的是把安全生產(chǎn)工作放在企業(yè)各項(xiàng)工作的首位，當(dāng)安全工作與其他工作發(fā)生矛盾時，必須首先解決安全生產(chǎn)的存在問題，確保安全生產(chǎn)。任何企業(yè)都要提高經(jīng)濟(jì)效益，但必須要在安全生產(chǎn)的前提下進(jìn)行。
“預(yù)防為主”指的是安全生產(chǎn)的工作立足于預(yù)防，消除事故隱患，將事故消滅于萌芽狀態(tài)。古人云：“未雨綢繆，防患于未然”，這正如防火行業(yè)所倡導(dǎo)的：隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。古人又云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，“預(yù)”的本意是計劃，我們也可以引申為預(yù)防，因?yàn)檫@兩個詞都有實(shí)現(xiàn)籌備的意思。
“全員參與，責(zé)任到人”形象地說明了安全工作的廣泛性和嚴(yán)格性。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌安排和身體力行以及各個部門的通力合作，更需要全體員工的積極參與。“全員參與”說明安全工作不只是安全部門的事，從本質(zhì)上看是集體的事，與企業(yè)每個員工的利益息息相關(guān)，安全工作要靠而且只能靠全體員工的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，人人參與的標(biāo)志：職工不僅僅是政策、規(guī)范的執(zhí)行者，同時也應(yīng)是政策、規(guī)范制定的參與者，而且企業(yè)應(yīng)為職工的參與提供必要的條件。
要想實(shí)現(xiàn)“全員參與”，就必須堅(jiān)持“責(zé)任到人”，否則就會出現(xiàn)“干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的大鍋飯局面。
3.氛圍
學(xué)習(xí)要有學(xué)習(xí)氛圍，工作要有工作氛圍，企業(yè)要搞好安全文化也要有氛圍，氛圍的本質(zhì)是環(huán)境對人的影響，而眾所周知，環(huán)境在很大程度上影響人的行為和生活方式。
建立企業(yè)安全文化氛圍安全文化關(guān)系到一個企業(yè)是否有戰(zhàn)斗力、士氣、競爭力，建設(shè)企業(yè)的安全文化，形成安全氛圍，讓他感覺到安全文化、安全工作是一種體貼、關(guān)懷，是工人自己的一種需要，不是領(lǐng)導(dǎo)克我、壓我、管我、卡我，這種理念上的變化，對企業(yè)是非常必要的。我們與國外企業(yè)的差距差就差在此，人家的企業(yè)提出的安全口號是發(fā)自工人內(nèi)心的需要，是對工人的一種體貼、關(guān)懷，比如化學(xué)工業(yè)，危險的行業(yè)，有《危險化學(xué)品公約》[3]。
要建立良好的企業(yè)安全文化氛圍，至少做到以下兩點(diǎn)：
1）安全文化的制度化
把安全文化作為一種制度固定下來，建立安全文化長效機(jī)制，只有這樣，才能確保企業(yè)的安全文化建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。
2）安全宣傳的經(jīng)�；�
企業(yè)要經(jīng)常地和定期地舉行安全文化的宣傳活動，比如：安全文化月活動、安全競賽、安全演講、安全培訓(xùn)等等，使員工在不斷的安全活動的熏陶下逐漸樹立強(qiáng)烈的安全意識。
4.教育
過去人們常常把安全文化等同于安全宣教活動，這是需要糾正的一種片面觀點(diǎn)。安全教育和安全宣傳只是推進(jìn)安全文化進(jìn)步的手段或載體之一，是建設(shè)安全文化的重要組織部分。
相比之下,安全教育的性質(zhì)具有實(shí)用性,其內(nèi)容具有專業(yè)性,而其對象又具有全民的社會屬性,于是有人認(rèn)為,我國基礎(chǔ)安全文化教育應(yīng)納入到國家教育計劃和發(fā)展規(guī)劃中。像日本預(yù)防事故及災(zāi)害那樣,從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué),都要設(shè)立安全防災(zāi)減災(zāi)課程,學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)科技知識,進(jìn)行臨災(zāi)應(yīng)急心理和防護(hù)技術(shù)的訓(xùn)練,以做到臨危不懼,鎮(zhèn)定地采取自救和互救措施,這些都屬于基礎(chǔ)安全文化教育的范疇[4]。
良好的安全教育應(yīng)該具有以下兩點(diǎn)特性：
1）及時性
根據(jù)破窗理論和懲罰管理的有關(guān)原則，安全教育要具有及時性，即安全事故一旦發(fā)生，在補(bǔ)救安全事故的同時，有關(guān)部門要以此為題材，對員工及時進(jìn)行安全教育。
2）針對性
對不同的員工，安全教育的內(nèi)容可能略有不同，比如：有的員工在思想上對安全極為重視，但是本人對安全技術(shù)的掌握卻是一塌糊涂；有的員工對安全技術(shù)和機(jī)器了如指掌，但是思想上卻麻痹大意，經(jīng)常抱著僥幸心理；有的員工對自己的安全工作做得很認(rèn)真，但是對同事的安全卻是若罔聞……
因此，企業(yè)要做好安全教育工作，必須發(fā)現(xiàn)不同員工的潛在需求，因材施教，對不同的員工要進(jìn)行有針對性的教育。
5.與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合
文化建設(shè)是企業(yè)的靈魂，是提高企業(yè)員工積極性和團(tuán)隊(duì)精神的重要激勵因素，安全文化是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。要做到與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，就是要把安全文化的宣傳、教育等活動與企業(yè)文化的宣傳教育活動有機(jī)結(jié)合起來，只有深入到企業(yè)文化建設(shè)體系中去，企業(yè)的安全文化建設(shè)才能夠得到更大的生存空間并實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展。
6.物質(zhì)保障
理論的實(shí)現(xiàn)必須經(jīng)由實(shí)踐，實(shí)踐的開展要以物質(zhì)為基礎(chǔ)，因此，文化建設(shè)要從理想走到現(xiàn)實(shí)并發(fā)揮其作用，必須要有一套完善的物質(zhì)基礎(chǔ)作為保障。無論是完善安全設(shè)施，改善勞動條件，還是進(jìn)行職工的安全教育和宣傳，組織安全活動，都需要一定的人力、物力、財力資源的投入，因此，企業(yè)只有建立和不斷完善投入機(jī)制，安全文化建設(shè)才會有充足的物質(zhì)保障并順利進(jìn)行，否則， 企業(yè)安全文化建設(shè)就不可能持之以恒或者達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。
7.約束機(jī)制
建立企業(yè)安全文化體系需要人人參與，更需要每個人的自覺和自律行為。對于大多數(shù)人而言，教育和宣傳是可以使他們自覺和自律的，但對于少數(shù)人來說，依靠教育和宣傳并不能解決問題，必須運(yùn)用強(qiáng)有力的約束方法；同時，即使對于大多數(shù)人而言，雖然教育和宣傳是可以使他們自覺和自律，但是這并不代表每個人在任何時候都保持頭腦冷靜和自律行為；另外，人們的自覺和自律也并不是自然而然生成的，而是需要一個長時間的過程。在這個過程中，一方面要進(jìn)行教育，另一方面也要有約束。人們的自覺和自律在一定程度上需要由他律的約束才能生成。因此，建立企業(yè)安全文化體系必須要建立和完善強(qiáng)有力的約束機(jī)制，營造他律的環(huán)境，促使人們習(xí)以為常地自覺和自律。
8．企業(yè)安全文化建設(shè)的最終目的
提高職工安全素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的最終目的。
無數(shù)的實(shí)踐證明, 單純靠改善設(shè)備并不能保證企業(yè)安全、高效、有序運(yùn)行, 還必須有高水平的管理和高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。而在所有的生產(chǎn)要素中，只有人是唯一具有能動性的要素，無論是機(jī)器設(shè)備的運(yùn)行，還是技術(shù)和管理工作的實(shí)施，都需要人來執(zhí)行，因此，員工的素質(zhì)成為企業(yè)安全管理工作的關(guān)鍵所在，這也使得提高職工安全素質(zhì)成為企業(yè)安全文化建設(shè)的根本目的所在[5]。
6總結(jié)
中國當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，究其原因，有技術(shù)上的原因、管理層面的原因，但是中國企業(yè)的安全文化建設(shè)與國外企業(yè)比差距更大，因此建設(shè)完善的安全文化系統(tǒng)迫在眉睫。要進(jìn)行安全文化建設(shè)，首先要對它的歷史、概念進(jìn)行全面分析，另外，弄清它與安全管理的關(guān)系以及明確安全文化建設(shè)的意義，對于我們更好地建設(shè)安全文化體系十分必要。安全文化建設(shè)的內(nèi)容是本文的重點(diǎn)，作者在對安全文化的有關(guān)概念進(jìn)行較為全面分析的前提下，并且借鑒了國外先進(jìn)企業(yè)的安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了自己的觀點(diǎn)。
雖然，以上只是作者的一些淺顯看法，但是這畢竟代表了本人作為中華兒女的一分子，對祖國現(xiàn)代化建設(shè)和未來前途的使命感和責(zé)任心，而且，有一點(diǎn)是肯定的，中國企業(yè)的安全文化建設(shè)不是一朝一夕就能建成的，這是一個長期和艱巨的任務(wù)，需要中國企業(yè)的認(rèn)真實(shí)踐和探討，同時也需要政府的指導(dǎo)以及全國人民的監(jiān)督和參與。
參考文獻(xiàn)
[1]，[2] 劉德智,梁工謙. 國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)安全管理模式現(xiàn)狀研究.現(xiàn)代管理科學(xué),2006年第03期.
[3] 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局三司司長任樹奎在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作會議上的講話.水利水電工程報,2003年453期.
[4] 袁旭, 曹琦. 安全文化管理模式研究. 西南交通大學(xué)學(xué)報, 2000年6月, 第3 期.
[5] 唐楓.倡導(dǎo)安全文化,提高安全管理. 工業(yè)安全與防塵, 2001年第27 卷第1 期.